為進(jìn)一步深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制建設(shè)和“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，市司法局、市行政審批服務(wù)管理局決定開(kāi)展新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“法律托管”服務(wù)，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上“切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益”重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，緊扣“民營(yíng)企業(yè)安心、發(fā)展形勢(shì)安定、投資興業(yè)安全”的法治追求，立足部門(mén)職能、整合專業(yè)力量、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)集成，通過(guò)開(kāi)展為新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)提供“法律托管”服務(wù)，著力構(gòu)建司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的護(hù)企安商新體系。

二、主要舉措

（一）組織走訪調(diào)研。市司法局牽頭組織優(yōu)秀律師、律師事務(wù)所圍繞專業(yè)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)地走訪、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，重點(diǎn)摸排本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新設(shè)民營(yíng)企業(yè)，廣泛聽(tīng)取律師、民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)建議，切實(shí)增強(qiáng)“法律托管”服務(wù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

（二）搭建對(duì)接平臺(tái)。依托市、縣公共法律服務(wù)接待大廳設(shè)置的“民企法律托管服務(wù)崗”、法律咨詢服務(wù)窗口，值班律師兼任“涉企法律服務(wù)專員”，負(fù)責(zé)對(duì)接新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)接待企業(yè)咨詢、征集匯總企業(yè)法律托管需求或其他涉法需求。

（三）建立多方協(xié)作機(jī)制。新設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦窗口或法律咨詢服務(wù)窗口領(lǐng)取《“法律托管”服務(wù)需求申請(qǐng)表》（附件3）和《“法律托管”服務(wù)內(nèi)容綱要》（附件2），法律咨詢窗口值班律師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，并將申請(qǐng)“法律托管”服務(wù)企業(yè)的名單同步推送至市、縣（區(qū)）司法局。市、縣（區(qū)）司法局、市律師協(xié)會(huì)根據(jù)企業(yè)法律服務(wù)需求與律師事務(wù)所優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇結(jié)對(duì)企業(yè)和律所，由市、縣（區(qū)）司法局組織律所與企業(yè)簽訂《“法律托管”服務(wù)協(xié)議》（附件1），合力監(jiān)督跟進(jìn)“法律托管”服務(wù)進(jìn)程。“法律托管”服務(wù)免費(fèi)提供，期限一般為6個(gè)月，經(jīng)各方自愿協(xié)商、達(dá)成一致，可延長(zhǎng)一定期限，但免費(fèi)服務(wù)期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

（四）開(kāi)展宣講培訓(xùn)活動(dòng)。市、縣（區(qū)）司法局要深入開(kāi)展法治宣講活動(dòng)，積極宣傳“法律托管”服務(wù)，集中向新設(shè)企業(yè)宣講黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，采用舉辦法律講堂、開(kāi)展法務(wù)人員培訓(xùn)、組織座談交流、開(kāi)辦高管培訓(xùn)班等活動(dòng)形式，向新設(shè)企業(yè)和企業(yè)管理人員解讀與中小微企業(yè)相關(guān)的民商事法律法規(guī)及各級(jí)政府支持創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，提供有針對(duì)性的法律咨詢。

（五）研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品。市律師協(xié)會(huì)依托專業(yè)委員會(huì)，集中研討解決新設(shè)民營(yíng)企業(yè)和律師反饋的復(fù)雜疑難問(wèn)題，研究解決普遍存在的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，制作新設(shè)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)指引。各律師事務(wù)所要探索集約化服務(wù)、同類業(yè)務(wù)打包服務(wù)的服務(wù)模式，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈專班，梳理總結(jié)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈的共性和個(gè)性法律服務(wù)訴求，開(kāi)展法律盡職調(diào)查和法律論證，量身定制包括企業(yè)設(shè)立、勞動(dòng)用工、企業(yè)股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)、合同審查等內(nèi)容的法律服務(wù)方案，定向研發(fā)企業(yè)初創(chuàng)階段風(fēng)險(xiǎn)防范的法律服務(wù)產(chǎn)品。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）提供規(guī)范企業(yè)投資法律服務(wù)。協(xié)助規(guī)范新設(shè)民營(yíng)企業(yè)投資行為，向企業(yè)提供有關(guān)出資者責(zé)任、出資方式、公司設(shè)立程序、公司設(shè)立文件所產(chǎn)生的法律效力、虛假出資和抽逃出資的法律責(zé)任等公司設(shè)立相關(guān)法律問(wèn)題咨詢。

