2024年在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的工作指導(dǎo)下，大同市體育局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞《大同市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》《大同市委全面依法治市委員會2024年工作要點的通知》（同法治辦〔2024〕6號）文件要求，主要負責(zé)人全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實年度責(zé)任清單，法治政府建設(shè)工作取得新進展新成效。現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：

一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強理論學(xué)習(xí)，法治建設(shè)基礎(chǔ)進一步打牢

2024年，我局通過法治理論學(xué)習(xí)，支持引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識法治建設(shè)的重要性，不斷提升主動學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法的能力。一是加強法治思想學(xué)習(xí)。2024年局黨組將法治理論學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話重要指示精神，將習(xí)近平法治思想、《體育法》等法治理論的學(xué)習(xí)作為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，本年度專題學(xué)習(xí)法治理論3次。通過山西干部在線學(xué)院、學(xué)習(xí)強國等學(xué)習(xí)平臺認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，不斷提升廣大干部法治思想。二是加強行業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)。結(jié)合體育工作實際和《中華人民共和國體育法》實施契機，加強體育專項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過“三會一課”、支部主題黨日活動等集中學(xué)習(xí)活動，專門學(xué)習(xí)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等專項法律法規(guī)，不斷提升廣大黨員干部依法開展體育工作的能力。三是加強行政執(zhí)法學(xué)習(xí)。組織本單位行政執(zhí)法人員積極參加市司法局舉辦的行政執(zhí)法大講堂，在線觀看行政執(zhí)法理論課程，本年度已參加37期。1名執(zhí)法證到期的公務(wù)員通過考試，重新申領(lǐng)執(zhí)法證。

（二）制定職責(zé)清單，法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)進一步明確

黨組書記、局長任帥統(tǒng)攬全局的法治建設(shè)工作，嚴(yán)格貫徹落實法治政府建設(shè)各項要求。一是加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)作為全局工作六條工作線之一，納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與重點工作同部署、同推進、同落實，專題研究法治建設(shè)，強調(diào)執(zhí)法檢查要和安全檢查工作相結(jié)合。同時要求體育生產(chǎn)經(jīng)營單位該備案的備案、該列隱患清單的列隱患清單，局機關(guān)主動做好監(jiān)督檢查。二是健全工作機制，規(guī)范行政決策程序。堅持民主集中制，進一步明晰經(jīng)費列支審批程序。引入第三方審計機構(gòu)對年度經(jīng)費列支賬目內(nèi)審程序，確保經(jīng)費使用依法依規(guī)議程。三是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開展普法宣傳工作。組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)法治理論，安排黨組班子成員進行法治宣講，進行廉政警示教育，強調(diào)全體干部職工必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，帶頭普法執(zhí)法，做法律上的規(guī)矩人。

（三）開展普法宣傳，牢牢守住法治宣傳陣地

一是圍繞全年體育賽事工作，組織局機關(guān)、各直屬單位和縣（區(qū)）教練員、參賽運動員及輔助人員參加反興奮劑教育準(zhǔn)入培訓(xùn)班，邀請山西省體科所助理研究員、國家級純潔體育教育講師、國家級興奮劑檢察官講師嚴(yán)華瑾講授反興奮劑通用知識、法律法規(guī)和“三品”防控等內(nèi)容，全體參會人員進行反興奮劑宣誓，簽署反興奮劑承諾書，進一步嚴(yán)明賽風(fēng)賽紀(jì)，貫徹落實習(xí)近平總書記“要堅決推進反興奮劑斗爭，強化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識”的指示批示精神。二是為進一步加強市體校法治教育工作，強化全校師生法治意識，匯聚校內(nèi)外法治教育力量形成合力，切實加強學(xué)校法治建設(shè)和法治教育工作，10月30日，在市體育運動學(xué)校舉行了法治副校長（市公安局經(jīng)開分局湖東派出所所長苑志鵬）聘任儀式暨法治教育講座。通過開展日常法治宣傳、以案說法等活動，進一步引導(dǎo)和教育學(xué)生增強法治意識，提升法治素養(yǎng)，幫助青少年扣好人生“第一粒扣子”，齊心協(xié)力創(chuàng)建“平安校園”。三是組織開展“12．4”國家憲法宣傳日活動。積極響應(yīng)中共大同市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組的號召，12月4日上午，我局在萬達廣場開展了“深入學(xué)習(xí)憲法和體育法”現(xiàn)場宣傳活動，積極向群眾分發(fā)宣傳手冊100冊，讓更多的群眾了解體育、參與體育、熱愛體育，讓體育法深入到群眾中，為體育事業(yè)的良性發(fā)展保駕護航。

