今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市委全面依法治市委員會的正確指導下，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于法治建設重大決策部署，多措并舉、持續發力，推動政府工作法治化、規范化水平實現新提升?，F將有關工作情況報告如下：

一、推進法治建設的主要舉措及成效

（一）提高政治站位，完善法治政府建設體制機制。強化組織領導，是推動法治政府建設的固本之舉。我辦高度重視，立足工作性質和職能定位，進一步改革完善法治建設管理體制、工作機制，努力形成各科室聯動、齊抓共建的法治建設推進格局。一是組織領導有力。對標法治政府建設的實施綱要，按照市政府孟德昌秘書長安排部署，市政府辦公室建立了主要領導負責，分管處級領導具體落實，主要責任科室負責人合力推進的法治建設組織架構。二是齊抓共建有方。市政府辦公室主要負責人認真履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》各項規定，切實履行依法治市重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定。機關工作人員全員參與、上下聯動，構建起法治政府建設齊抓共管的良好格局。

（二）聚焦深學篤行，推動學習習近平法治思想走深走實。一是抓實“關鍵少數”，堅持領導干部帶頭學法。市政府機關黨組嚴格落實黨委理論學習中心組集中學法制度，深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，對標緊跟省、市中心工作，指導市政府辦公室機關黨委各支部嚴格落實學法制度。全年安排市政府常務會議專題學習4部法規，分別為《行政復議法》《公平競爭審查條例》《消費者權益保護法實施條例》《統計法》；審議地方性法規6部，分別為制定《大同市城市排水條例》和《大同市養犬管理條例》，修訂《大同市市政設施管理辦法》和《大同市檔案管理辦法》，廢止《大同市促進個體私營經濟發展條例》和《大同市煤礦安全生產監督管理條例》；審議行政規范性文件8部，分別為《大同市地下空間國有建設用地使用權管理暫行辦法》《大同市瓶裝液化石油氣行業標準化建設實施方案》《大同市惠民殯葬政策》《關于促進大同中關村科技園高質量發展的若干政策》《大同市機動車停放服務收費管理辦法》《大同市關于加快人工智能領域人才就業的若干措施》《大同市基本建設用地考古前置實施辦法》《關于加力支持大宗固廢資源化利用的若干措施》；廢止行政規范性文件2部：《關于加快推進跨境電子商務發展的實施意見》（同政辦發〔2021〕46號）、《大同市高端制造產業招商引資十條獎勵政策》（同政發〔2018〕39號）。市政府機關黨組專題學習習近平法治思想1次，安排部署市政府辦公室依法治市工作2次，逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，有效提升了班子成員的法治素養和依法行政能力。二是注重整體實效，推動機關工作人員學法用法。市政府辦公室為所有黨員干部發放了《習近平法治思想學習綱要》等書籍，采取線上依托“山西干部在線學院”等網絡平臺學習，線下機關黨組領導干部帶頭集中學習與各支部自主學習相結合的方式貫徹習近平法治思想，共組織機關工作人員專題學習習近平法治思想6次，學習相關條例、規章12次，并定期檢查、通報學習情況。2024年3月27日，按照市直機關工委統一安排，組織工作人員赴云州區法院參加職務犯罪庭審旁聽。4月15日，邀請專家開展國家安全專題講座，專家結合豐富的實踐和理論知識，對國家安全知識進行了深入淺出的釋讀，同時詳細講解了國家安全知識的重要性和實際應用。通過此次講座，機關黨員干部對國家安全知識有了全新的認識，深刻領會到總體國家安全的重要意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，對自身維護國家安全的職責和義務更加明確。三是全面壓實責任，推動行政機關負責人出庭應訴。市政府辦公室深入貫徹落實行政應訴工作的有關規定，全面推進法治政府建設，依法履行行政應訴職責，常抓不懈行政機關負責人出庭應訴工作。按照《市政府辦公室出庭應訴工作辦法》，在副處級實職范圍內輪流出庭應訴，實現從消極應付向主動出庭轉變，從形式出庭向應訴發聲轉變，切實推進全市行政應訴工作提質增效取得明顯效果，2024年出庭應訴率達到100％。

