一年以來，市水務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，習近平總書記關于治水重要講話重要指示批示精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實黨中央堅持全面依法治國的重大決策和省、市有關法治建設的工作部署要求，強化水利法治建設，全面依法履職盡責，以扎實的法治保障推動全市水利工作取得良好成效?，F將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推動學習習近平法治思想走深走實

持續健全黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，組織學習20余次，提高領導干部政治站位。組織局機關、局直屬單位黨員、干部進行系統學習和培訓，在充分利用“山西好干部在線”平臺基礎上，通過專題講座、問卷測試、觀看警示教育片、學習交流等形式，推動經常性學法不斷深入，推動全體干部堅定法治信仰、樹牢法治意識、不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。

（二）充分發揮黨組在法治建設工作中的領導核心作用

嚴格黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，局黨組一把手帶頭推進法治政府建設，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《大同市創建法治政府建設示范市實施方案》要求，加強對法治建設的統籌謀劃、組織實施和督促檢查，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，促進各項工作在法治軌道上運行。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法

1．加強行政執法規范化建設。落實行政執法“三項制度”，進一步規范水行政執法行為，保障企業和群眾對行政執法工作的知情權和監督權，促進嚴格、規范、公正、文明執法。梳理行政執法事項，按照市司法局要求，對照現行有效的法律法規規章，梳理更新行政執法事項清單。

2．強化水行政執法人員資格管理。按照執法證件申領條件對人員身份進行審核，確保持證人員在編在崗。2024年注銷執法證1人，新申領1人，換發證件12人。

3．加強水行政執法人員法治教育培訓。組織我局行政執法人員參加省司法廳“行政執法大講堂”共12期培訓以及30學時的公共法律知識線上＋線下培訓，參加水利部政策法規司司長《高水平法治保障水利高質量發展》專題講座。通過系統學習，水行政執法人員綜合素質和執法水平得到進一步提升。

4．加強行政執法監督。按照省水利廳、市司法局有關要求，研究部署并開展水行政執法領域突出問題專項整治工作，聚焦運動式執法等8個方面開展全面自查，同時廣泛向社會各界征集問題線索，著力解決執法不作為亂作為等突出問題，持續規范水行政執法行為。11月配合省水利廳開展水行政執法案卷集中評查工作，重點對近三年已辦結的行政處罰案件進行全面“體檢”，深入查找并糾正案件辦理中存在的問題，不斷增強執法人員行政執法和案卷制作業務能力。

5．嚴厲查處水事違法行為。強化日常執法巡查，加大對妨礙行洪、侵占河湖岸線、違法取水等水事違法行為打擊力度，對符合立案條件必須立案查處，禁止有案不立。持續深化水利領域常態化掃黑除惡斗爭，加大非法采砂違法行為查處力度。聯合市中院、市檢察院、市公安局等有關部門建立水行政執法聯動機制，針對非法取水、違法占用河湖水域岸線、非法采砂等水事矛盾和問題較多的領域，開展集中聯合行動、聯合督查、聯合執法，營造良好的水事秩序。

6．組織完成全市水行政執法統計上報工作。按照省水利廳要求，組織10個縣區水務局完成全年執法數據統計報表的統計上報工作，為準確及時掌握全市水行政執法情況、安排下一年執法工作提供了依據。

（四）扎實開展普法宣傳活動

1．精心組織2024年“世界水日”“中國水周”系列宣傳活動。3月20日協同大同市政府新聞辦召開2024年紀念“世界水日”“中國水周”活動新聞發布會。3月22日作為首屆“節水中國行”7個分會場之一，同步啟動“節水山西，共建美好家園”主題宣傳活動，省、市節水聯席會議成員單位、企業及學生代表等300余人參加了活動。水利監督監測中心、水利發展中心等局直屬單位和各縣區水務局，圍繞“精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源”宣傳主題，通過設置彩虹門、懸掛標語橫幅、擺放宣傳展板、設置宣傳展臺、發放宣傳資料、在微信公眾號、視頻號等媒體發布動態以及下鄉進校入企等多種形式，廣泛宣傳報道，在全社會營造愛水、惜水、護水的良好氛圍。

2．結合特殊時段節點配合開展法治宣傳活動。在“4．15”全民國家安全教育日活動中，認真學習領會習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述，進一步提升維護國家安全的意識；6月在全市水利系統開展“安全生產月”活動，并3次聯合山西省安全健康教育中心開展“云課堂”公益性安全知識普及，提升行業安全生產意識和避險逃生能力，營造良好的水利安全生產氛圍；在“12．4”國家憲法日和憲法宣傳周，通過布置展板、現場答疑等形式向廣大人民群眾宣傳習近平法治思想、憲法和相關法律法規。

3．創新普法執法工作新模式。推動“執法端口前移”，及時發現制止違規取水、河流“四亂”等苗頭性問題，主動向當事人及周邊群眾講解涉水法律法規，做到執法工作進行到哪里，普法工作就走到哪里，幫助企業和公眾提升守法意識，及時糾錯改正。

（五）全面提升依法行政水平

1．推進決策科學化民主化法治化。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實重大決策合法、合規性審查制度，加強依法行政，嚴格依法依規決策。同時做好信息公開、意見征求等工作，增強行政決策透明度和公眾參與度。

