尊敬的王愛英代表：

您好。您提出的“關于加快完善農村污水處理及居民配套管網建設的建議”收悉。經我們認真研究后，現答復如下：

一、您提出的建議非常符合我市的實際情況，對我們目前和今后的工作具有很好的參考價值和指導意義。

二、關于農村生活污水治理相關情況需給您說明的是：

近年來，我局在市委、市政府和省生態環境廳的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照省廳和市委、市政府的安排部署，積極推動農村生活污水治理，取得了一定成效，對改善農村生態環境、提升農民生活品質、促進農業農村現代化發揮了重要作用。具體我們做了以下幾方面工作：

（一）為了推進農村生活污水治理，改善農村人居環境，按照《山西省生態環境廳關于加快推進農村生活污水治理的通知》要求，確定了“按照鄉村地區‘宜居、宜業、宜游’的發展理念，以鄉村環境質量改善為核心，堅持保護優先，統籌山水林田湖草系統治理”的工作思路，精心組織指導各縣區編制完成《縣域農村生活污水治理專項規劃》，為今后因地制宜、精準施策、梯次推進農村生活污水治理工作打下了堅實基礎。

（二）為了切實把農村水污染防治工作落到實處，收到實效，我們堅持從實際出發，將綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，貫徹落實到實際工作中，堅持“突出重點，有序實施；利用優先，污染減量；因地制宜，分類治理；經濟實用，維護簡便”的原則，對于一些城郊結合部或城鎮污水處理廠周邊的農村，優先將其生活污水納入了城區污水收集管網；對于周邊工業污水處理設施相對完善的村莊，將居民生活污水就近輸入工業污水處理廠進行集中處理；對于常住人口數量多、污水產生量大、易于統一收集的村莊，建設收集管網，采用污水處理廠（站）、一體化處理設施、集中式人工濕地等方式集中處理；對于居住相對分散、常住人口少、難以統一收集的村莊，采用了建設費用和運行費用較低的分散處理技術。截至2021年底，全市完成農村生活污水治理的村莊308個，其中納入市政管網及資源化利用的213個村，建有集中式污水處理設施的95個村，治理比例為21．29％。這些村莊生活污水的治理為我市農村水污染防治起到了典型示范的作用。

（三）為了積極申請中央及省級資金的支持，我們組織各縣區政府編制農村污水及農村環境整治實施方案，以縣為單位打包項目，積極推動項目入庫，爭取上級資金，用于農村生活污水治理。

盡管我們在推進農村生活污水治理上做了一定工作，但是，由于農村生活污水處理處于起步階段，以及農村污水處理工作的復雜性，困難性，農村生活污水治理仍然是農村人居環境較突出的短板，面臨著思想認識和資金投入不到位、工作進展不平衡、管護機制不健全等問題。

三、關于您提出的“關于加快推進農村生活污水治理的建議”我們將認真采納，認真落實，采取以下措施，進一步推進農村污水處理工作：

（一）示范先行，規劃引領。各縣區人民政府要按照《縣域農村生活污水治理專項規劃》中的任務，突出重點，梯次推進，分年度扎實開展農村生活污水治理工作。

（二）夯實主體，明確責任。各縣區人民政府是農村生活污水治理的責任主體，要將農村污水治理工作納入政府年度工作計劃并制定具體的實施方案，負責項目落地、資金安排使用、推進實施和運行管護，逐級細化任務，落實措施和責任，建立工作臺賬，嚴格按照時間節點做好組織實施。生態環境主管部門對農村生活污水治理項目實施統一調度，依法對農村生活污水處理設施的運行情況及污染物排放情況進行監督管理，相關部門協調配合，形成工作合力。

（三）結合實際，因地制宜。農村生活污水治理工作是一項長期性工作，在短時間內很難一蹴而就，為了更加科學精準做好全市農村生活污水治理工作，各區縣根據各自實際，因地制宜，分類施策。一要堅持短期目標與長遠規劃相結合，既盡力而為，又量力而行；二要綜合考慮現階段城鄉發展趨勢、財政投入能力、農民接受程度等，合理確定污水治理任務目標；三要優先整治生態環境敏感、人口集聚、發展鄉村旅游以及水質需改善控制單元范圍內的村莊，通過試點示范不斷探索，梯次推進，全面覆蓋。四要在治理形式上，因地制宜，采取納入市政管網、集中式污水處理、分散式污水處理、收集轉運等模式進行有效治理。對于基礎條件差，暫不具備治理條件的區域加大生活污水原位消納，循環利用，減少污水排放，實施有效管控。

（四）申請資金，加大投入。農村生活污水處理建設和后期運行費用資金缺口大，有效整合其他涉農資金，進一步拓寬融資渠道，積極對接國家開發銀行、中國農業發展銀行，結合農村生活污水治理和農村環境整治融資需求，充分發揮開發性、政策性的金融優勢，加大中長期信貸支持力度，推動項目實施。規范政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資金投入，保障資金及時足額到位。

（五）健全設施，配套制度。各縣（區）政府要研究制定本轄區農村污染防治設施運維機制和管理制度，對原有設施建設不規范、運行不穩定的，管網破損、入戶管網不健全、污水池內無水或水量較少等問題，采取設施（設備）維修或更換、管網修復、配套管網建設等措施恢復污水收集系統和濕地處理系統正常功能，確保農村污染防治設施長期有效運行，建議以縣為單位將農村污水處理設施的運維管理委托第三方公司統一負責或以本縣污水處理廠為責任主體統一對所屬農村污水處理設施進行運維管理。保障已建成的生活污水設施正常運行，為全面建成小康社會、改善農村人居環境發揮積極的作用。

（六）加強宣傳，全民參與。農村生活污水治理是一項綜合性、復雜性、艱巨性、長期性的重要工作。各縣區、鄉鎮人民政府要廣泛開展環保知識和法律法規的普及教育，增強全社會特別是廣大農民群眾的環保意識。通過電視、廣播、報紙、新媒體等手段深入宣傳生活污水治理的重要性和必要性，形成全社會開展生活污水治理的良好氛圍，積極發揮農戶的主觀能動性，實現共建共享，形成良好氛圍。

以上答復您是否滿意，如有意見敬請反饋。

感謝您對政府農村生活污水治理工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

大同市生態環境局

2022年9月28日