（三）規范工作流程，推進依法行政水平持續優化。一是規范重大行政決策制度流程。按照《大同市重大行政決策程序實施細則》文件要求，2024年度市政府重大行政決策目錄經征求意見、合法性審核等環節后，經報請市領導批準，于4月30日公開發布市政府年度重大行政決策事項目錄共4項，分別為《大同市關于推動出租汽車行業高質量發展的意見》《大同市落實空氣質量持續改善行動計劃實施方案》《大同市現代物流業中長期發展規劃》（2023－2035年）《大同市國土空間生態修復規劃》（2021－2035年）。二是嚴格文件制發管理工作。按照《大同市人民政府辦公室關于進一步優化市政府辦公室發文辦理流程的通知》文件要求，嚴格的文件審批流程，明確文件起草、審核、簽發、發布等各個環節的責任人和審批權限。加強文件內容審查，確保文件內容合規合法、準確無誤，避免出現違法政策法規或表述不當的情況。同時加強對文件管理工作人員的培訓和管理，提高其業務素質和責任意識，確保文件管理工作的規范有序進行。審核出臺了6部行政規范性文件，分別是《關于印發大同市地下空間國有建設用地使用權管理暫行辦法的通知》（同政辦規〔2024〕1號）、《關于印發大同市瓶裝液化石油氣行業標準化建設實施方案的通知》（同政辦規〔2024〕2號）、《關于實施惠民殯葬政策的通知》（同政辦規〔2024〕3號）、《關于促進大同中關村科技園高質量發展的若干政策》（同政辦規〔2024〕4號）、《關于印發大同市機動車停放服務收費管理辦法的通知》（同政辦規〔2024〕5號）、《關于印發大同市關于加快人工智能領域人才就業的若干措施的通知》（同政辦規〔2024〕6號）。

（四）強化督查力度，推動各項工作落地落實。緊扣市委市政府的核心決策與年度工作目標任務，堅持貫徹目標導向、問題導向及結果導向的工作原則，不斷完善督查機制，加強督查督辦，推動市委市政府各項重要決策部署及年度工作目標得以高效、有序地轉化為實際行動與顯著成效。印發了《大同市人民政府辦公室關于印發2024年市政府重點目標任務清單的通知》。督促各責任單位建立抓落實工作機制，細化分解任務，明確責任和推進措施。每月對各項任務進展情況進行跟蹤督辦，并通過亮紅、黃、綠燈的方式進行考評和通報。截至12月中旬，161項任務中，145項達到序時進度，達標率90．1％。抓好省委省政府13710督辦平臺交辦任務督查。嚴格執行省政府13710工作制度，2024年共367項省政府13710督辦事項，其中已經辦結329項，38項按要求正常推進。

（五）依法主動公開，促進陽光施政能力有效提升。市政府辦公室突出“公開”為先、“解讀”為要、“回應”為本，著力實現內容標準化、平臺便捷化、流程規范化、工作制度化，有效搭建服務群眾的橋梁。充分發揮大同市政府門戶網站第一平臺作用，統一規范市縣兩級政府信息公開平臺11個，建立主動公開目錄2602項，實現了按要素查找。設立財政預決算、行政事業性收費、重大決策預公開、食品藥品監管、穩崗就業、養老服務、義務教育、涉農補貼、公共文化服務、社會救助等專題專欄，及時公開相關政策，為群眾提供精準服務。2024年政府門戶網站主動公開政府常務會議14次、新聞發布會39場、回應熱點關切32次、政府文件86件、政策解讀123件、政府信息22698條，用戶總訪問量達1774萬次；各縣區政府網站主動公開政府信息26295條，實現政府信息高普及、高覆蓋、高知曉?？h區政府門戶網站實現127個鄉鎮（街道）和260個縣級政府組成部門機構職能、負責人、聯系電話等信息公開全覆蓋。

