尊敬的孫敏委員：

您好。您提出的“關于鄉村振興的建議”收悉。經我們認真研究后，現答復如下：

一、您的這一提案提得很好，實施鄉村振興戰略是中央和省市作出的重大決策，是堅持農業農村優先發展的重要舉措，是我市實現“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”總目標的重要舉措。您提出的我市鄉村現狀、存在問題及實施鄉村振興戰略對策建議，切中我市鄉村振興戰略實施重點，對于我們舉全市全社會之力，以更大的決心、超常的舉措大力實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展具有重要指導作用。

二、關于您所提的我市鄉村現狀及存在問題，需要說明的是，2021年，全市“三農”工作深入貫徹習近平總書記“三農”工作重要論述和考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市“三農”工作部署，圍繞市委“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”總目標，堅持用好農牧交錯帶示范區、有機旱作農業示范區和北肉平臺“三塊金字招牌”，加強黨管農村工作，夯實穩糧保供，做優做強八大特色農業產業，強化項目建設和農產品精深加工，著力推動一產高質量發展，優化提升服務水平，“三農”工作扎實開展，鞏固拓展脫貧攻堅成果扎實有效，農業農村經濟持續向好，實施鄉村振興戰略取得顯著成效。

（一）強化公共基礎設施建設。強化鄉村教育，改擴建鄉鎮寄宿制學校22所；改革義務教育學區制管理，“1＋X”捆綁成立學區制發展共同體；加強鄉村教師隊伍建設，“特崗計劃”錄取160人，安置公費師范生37名，開展送教下鄉活動；營養改善計劃實現全覆蓋。改善提升縣域醫療衛生服務體系，1597所村衛生室全部達標，配齊鄉村醫生，村醫在崗并能及時提供服務，所有行政村醫療衛生機構和人員“空白點”全部“清零”。提高基本醫保補助，城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高到每人每年580元，城鄉居民大病保險人均籌資標準調整為100元。完善農村養老和兒童關愛服務，推進農村社區居家養老服務發展，出臺《大同市實施農村“頤養工程”實施意見》，全力打造農村養老關愛新模式；健全縣鄉村三級養老服務網絡，投入福利金1198萬元改造縣中心敬老院、村日間照料中心各1所，新建改造提升鄉鎮敬老院14所；加強農村留守兒童動態管理，持續落實孤兒和事實無人撫養兒童政策。加快農村公路建設，投資14．55億元建設“四好農村路”和長城一號旅游公路，累計完成里程326．59公里。

（二）培育壯大農村集體經濟。扎實開展農村集體產權制度改革“后半篇”工作，組織“回頭看”和市級驗收，進一步鞏固提升改革成果，平城、云岡和靈丘3個縣區農民持有集體資產股份繼承、有償退出試點工作有序開展。完成農村集體經濟合同專項清理整治，排查合同9380份，挽回農村集體損失720多萬元。持續發展壯大農村集體經濟，新投入財政資金4400萬元，扶持農村集體經濟試點項目80個，全市農村集體經濟收入全部達到10萬元以上，超額完成省定目標。大力培育新型農業經營主體，申報國家級示范社19家、省級示范家庭農場20家，創建市級示范社和示范家庭農場各35家和30家以上；農業生產托管有序推進，帶動小農戶和現代農業有效銜接。

（三）黨的農村基層基礎全面夯實。87個鄉鎮領導班子和1426個行政村、395個社區“兩委”完成換屆，鄉村兩級戰斗力、組織力全面提升。整頓軟弱渙散村黨組織87個。開展“爭旗提檔”和“整鄉推進、整縣提升”示范創建行動，6個縣區、83個鄉鎮示范、達標。實施“領頭雁培訓工程”，實現農村“兩委”干部培訓全覆蓋。實施“農村干部學歷提升工程”，招生103名，累計招生1676名。

三、關于您提出的實施鄉村振興戰略對策建議，我們將認真采納，認真落實，激發農業農村發展新活力。

（一）加強鄉村振興人才隊伍建設，助推鄉村人才振興。落實加快推進鄉村人才振興的實施意見。依托市級重大人才計劃以及重點實驗室、工程研究中心等創新平臺，培養引進國家、省級農科專家，培養一批中青年科研骨干。完善優化科技特派員助力鄉村振興工作機制和扶持激勵政策。突出抓好家庭農場經營者、農民合作社“帶頭人”培育，深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，挖掘培育鄉村工匠，培育鄉村規劃、設計、建設、管理專業人才。充分發揮高等教育、職業教育、各級黨校、農業廣播電視學校等培訓平臺作用。健全鄉村干部培養鍛煉、鄉村人才定向培養、定期服務鄉村、縣域人才統籌使用、鄉村人才分級分類評價體系等體制機制。

