2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省信訪局的大力指導(dǎo)下，市信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞《大同市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》等要求，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化工作，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)工作情況

（一）持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)抓、帶頭學(xué)，廣泛開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，完整準(zhǔn)確全面理解把握黨的二十大精神和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）深入學(xué)習(xí)法治思想。始終堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，結(jié)合中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于信訪工作的重大決策部署和市委、市政府工作要求，學(xué)習(xí)《憲法》《信訪工作條例》《民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)。強(qiáng)化法治思維和法治觀念，嚴(yán)格履行法院生效裁判，目前，我局不涉及法院生效裁判相關(guān)情況。堅(jiān)定不移推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作。全面落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取專題工作匯報(bào)，研究法治建設(shè)相關(guān)問題，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整和工作實(shí)際，對(duì)市信訪局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室負(fù)責(zé)人積極落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為法治政府建設(shè)工作落實(shí)提供組織保障，確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。

（三）強(qiáng)化矛盾隱患預(yù)防排查。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）“四級(jí)聯(lián)排聯(lián)調(diào)”，進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作與網(wǎng)格化社會(huì)治理深度融合，完善“家門口”信訪服務(wù)體系，抓早、抓小、抓苗頭。

（四）加強(qiáng)接待場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省聯(lián)席辦《關(guān)于推進(jìn)信訪接待場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作指引》要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，市級(jí)接待場(chǎng)所在原市信訪服務(wù)中心接待大廳的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，目前已投入使用。改造后的信訪接待大廳集聚了登記受理辦理信訪事項(xiàng)、矛盾糾紛調(diào)解、行政調(diào)解、速裁快審、信訪聽證、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、秩序維護(hù)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等功能，探索實(shí)行“中心吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制。全市10個(gè)縣區(qū)信訪接待場(chǎng)所已全部改造完成并正式投入使用。

（五）嚴(yán)格規(guī)范信訪事項(xiàng)受理程序。細(xì)化依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，制定9項(xiàng)微流程，優(yōu)化6種信訪事項(xiàng)相關(guān)文書模板，確保群眾每一項(xiàng)訴求分清性質(zhì)、明確管轄。對(duì)涉法涉訴類信訪事項(xiàng)、意見建議類信訪事項(xiàng)，當(dāng)天轉(zhuǎn)送至責(zé)任單位；對(duì)檢舉控告類信訪事項(xiàng)收集后定期移交市紀(jì)委，市紀(jì)委不接收的登記錄入系統(tǒng)。

（六）釋法明理紓困解憂。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不予受理”和“兩個(gè)不再受理”規(guī)定，對(duì)“不予受理”的科學(xué)引導(dǎo)分流，對(duì)“不再受理”的做好釋法明理、困難幫扶和教育疏導(dǎo)等工作，并書面告知信訪人。今年以來(lái)，全市共出具45份不予受理告知單。

（七）優(yōu)化信訪內(nèi)部流程。為破除信、訪、網(wǎng)、電多頭轉(zhuǎn)送、重復(fù)辦理的弊端，我局在充分學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照省信訪局流程優(yōu)化和處室設(shè)置情況，對(duì)局內(nèi)設(shè)部門進(jìn)行了優(yōu)化，全面與省局無(wú)縫對(duì)接各項(xiàng)業(yè)務(wù)；并結(jié)合我市工作實(shí)際，增設(shè)了研究室，專項(xiàng)負(fù)責(zé)政策研究及信訪考核等工作。

（八）著力訪調(diào)結(jié)合調(diào)解先行。我局探索建立群眾訴求服務(wù)“調(diào)解全方位”機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在接待同時(shí)，立即召開多元解紛會(huì)議，共召開232次多元解紛會(huì)議。今年以來(lái)，共調(diào)解案件1878件，調(diào)解成功840件，調(diào)解成功率為44．7％。同時(shí)市信訪局與大同仲裁委員會(huì)開通信訪與仲裁綠色通道，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人運(yùn)用仲裁法律制度快速、便捷解決矛盾糾紛，共引導(dǎo)143件信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)入仲裁程序。