（六）強化權利監督，保障行政權力依法規范透明運行。強化建議提案辦理工作跟蹤督辦，確保建議提案辦理進度加快、辦理質量提升。今年共辦理了省人大代表建議9件、省政協委員提案10件；辦理市人大代表建議217件，市政協委員提案324件。通過充分聽取意見，邀請代表和委員參加辦理工作，積極采納代表和委員的建議，推動問題的落實和解決，受到了代表和委員的好評。所有建議提案均在規定時限內辦復，辦復率達到100％。獲評大同市委、市政府、市政協授予的“提案辦理先進單位”稱號。

（七）暢通訴求渠道，著力解決群眾急難愁盼問題。市政府辦公室從群眾需求和訴求出發，持續優化提升12345政府服務熱線工作，通過電話、微信、QQ、微博、網站、電子郵箱、短信、傳真等八種方式，24小時受理群眾訴求。全市熱線處辦網絡覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級承辦單位共1976家，辦理單位用戶總數達到4500個。熱線開通11年來，共受理群眾訴求762．2萬件，辦結率99．8％。目前，日均建單量達到了3500件，為民辦實事實現常態化、規范化、機制化，真正做到聽民聲、察民情、化民怨、解民憂，打通了服務群眾“最后一公里”。

4月29日，山西省慶?！拔逡弧眹H勞動節暨勞動模范、先進工作者和模范集體表彰大會在太原隆重舉行，大同市12345政務服務便民熱線中心被省委、省政府授予“山西省模范集體”榮譽稱號。

二、推進法治政府建設中存在的不足

一是在以習近平法治思想和黨的二十大精神為指導推進法治政府建設上還有差距。部分干部把工作精力更多地放在了抓業務工作上，在系統把握學、拓展延伸學、聯系實際學上下功夫還不夠，存在運用習近平法治思想解決實際問題的能力還有待提高、學習成果轉化不夠等問題。二是在以高質量法治服務保障高質量發展上還有差距。主動適應新時代、以高質量的法治保障高質量發展的能力還需進一步提升。法治人才培養機制仍不夠完善，法律審查、規范性文件審核、行政復議和應訴的專業化水平距離全面推進法治政府建設的要求還有一定差距。

三、2025年法治政府建設工作打算

2025年，市政府辦公室將嚴格按照市委市政府及市委依法治市委員會工作要求，以加快建設更高水平法治大同為抓手，繼續深入推進法治建設“一規劃兩綱要”及我市實施方案，著力解決存在的問題，全面提高法治政府建設工作科學化水平。

一是強化法治教育，樹牢法治理念。組織開展系列法治學習培訓活動，引導全體機關工作人員深學細悟習近平法治思想，并強化學習實效、注重通過法治實踐，促進政府工作人員做尊法學法守法用法的模范，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

二是健全制度體系，完善工作機制。堅持系統觀念，在統籌上下功夫，在重點上求突破，進一步完善法治工作制度機制，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風做好全年行政規范性文件監督管理、重大行政決策目錄及政務信息公開、政務督查等重點工作，將規范化、精細化貫徹于法治建設的各個環節，推動市政府辦公室法治建設工作全面提速縱深推進。

三是加強法治培訓，豐富法治實踐。定期開展法治講座和研討會、組織旁聽庭審活動、邀請專家學者進行授課，分享最新的法治理論和實踐經驗，鼓勵領導干部和工作人員在工作中積極運用法治思維，對復雜問題進行法律分析和判斷，提高決策的法治化水平。

四是壓實普法責任，營造濃厚氛圍。以群眾法治需求為導向，在落實普法責任、提升普法能力、強化普法宣傳、創新普法形式等方面下功夫。引導機關工作人員把學法用法普法有機結合，把普法工作與日常工作同步部署、同步開展、同步推進。聚焦縣區、市直部門及群眾等服務對象，結合社會熱點事件和群眾關心的法律法規問題，提升普法工作的針對性和實效性，實現普法宣傳從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

大同市人民政府辦公室

2024年12月19日