（二）構建八大特色農業產業，促進鄉村產業振興。立足資源稟賦，堅持以綠色、有機、低碳理念引領農業，用市場化、工業化、標準化思路發展農業，以“特”“優”戰略為引領，以拳頭產品為核心，以促進農民持續增收為目標，強力實施大市場定位、大區域布局、大項目支撐、大龍頭帶動、大品牌賦能，全力推動以“大同黃花”為首的包括畜牧、設施蔬菜、有機旱作（雜糧）、中藥材、食用菌、杏果和農文旅融合等八大特色農業產業提質升級，加快全要素集聚、全鏈條增值、全產業融合，奮力蹚出一條特優農業高質高效發展的興同之路。大力培育農業新型經營主體，強化示范家庭農場和農民合作社示范社創建，創建省市兩級示范家庭農場30家、國家及市級示范社40家。

（三）切實加強農村精神文明建設，賦能鄉村文化振興。組織農村黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。推動縣鄉村建立新時代文明實踐中心、所、站。抓好新一屆文明村鎮、文明家庭典型選樹宣傳活動，健全激勵獎勵機制。辦好“中國農民豐收節”大同系列活動。持續開展群眾文化惠民活動。加強非物質文化遺產和重要農業文化遺產保護利用。推廣積分制、愛心超市、道德銀行等做法，推進農村婚喪習俗改革，整治天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風。

（四）推進農業農村綠色發展，加快鄉村生態振興。扎實推進生態治理，帶動濕地生態保護修復。開展大規模國土綠化行動，完成營造林40萬畝以上。積極推進農業面源污染綜合治理，建設2個省級高標準農藥減量增效示范基地，推進畜禽糞污資源化利用項目，畜禽糞污利用率提高1個百分點，化肥農藥使用量持續負增長。推進靈丘、廣靈2縣整縣秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達到90％。積極探索低碳農業發展模式，創建1個市級低碳農業發展試點村，發展一批低碳農業產業園區，推廣一批農業固碳新技術。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，在長城沿線“點、線、面”相結合集中連片創建100個美麗宜居鄉村，完成農村改廁1．9萬戶，新開工27個行政村的生活污水治理工程，農村生活垃圾收運處置體系自然村覆蓋率達86％以上。

（五）加強農村基層黨建，引領鄉村組織振興。一是發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用。實施農村“帶頭人”隊伍優化提升行動。落實村黨組織書記“四諾四評”機制，推動村書記以實干取信于民。持續推進農村“領頭雁”培訓工程、農村后備干部定向培養工程，打造懂農業、愛農村、愛農民的農村基層執政骨干力量。繼續推進農村黨組織“爭旗提檔”工作，持續排查整頓軟弱渙散村黨組織，“抓兩頭、帶中間”，推動村黨組織組織力凝聚力戰斗力全面提升。健全常態化駐村工作機制，發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。二是強化財政金融支持保障。市級財政預算安排支持農業發展資金1．05億元，其中農業農村部門4106萬元，主要支持“大同好糧”品牌建設、特色農業產業發展、高標準農田建設、種質資源保護、動物疫病和農作物病蟲害防控防治等重點工作；安排財政銜接推進鄉村振興補助資金3．45億元，其中用于支持鄉村產業發展比例不低于55％。三是扎實推進重點領域農村基礎設施建設。實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃，促進城鄉學校優勢資源共享。穩步推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，提升縣域重大公共衛生事件應對能力，落實村衛生室運行經費補助。實施農村“頤養工程”，以云州區為縣域試點，其余縣區各甄選5個行政村為試點先行先試，探索建立農村養老模式。有序推進鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村通硬化路，實施農村公路生命安全防護工程和危橋改造。推進農村小型供水工程標準化改造和管網老化更新建設。深入實施農村電網鞏固提升工程。加強農村住房建設管理，繼續實施農村危房改造和抗震改造，基本消除農村房屋安全隱患。

以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

感謝您對政府實施鄉村振興戰略工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

2022年9月27日