（九）提高初信初訪辦理質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首接首辦責(zé)任制，堅(jiān)持“一網(wǎng)收集、精準(zhǔn)交辦、聯(lián)動(dòng)掛鉤、案結(jié)回訪、事心雙解”工作法，壓實(shí)責(zé)任單位辦理責(zé)任，提高初信初訪辦理質(zhì)效。開展信訪工作法治化暨業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，全市共開展2次各縣區(qū)業(yè)務(wù)人員“以工代訓(xùn)”全員輪流到市信訪局跟班培訓(xùn)。同時(shí)市信訪局主動(dòng)到各縣區(qū)，就規(guī)范辦理等進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。

（十）深入開展法治信訪宣傳。把《信訪工作條例》納入各級(jí)黨委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在全市各轄區(qū)分別開展“全市信訪工作法治化主題宣傳”活動(dòng)，圍繞“推進(jìn)信訪工作法治化、依法有序文明信訪”主題，廣泛宣傳依法信訪理性維權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。市、縣兩級(jí)共設(shè)立咨詢點(diǎn)57個(gè)、設(shè)置宣傳展板121塊，發(fā)放宣傳冊(cè)8400余份、宣傳單1．7萬(wàn)余張。同時(shí)與公安部門聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用公安系統(tǒng)開展的“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，把《條例》作為“進(jìn)萬(wàn)家”宣講的一項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2024年，市信訪局黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨員大會(huì)和支委會(huì)等多種形式，組織學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)的論述和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)以及中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的重要論述，以及《信訪工作條例》和信訪工作法治化等與信訪工作有關(guān)的法律法規(guī)。二是帶領(lǐng)全局通過(guò)理論學(xué)習(xí)和學(xué)法常態(tài)化，提高信訪干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力。在局機(jī)關(guān)黨支部開展專題法治講座2次，強(qiáng)化“法治信訪”理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。三是推動(dòng)局黨組定期研究部署信訪法治化建設(shè)工作，并將其納入年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合全市信訪形勢(shì)，多次牽頭召集法院、公安、住建、人社、衛(wèi)健、金融等部門，專題研究依法辦理涉法涉訴、涉“保交房”、涉勞資糾紛、涉眾金融等信訪問題的措施辦法，有效推動(dòng)我市重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題治理等工作取得全省前列的優(yōu)異成績(jī)。四是健全信訪工作責(zé)任制度，堅(jiān)決貫徹省委“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)要求，壓實(shí)各縣區(qū)各部門信訪安全保障工作，圓滿完成全國(guó)兩會(huì)等重大活動(dòng)期間信訪安全保障工作，營(yíng)造了良好的信訪秩序，有效維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，市信訪局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部對(duì)法治建設(shè)工作的重視程度不夠，干部隊(duì)伍中具有法律專業(yè)知識(shí)的人員比例較低，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升。二是普法宣傳教育形式創(chuàng)新不足，普法形式單調(diào)，缺乏生動(dòng)性和活潑性。利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段也還不夠豐富，普法受眾有限，成效不明顯。

四、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）要始終堅(jiān)持依法治訪維護(hù)信訪秩序。進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作法治化，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)力，依法理性反映訴求。要嚴(yán)格按照《信訪工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理，嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，依法開展信訪工作，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為敢于亮劍，切實(shí)樹立執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的鮮明導(dǎo)向。通過(guò)以案說(shuō)法、典型曝光等方式，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動(dòng)依法信訪的良好氛圍。

（二）要始終堅(jiān)持用法治思維謀劃工作。做好新時(shí)代的信訪工作，要堅(jiān)持在全面依法治國(guó)的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運(yùn)用法治思維來(lái)把握發(fā)展方向，全面審視思路舉措，分析產(chǎn)生問題的成因，形成與時(shí)代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。要積極推動(dòng)黨委政府把信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策前的必經(jīng)程序，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生。要加強(qiáng)法治宣傳教育，在全社會(huì)形成良好的信訪法治氛圍。

（三）要始終堅(jiān)持信訪工作法治化建設(shè)。我們將按照國(guó)家信訪局、省信訪局的安排部署要求，持續(xù)完善我市信訪工作法治化建設(shè)，借鑒兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)各方力量，全力推動(dòng)大同市信訪工作法治化進(jìn)程，在法治軌道上為推進(jìn)全省信訪高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)大同力量。

大同市信訪局

2024年12月10日