2．落實法律顧問制度。局法律顧問充分發揮專業優勢，提供法律咨詢、合同審查、決策建議、應訴等多種類型服務，增強法律風險防范能力，提高水務依法行政水平。

3．強化公平競爭審查。嚴格落實公平競爭審查制度，規范行政行為，按照市公平競爭審查工作聯席會議辦公室要求，開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，并對照第三方機構出具的《存量政策措施公平競爭審查的第三方評估報告（2021—2023年）》，對三年的政策措施中存在的應審未審文件、涉嫌違反公平競爭審查標準文件進行整改核查，保證了水利政策法規的實效性和準確性。

4．持續提升政務服務水平。深入推進“放管服”改革，推進政務服務事項100％進駐市政務大廳，實現統一受理和一站式辦理。在政務服務網站及時公布事項清單、設立依據、辦理流程、咨詢電話等信息，并對各項審批申報相關材料提供清晰易懂的圖表、樣表，不斷提升業務辦理標準化、信息化水平，提供優質、高效、便捷的政務服務。

5．主動接受人民監督。積極回應代表委員關切，全年認真辦理建議提案4件。接待群眾來訪6批次，受理“12345”政府熱線137條，督促協調解決一大批群眾急難愁盼的涉水問題。

二、本年度推進法治建設存在的不足

我局在今年法治建設工作中雖然取得了一定的成績，但仍存在一些薄弱環節。

（一）普法宣傳有待深入。一是水利普法工作按部就班，主要是依靠世界水日、中國水周、安全生產月、憲法宣傳周等進行集中宣傳，缺乏創新亮點。二是對近些年新施行、新修訂的法律法規的宣傳力度還不夠，宣傳的針對性和實效性不強。

（二）水政執法有待加強。目前我局水行政執法工作以機關業務科室人員兼職，點寬面廣、人員少、任務重、工作沖突大，水利執法力量仍十分薄弱。

三、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實年度責任清單，加強法治政府建設的有關情況

（一）全面落實第一責任人職責。制定印發《大同市水務局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2024年度工作清單》，局黨組書記、局長堅決扛起履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將法治建設擺到工作全局更加突出的位置，與其他中心工作同部署、同推進、同督促，定期聽取法治建設工作情況匯報，研究法治建設存在問題，及時向依法治市辦上報法治政府建設工作進展情況和年度報告。督促班子成員及直屬單位主要負責同志依法行政，將履行法治建設職責和學法用法守法情況納入班子成員、直屬單位主要負責同志年度述職內容。

（二）帶頭學習貫徹習近平法治思想。建立健全局黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，提高領導干部依法決策能力和水平，帶動水利系統法治工作水平進一步提升。

（三）嚴格規范行政決策行為。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規章規定，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審核和集體討論決定程序。作出重大決策前，注重聽取法律顧問意見，有效提升行政決策水平。

（四）落實行政機關負責人出庭應訴制度。自覺維護司法權威，履行行政應訴職責，支持法院受理行政案件，支持檢察機關提起公益訴訟，尊重并執行法院生效裁判。

（五）積極配合本級人大開展工作。配合市人大常委會開展《大同市水資源管理條例》執法檢查，赴云州、新榮、陽高等縣區進行實地檢查，并在市人大常委會會議上作專題報告；配合完成《大同市水污染防治條例》《中華人民共和國農業法》執法檢查，系統梳理了市水務局貫徹落實相關法律法規情況，為推動法律法規有效實施起到積極的作用。

（六）持續加強普法宣傳力度。認真做好憲法、黨內法規和本系統相關法律法規的學習宣傳和組織實施，在“3·22”世界水日、中國水周、“4·15”全民國家安全教育日、“5·12”防災減災日、6月“安全生產月”“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周等重要法治宣傳節點，廣泛開展宣傳。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話和重要指示精神，嚴格按照市委市政府的工作要求和法治政府建設目標任務，不斷深化水利法治體系建設和依法行政能力建設，為推動新階段我市水利高質量發展提供堅強的法治保障。

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持黨的領導，不斷提高政治站位，把牢法治建設正確方向，把黨的領導貫徹到全局法治建設的全過程和各方面。加強習近平法治思想的實踐運用，自覺用黨章黨規黨紀約束言行，在法治約束下想問題、作決策、辦事情，逐步提升水務系統干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。

（二）持續提升水行政執法質效。貫徹落實《大同市提升行政執法質量三年行動計劃工作方案（2023－2025年）》，加大對執法人員的培訓力度，進一步規范執法程序，把不斷規范水行政執法行為作為推進和深化水利法治建設的重要工作之一，持續強化依法治水管水工作，推動水利治理能力現代化。

（三）深入開展水利法治宣傳教育。認真落實“誰執法誰普法”工作要求，結合水務職能，豐富活動載體，創新普法形式，開展全方位、多渠道、多角度、多層次的法治宣傳教育活動，提高普法的精準度和覆蓋面，提高管理服務對象和社會公眾遵守水法律法規的自覺性。

大同市水務局

2024年12月27日