尊敬的盧若波代表：

您好。您提出的“關(guān)于我市鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦偏遠(yuǎn)農(nóng)村和基層一線流動的建議”收悉。經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、您的這一建議提得很好，指出了我市加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和吸引人才向下流動的緊迫性，對改進(jìn)政府工作具有很好的參考價值和指導(dǎo)意義。

二、關(guān)于人才建設(shè)的情況需給您說明的是：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才一系列重要講話精神，加快我市人才強(qiáng)市步伐，大力引進(jìn)高科技人才、新興行業(yè)領(lǐng)軍人才，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，爭當(dāng)能源革命、對外開放兩個排頭兵之尖兵，建設(shè)美麗、富裕、幸福大同，2018年大同市政府出臺了《大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型招才引智十條獎勵政策》（同政發(fā)〔2018〕38號），主要從高層次人才科技創(chuàng)新扶持、急需緊缺人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵、引進(jìn)人才安居等方面制定了人才引進(jìn)激勵政策。同時，為加快落實(shí)“創(chuàng)新培育行動”，引進(jìn)世界知名院校和全國“雙一流”全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會研究，決定出臺《大同市創(chuàng)新發(fā)展引才聚才十條獎勵政策》。兩大政策引育并舉，為集聚高端引領(lǐng)人才資源提供了政策支持。之后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和穩(wěn)步推進(jìn)，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧一系列重要講話精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們深入陽高縣、廣靈縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個村進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研圍繞當(dāng)?shù)厝瞬努F(xiàn)狀、人才需求、人才政策需求、土地流轉(zhuǎn)、本土人才培育、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面掌握了基層第一手資料，在此基礎(chǔ)上從如何引導(dǎo)基層創(chuàng)業(yè)、基層服務(wù)、基層人才培育等方面擬定了《大同市鄉(xiāng)村振興人才激勵十條獎勵政策》。

您提出的“健全落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障措施、幫扶艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)采取更加靈活多樣方式引才用才”，對我們有很好的啟示作用，我們將作進(jìn)一步研究，認(rèn)真采納，認(rèn)真落實(shí)。這里特別需要向您說明的是：我們一定會以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大現(xiàn)有招才引智政策的宣傳和落實(shí)力度，從政策、環(huán)境、感情、待遇等方面著眼，下決心支持鼓勵各領(lǐng)域人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。依據(jù)實(shí)施情況不斷完善具體措施，為大同轉(zhuǎn)型崛起提供強(qiáng)大助力。我們將從以下幾個方面做好工作：

一是加大政策宣傳和落實(shí)力度。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，明確提出：“支持中西部地區(qū)穩(wěn)定人才隊(duì)伍，發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖人才。”我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大現(xiàn)有招才引智政策的宣傳和落實(shí)力度，得人才則興，失人才則衰，政府應(yīng)從政策上、落實(shí)上加大力度，努力做到政策留人、環(huán)境留人、感情留人、待遇留人，下決心留住人才和吸引人才。當(dāng)然，首當(dāng)其沖的是樹立人才是生產(chǎn)力中最寶貴最活躍的因素的觀念。提高服務(wù)質(zhì)量，通過制定合理的薪酬分配政策，提高各類人才待遇，建立人才創(chuàng)業(yè)保障體系，激發(fā)優(yōu)秀人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。讓引進(jìn)的人才切實(shí)體會到政府的誠意，享受到政策的利好，實(shí)現(xiàn)人才對獎勵政策的主動傳播，配合媒體的宣傳，形成滾雪球式的人才引進(jìn)效果。

二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，處于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大同市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)無法同日而語、具有相當(dāng)大的差距，因此，在人才吸納上如果一味采取發(fā)達(dá)地區(qū)的做法拼經(jīng)濟(jì)待遇，固然有作用，但也不是長遠(yuǎn)之計。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸納人才除了適當(dāng)給予一定優(yōu)惠條件之外，更重要的是做好“軟環(huán)境”的工作，即：充分利用高端人才的建功激情和創(chuàng)業(yè)沖動，給他們創(chuàng)設(shè)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助他們解決好后顧之憂，從而使他們認(rèn)識到工作環(huán)境的優(yōu)越和時機(jī)的可貴。招才引智最終的落腳點(diǎn)依然還是要堅持“以用為本”，把“人盡其才、才盡其用”落到實(shí)處，使人才既要留得住、更要用得好。

三是暢通拓寬人才流動渠道。鼓勵人才合理流動，出臺鼓勵企事業(yè)單位各類高端人才向基層一線流動或通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動的相關(guān)優(yōu)惠政策。按照“不求所有，但求所用”的原則加大“柔性引才”和“捆綁式引才”力度，不斷探索新型的引才方式，引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位采取更加靈活多樣的方式招才引智。

四是加大人才培養(yǎng)力度。除真金白銀引入外地人才外，我們同時應(yīng)注重對本地人才的培養(yǎng)，本地人才對于這座城市更有歸屬感和認(rèn)同感，是城市發(fā)展非常重要的力量。要引導(dǎo)各類用人單位和高校合作，促進(jìn)用人單位和大專院校成為人才培養(yǎng)“雙主體”，建立實(shí)用長效人才培養(yǎng)機(jī)制。著眼于盤活本地現(xiàn)有人才，加大發(fā)掘本地人才潛能的工作力度，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育、培育人才公共服務(wù)體系，變輸血為造血。

以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

感謝您對政府人才工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

大同市人社局

2022年9月30日