（二）提供規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)法律服務(wù)。參與公司章程起草和股東間出資協(xié)議制定，對(duì)股東會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理工作細(xì)則、公司財(cái)務(wù)制度等公司內(nèi)部文件提出法律意見(jiàn)。

（三）提供規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律服務(wù)。幫助企業(yè)提供有關(guān)合同簽訂、合同履行、合同變更、合同擔(dān)保、合同保全、合同解除、合同管理、合同爭(zhēng)議處理等方面的法律咨詢建議，協(xié)助企業(yè)建立健全合同管理制度；提供有關(guān)市場(chǎng)交易、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目承攬、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、對(duì)外投資、財(cái)務(wù)稅收等公司經(jīng)營(yíng)管理方面的法律咨詢建議，協(xié)助企業(yè)建立健全依法管理制度，提高企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）提供規(guī)范企業(yè)融資行為法律服務(wù)。幫助企業(yè)配合貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查，對(duì)貸款機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品提供法律可行性分析；協(xié)助企業(yè)規(guī)范民間借貸行為，合理確定借貸利率，防范非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資；提供融資擔(dān)保法律咨詢，建立健全企業(yè)對(duì)外擔(dān)保管理制度和決策機(jī)制，防范企業(yè)擔(dān)保法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）提供規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工法律服務(wù)。針對(duì)企業(yè)規(guī)范用工流程、依法簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)安全保障制度、潛在用工糾紛等問(wèn)題出具法律建議，對(duì)企業(yè)人力資源工作人員進(jìn)行勞動(dòng)法培訓(xùn)，為新設(shè)民營(yíng)企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律保障。

（六）提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)。為新設(shè)民營(yíng)企業(yè)梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)名錄，標(biāo)示知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn)，支持建立有效的專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等保護(hù)制度，提供專利代理、商標(biāo)代理的法律服務(wù)。

四、工作保障

（一）明確責(zé)任精準(zhǔn)發(fā)力。市、縣（區(qū)）司法局和行政審批服務(wù)管理局要充分認(rèn)識(shí)新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“法律托管”對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要意義，主動(dòng)配合、全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法律托管”工作，前移民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)關(guān)口。市律協(xié)要引導(dǎo)律師為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)法律獲得感。

（二）細(xì)化舉措重點(diǎn)突破。市、縣（區(qū)）司法局和行政審批服務(wù)管理局要建立常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，定期研究新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“法律托管”服務(wù)推進(jìn)開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。市、縣（區(qū)）司法局要完善新設(shè)立民企“法律托管”工作機(jī)制和服務(wù)流程，豐富和拓展服務(wù)項(xiàng)目，把握新設(shè)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)需求，做優(yōu)托管服務(wù)的主動(dòng)性、積極性。要做好宣傳工作，提升新設(shè)民營(yíng)企業(yè)“法律托管”服務(wù)社會(huì)知曉度，擴(kuò)大新設(shè)民營(yíng)企業(yè)“法律托管”服務(wù)在全市的影響力，暢通新設(shè)企業(yè)知曉、選擇、申請(qǐng)托管服務(wù)的渠道。市、縣（區(qū)）司法局和行政審批服務(wù)管理局要強(qiáng)化質(zhì)效反饋，及時(shí)征求新設(shè)民營(yíng)企業(yè)對(duì)律師事務(wù)所法律服務(wù)的滿意度及意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化法律服務(wù)舉措，提升法律服務(wù)水平。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣。市、縣（區(qū)）司法局和行政審批服務(wù)管理局要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和可復(fù)制推廣的制度、機(jī)制、流程，及時(shí)梳理遇到的問(wèn)題和困難，抓住托管機(jī)構(gòu)遴選、新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)對(duì)接、部門(mén)力量整合等工作節(jié)點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)分析，提出意見(jiàn)建議。要廣泛利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、移動(dòng)媒體宣傳“法律托管”服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、做法和亮點(diǎn)、成效，切實(shí)打響新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“法律托管”服務(wù)品牌，助力全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

附件：1.“法律托管”協(xié)議（樣本）.docx

      2.“法律托管”服務(wù)內(nèi)容綱要.docx

      3.“法律托管”服務(wù)申請(qǐng)表.docx