2024年市科技局法治政府建設(shè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》及法治政府建設(shè)的決策部署，全面落實法治建設(shè)總體目標(biāo)，大力推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，緊密結(jié)合全市科技創(chuàng)新工作實際，有序推進(jìn)我局依法行政各項工作任務(wù)，并取得了良好成效。

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升法治建設(shè)工作水平。

主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實《大同市科技局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》、《大同市科技局黨組會議制度》和《大同市科技局“三重一大”事項決策實施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)科技系統(tǒng)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。局黨組召開部署安排法治政府建設(shè)年度重點工作的專題會議4次。

（二）依法全面履行政府職能職責(zé)。

按照規(guī)定加強(qiáng)市級科技項目規(guī)范管理。2024年科技項目立項工作中，我局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，按照項目申報、受理、專家評審、現(xiàn)場檢查、公示、研究討論、下達(dá)等決策流程，最后確定市級科技計劃立項項目共93項，整個過程做到了客觀、公正、公開、透明。

（三）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件的管理。

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公示、備案等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件。

（四）廣泛開展法治宣傳教育活動。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施意見的要求，根據(jù)市級部門普法責(zé)任清單，科技局2024年組織了4次普法活動。

1、5月25日在高速飛車陽高試驗基地舉辦“弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力——2024年大同市‘速度引領(lǐng)創(chuàng)新未來’”科技活動周啟動儀式。深入宣傳黨的二十大關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署、黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下科技創(chuàng)新取得的重大成就。通過組織“用科學(xué)家精神涵養(yǎng)報國情懷”的主題宣講、“節(jié)約能源資源倡導(dǎo)低碳生活”科普知識宣傳、《煤炭的多彩世界》及《煤炭與我們的生活》專題科普講座等活動，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，宣傳科技創(chuàng)新理念，在我市營造了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好社會氛圍。

2、本年度縣區(qū)科技部門正式脫離教育部門與發(fā)改部門合并，為各縣區(qū)工作人員能盡快熟悉工作，更好的服務(wù)市場主體，市科技局多次舉辦各項規(guī)章制度培訓(xùn)。圍繞我市企、事業(yè)單位在科研需求、政策需求、科技計劃項目研究實施過程中易錯易漏問題，在大同市第五人民醫(yī)院、山西大同大學(xué)、大同市經(jīng)開區(qū)等地，組織專家學(xué)者、專業(yè)工作人員應(yīng)對不同服務(wù)需求開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次、科技計劃管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)1場，培訓(xùn)區(qū)縣科技管理人員和項目單位人員220余人次，發(fā)放科技報告培訓(xùn)資料350余份。

（五）對科技局的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了梳理，對“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作進(jìn)行了錄入。

根據(jù)市行政審批局通知要求，對我局的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了梳理——目前我局共有權(quán)責(zé)清單4項（其中行政確認(rèn)3項：技術(shù)合同認(rèn)定登記、縣（市、區(qū)）級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、民營科技企業(yè)認(rèn)定、其他權(quán)力事項1項：市級財政科研項目資金核撥）。

根據(jù)全市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的要求，新增錄入信息4條。目前我局“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作共2項——對山西省民營科技企業(yè)的行政檢查、對縣（市、區(qū)）級企業(yè)研發(fā)中心的行政檢查。

（六）抓好信用體系建設(shè)。

按照《大同市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)<大同市2022年信用體系建設(shè)提升方案>的通知》（同信用辦發(fā)〔2022〕1號）要求，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，在大同市信用信息共享平臺上錄入信用承諾信息85條，科技研發(fā)信息13條。

（七）推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作。

1、培育建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。

依據(jù)我市發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)需求，就裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域，整合高校、科研院所和企業(yè)資源，促成山西普德藥業(yè)有限公司與山西大同大學(xué)合作共建省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家；山西省煤炭地質(zhì)一一五勘查院有限公司、山西大同大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)合作共建省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家。促進(jìn)知識、技術(shù)、人才在平臺內(nèi)流動，提高了科研成果轉(zhuǎn)化效率。同時，積極構(gòu)建我市創(chuàng)新平臺框架，在各縣區(qū)講解申報政策，對企業(yè)、科研院所提出的申報問題現(xiàn)場解答，目前全市共有20家單位申報市級創(chuàng)新平臺（重點實驗室6家、技術(shù)創(chuàng)新中心10家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家）。

2、積極推進(jìn)晉創(chuàng)谷·大同建設(shè)。

今年以來，市科技局積極對接北京中關(guān)村智酷公司、山西省科技廳，聯(lián)合大同經(jīng)開區(qū)、大同園投集團(tuán)等單位，籌備建設(shè)晉創(chuàng)谷·大同，在多方努力下，晉創(chuàng)谷·大同創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新平臺于4月3日正式揭牌。就平臺后續(xù)發(fā)展、惠企政策落實相繼出臺《“晉創(chuàng)谷·大同”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃》、《促進(jìn)大同中關(guān)村科技園高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（同政辦規(guī)［2024］4號）等文件。積極在入企服務(wù)、駐京招引過程中向企校院所宣講晉創(chuàng)谷·大同相關(guān)政策，截至目前，入園項目14個（科研中試類項目11個，產(chǎn)業(yè)類項目1個，數(shù)據(jù)類項目2個），組建聯(lián)合運營服務(wù)中心1個。入駐項目涉及裝備制造、鐵路設(shè)備、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)標(biāo)注等多個行業(yè)方向。目前已經(jīng)去化廠房10000多平方米，企業(yè)實繳注冊資金2000多萬元。