（四）落實監(jiān)管任務(wù)，體育行業(yè)管理進一步加強

開展執(zhí)法監(jiān)管是落實法治政府建設(shè)工作的重要一環(huán)和實踐性活動。2024年，我局有序開展執(zhí)法監(jiān)管工作。一是開展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作，形成對體育行業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管。為加強對體育類社會團體、民辦非企業(yè)單位等體育行業(yè)的事中事后監(jiān)管，我局進一步完善目錄清單和檢查實施清單，實現(xiàn)了監(jiān)管行為數(shù)據(jù)全錄入、全覆蓋。二是做好“雙隨機、一公開”隨機抽查檢查工作，加大對重點行業(yè)主體的監(jiān)管力度。作為市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局制定了《大同市體育局2024年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃》（“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃），并在市政府門戶網(wǎng)站進行了公開，明確抽查任務(wù)和抽查事項，確定抽查對象范圍為游泳滑雪經(jīng)營單位，確定抽查比例不低于30％，研究制定了《大同市體育局關(guān)于聯(lián)合大同市衛(wèi)生健康委員會、大同市市場監(jiān)督管理局開展2024年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作的實施方案》，明確了工作任務(wù)和工作時限。并按時聯(lián)合市衛(wèi)健委和市市場監(jiān)督管理局開展抽查檢查工作，于11月11日和12日對平城區(qū)、云岡區(qū)經(jīng)營性游泳館行業(yè)主體進行了抽查檢查，完成年度工作任務(wù)。

（五）切實履行法院生效裁判情況

2024年度我局及各直屬單位未牽涉行政案件，無履行法院生效裁判情況。

二、本年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治理論學(xué)習(xí)不深入。對習(xí)近平法治思想內(nèi)涵認(rèn)識不深，政治站位不高，對廣大黨員干部學(xué)法的要求不高不嚴(yán)，理論學(xué)習(xí)和工作實踐結(jié)合不緊密，不能充分發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用，在工作中存在規(guī)范性不強、沒有突出法治性的問題。

二是法治建設(shè)機制不健全。對法治建設(shè)重視度不高，沒有形成專門的法治建設(shè)體制機制，對行政規(guī)范性文件合法性審核機制了解不深，沒有制定出臺相關(guān)實施意見。

三是行政執(zhí)法能力有差距。沒有專門的行政執(zhí)法隊伍，只有5名兼職行政執(zhí)法人員，行政執(zhí)法相關(guān)理論知識掌握不到位，執(zhí)法能力不強，執(zhí)法過程不規(guī)范。

三、本年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的情況

局黨組書記、局長任帥統(tǒng)攬全局的法治建設(shè)工作，嚴(yán)格貫徹落實法治政府建設(shè)各項要求。一是加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)作為全局工作六條工作線之一，納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與重點工作同部署、同推進、同落實，專題研究法治建設(shè)，強調(diào)執(zhí)法檢查要和安全檢查工作相結(jié)合。同時要求體育生產(chǎn)經(jīng)營單位該備案的備案、該列隱患清單的列隱患清單，局機關(guān)主動做好監(jiān)督檢查。二是健全工作機制，規(guī)范行政決策程序。修訂黨組議事決策制度和“三重一大”集體決策制度，堅持民主集中制，進一步明晰經(jīng)費列支審批程序。引入第三方審計機構(gòu)對年度經(jīng)費列支賬目內(nèi)審程序，確保經(jīng)費使用依法依規(guī)議程。帶頭完善單位內(nèi)控制度，做到制度管人、制度管事、制度管權(quán)。三是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開展普法宣傳工作。組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)法治理論，安排黨組班子成員進行法治宣講，進行廉政警示教育，強調(diào)全體干部職工必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，帶頭普法執(zhí)法，做法律上的規(guī)矩人，組織開展《體育法》學(xué)習(xí)宣傳活動，讓《體育法》成為體育事業(yè)發(fā)展的保障。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

一是加強法治理論學(xué)習(xí)和宣傳。進一步將習(xí)近平法治思想和黨中央、省、市法治建設(shè)文件細化到黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃當(dāng)中并進行深入學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)原文、讀原著、悟原理。在體育系統(tǒng)開展法治理論學(xué)習(xí)宣傳活動，組織進行憲法宣誓，持續(xù)加強對《體育法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，開展宣傳活動，讓法治建設(shè)成為指導(dǎo)體育實踐的重要保障。

二是建立健全法治工作體制機制。嚴(yán)格落實黨政機關(guān)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立重大事項決策、行政規(guī)范性文件合法性審核機制，健全政府采購項目招投標(biāo)法前置性審查程序，加強法律顧問對體育工作的第三方監(jiān)督和合法性審查。

三是提高行政執(zhí)法能力。鼓勵廣大黨員干部積極學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)知識，提高行政執(zhí)法能力。支持廣大黨員干部積極報名參加行政執(zhí)法資格證申領(lǐng)考試，充實行政執(zhí)法隊伍力量。將行政執(zhí)法工作列入年度工作計劃，提早準(zhǔn)備、盡早完成。

五、對全市加強法治政府建設(shè)的意見建議

開展法治建設(shè)教育培訓(xùn)工作。年輕干部業(yè)務(wù)能力不足，開展工作專業(yè)性不強，不了解法治建設(shè)工作開展重點、難點，存在為完成任務(wù)而干的心態(tài)，因此建議加強工作能力教育培訓(xùn)，提高干部擔(dān)當(dāng)作為能力。

六、其他需要報告的重要事項

無

                                                                                                                   大同市體育局

                                                                                                                  2024年12月10日