3、聯(lián)動開展駐京招商引智工作。

本年度按照市融入京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求，結(jié)合招商引資工作開展的實際赴北京開展駐點招商引資工作。市科技局錨定科技成果轉(zhuǎn)化和項目落地針對落地意向比較強(qiáng)烈的項目反復(fù)、多次對接，累計對接京津冀企業(yè)、高校、科研院所90多家次。目前，由建筑材料情報研究所和山西國恒中嘉科技有限公司合作的超百萬噸粉煤灰固廢綜合利用項目已于3月在平城區(qū)開工建設(shè)，該項目現(xiàn)已正式投產(chǎn)。

聯(lián)動開展對接活動兩次。4月，市科技局聯(lián)合市委組織部人才辦、市數(shù)據(jù)局、云岡研究院、市數(shù)投集團(tuán)等單位，在中關(guān)村論壇中對我市戶外展廳進(jìn)行布置，并在活動中發(fā)放了晉創(chuàng)谷·大同宣傳資料500余份，接待講解高速飛車項目200余批次，接待體驗云岡石窟數(shù)字活化利用VR設(shè)備180余人次，收效良好；10月，市科技局聯(lián)合北京中關(guān)村智酷公司在北京工業(yè)大學(xué)舉辦“晉創(chuàng)谷·大同”走進(jìn)高校科技成果對接活動。山西云通時代科技有限公司、山西省煤炭地質(zhì)一一五勘查院有限公司等“晉創(chuàng)谷·大同”入駐企業(yè)代表，分別就鐵路場景應(yīng)用下的冬季隧道除冰、除雪技術(shù)需求、超聲波方向的技術(shù)應(yīng)用與北京工業(yè)大學(xué)劉忠寶教授團(tuán)隊、陳迎春教授團(tuán)隊進(jìn)行了詳細(xì)對接。經(jīng)對接，北京工業(yè)大學(xué)劉忠寶教授的低溫再生MOF吸附材料項目已經(jīng)入駐“晉創(chuàng)谷·大同”并注冊實體公司。

4、積極組織高校、企業(yè)參加省級賽事。

梳理我市眾創(chuàng)空間、孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科創(chuàng)平臺及科技類企業(yè)，動員符合條件的企業(yè)踴躍報名參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、第十三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山西賽區(qū)的比賽，并推薦20余個項目參賽。其中，山西華輝光電科技有限公司的“OLED、鈣鈦礦太陽能電池封裝復(fù)合材料”項目獲得“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成長組二等獎；中綠碳測未來（大同）科技有限公司的“高精度原子熒光光譜水質(zhì)重金屬在線監(jiān)測儀”項目獲得“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成長組三等獎。以上活動極大限度活躍了我市科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

二、存在問題及對策建議

我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治建設(shè)和法律專業(yè)知識欠缺，觀念不夠強(qiáng)，法治隊伍建設(shè)與現(xiàn)階段法治政府工作的任務(wù)要求相比，還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是重大行政決策規(guī)范化管理制度落實仍不到位，公眾參與機(jī)制還不健全；三是普法宣傳方法單一，主要以集中活動發(fā)放普法資料、懸掛條幅、法律條文宣講為主，群眾參與度相對較低，公眾對科技部門的執(zhí)法普法缺乏全面了解，滲透不足。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真落實推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中原則，規(guī)范重大行政決策流程。在年度工作籌劃時，將全局工作納入法治政府建設(shè)范疇，確保各項工作依法行政。

（二）完成我局法治政府建設(shè)工作。

根據(jù)《大同市委全面依法治市委員會2024年工作要點》和《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》，結(jié)合實際制定了《大同市科技局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》，對2024年我局法治建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任。相關(guān)科室根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)并履行好本單位法治建設(shè)工作任務(wù)，制定工作計劃和落實方案，明確具體任務(wù)措施、時間進(jìn)度安排和可檢驗成果。

（三）嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。

局主要負(fù)責(zé)人帶頭貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將各項工作納入法治化軌道。在日常工作中把推進(jìn)法治建設(shè)工作擺上重要日程，列入年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系和年底領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項決策前，能夠主動尋求法律依據(jù)，以此全面推進(jìn)科技局法治建設(shè)工作。

四、下一步工作意見建議

下一步，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人作用。

（一）強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，及時開展新頒布、新修訂的政策規(guī)章和法律知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉政反腐教育，增強(qiáng)科技部門工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識。二是充分發(fā)揮科技人員作用，利用科技活動周、科技項目實施等機(jī)會，大力開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，切實提高法律服務(wù)能力，增強(qiáng)群眾法治意識。

（二）強(qiáng)化綜合素質(zhì)提升。不斷加強(qiáng)政策領(lǐng)會學(xué)習(xí)，提升法治干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，開展行政復(fù)議和行政訴訟等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政工作的質(zhì)量和成效。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作能力。緊緊圍繞科技工作實際，貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作再上新臺階。

大同市科技局

2024年12月3日