2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹部省市法治建設(shè)各項(xiàng)部署要求，持續(xù)深化交通法治建設(shè)，加快完善綜合交通法規(guī)體系，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，努力為交通強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將我局本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不斷提高監(jiān)管效能

全面落實(shí)省廳、市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作安排，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”目標(biāo)，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，打造更加公平高效的審批環(huán)境，切實(shí)便企利民，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)部級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)執(zhí)法辦案模塊的安裝部署和執(zhí)法數(shù)據(jù)部省聯(lián)網(wǎng)工作，并已在市、縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)推廣使用；鞏固“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管成效，統(tǒng)籌制定了本部門年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和實(shí)施方案，努力做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，分別聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、文旅、人社、煙草等部門，完成四項(xiàng)聯(lián)合抽查任務(wù)；督促相關(guān)科室完成對(duì)巡游出租汽車企業(yè)、道路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核，推動(dòng)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；將“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”數(shù)據(jù)歸集工作納入日常管理中，及時(shí)填報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)與監(jiān)管信息，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”信息改進(jìn)監(jiān)管的方式方法。

（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理和重大行政決策審查

認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)大同市行政規(guī)范性文件合法性審核及備案管理辦法的通知》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案工作，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有文件進(jìn)行常態(tài)化梳理和審查，確保文件的合法性、合規(guī)性、實(shí)效性和適用性，不斷提升規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。根據(jù)市政府工作要求，今年已清理4份規(guī)范性文件，通過(guò)市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、法律顧問完成對(duì)《大同市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《大同市關(guān)于推動(dòng)出租汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等15份重要文件、合同、協(xié)議的合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《大同市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，不斷完善規(guī)范我局重大行政決策規(guī)則和會(huì)議工作制度，按照《大同市交通運(yùn)輸局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全年共召開局黨組會(huì)議35次，學(xué)習(xí)了國(guó)家方針政策和重要會(huì)議精神，主要對(duì)干部人事任免、大額資金支出、重點(diǎn)工作部署、規(guī)范性文件和重要合同協(xié)議等事項(xiàng)進(jìn)行審議討論。切實(shí)發(fā)揮公職律師、法律顧問在重大行政決策過(guò)程中的作用，全年法律顧問參與并辦結(jié)了15項(xiàng)非訴訟法律事務(wù)、12項(xiàng)行政訴訟案件、2項(xiàng)代理訴訟（仲裁）類案件。為提高我局依法行政能力和水平提供有力的法律保障。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳制定的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法指引、行政執(zhí)法用語(yǔ)指引、行政執(zhí)法文書式樣、行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)等。嚴(yán)格執(zhí)行《大同市交通運(yùn)輸局推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》，按照公示規(guī)定，在市政府門戶網(wǎng)站對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法制度、人員、目錄清單、工作指南等事項(xiàng)進(jìn)行了公示；同時(shí)加大執(zhí)法記錄儀在執(zhí)法過(guò)程中佩戴使用力度，實(shí)時(shí)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄，同時(shí)對(duì)執(zhí)法音像記錄進(jìn)行了規(guī)范，方便查找使用和可回溯管理。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)編印了《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范》《常用法律法規(guī)匯編》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，將日常工作中的法律法規(guī)、制度、職責(zé)等進(jìn)行匯總，下發(fā)至執(zhí)法人員，方便學(xué)習(xí)使用；進(jìn)一步強(qiáng)化建章立制，注重源頭治理，結(jié)合行政執(zhí)法專項(xiàng)治理，全市研究制定或修訂完善了包括《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《案件評(píng)查制度》《案件回訪制度》《行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度》等36項(xiàng)制度。

（四）開展行政執(zhí)法專項(xiàng)治理，全面履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)

充分發(fā)揮市局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)的重要作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作效能。深刻汲取交通運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)重違法違紀(jì)案例教訓(xùn)，做到“以案為鑒、以案促治”，開展了群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法專項(xiàng)整治，結(jié)合落實(shí)省紀(jì)檢監(jiān)察建議整改工作，市局先后13次召開局黨組擴(kuò)大會(huì)、專題會(huì)議研究交通執(zhí)法治理工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)圍繞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法等八個(gè)方面突出問題，市縣兩級(jí)共發(fā)放調(diào)查問卷718份，召開座談會(huì)39次，走訪運(yùn)輸企業(yè)119家。查擺各類問題26條，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入系統(tǒng)梳理短板問題，制定了切實(shí)有效措施，徹底解決了一批交通執(zhí)法領(lǐng)域的頑癥痼疾；結(jié)合“聽民意辦實(shí)事”項(xiàng)目，推進(jìn)完成治超站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法領(lǐng)域群眾急難愁盼問題75項(xiàng)，形成讓社會(huì)可感可知的成效。

（五）提升法治素養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)工作人員法治教育培訓(xùn)

我局始終把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、年度法制工作要點(diǎn)、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法學(xué)法責(zé)任清單以及執(zhí)法人員輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想深入人心。全年局黨組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想5次、局機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)4次；在7月份舉辦的全市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)近平法治思想暨憲法法律知識(shí)競(jìng)賽中，我局取得小組第二的好成績(jī)；局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法用法守法，帶頭依法行政，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想入腦入心，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力。

認(rèn)真落實(shí)《大同市交通運(yùn)輸局提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2024一2026）》，下發(fā)了《大同市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法人員能力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，積極參加省交通運(yùn)輸廳、市司法局組織的行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)班，組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員參加線上“行政執(zhí)法大講堂”學(xué)習(xí)，已累計(jì)參加39期，平均每期學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)400多人次；5月份舉辦了全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。9月份結(jié)合專項(xiàng)整治開展了行政執(zhí)法法律法規(guī)知識(shí)考試，平均考試成績(jī)86分；10月份參加全省交通運(yùn)輸執(zhí)法業(yè)務(wù)考試，抽取我市的執(zhí)法人員考試成績(jī)均達(dá)到80分以上。市縣兩級(jí)執(zhí)法人員均已完成本年度60學(xué)時(shí)的公共法律、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)輪訓(xùn)。

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

一年來(lái)，我局在全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督以及創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面得到有效提高，但對(duì)照法治政府建設(shè)示范指標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，還有許多需要努力的地方。

一是承擔(dān)的我市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市工作任務(wù)雖已基本完成，但部分臺(tái)賬和細(xì)節(jié)還需進(jìn)一步完善，共性指標(biāo)還需進(jìn)一步推進(jìn)完成。

二是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)還有待加強(qiáng)，普法形式和宣傳效果有待改進(jìn)和提升；執(zhí)法人員對(duì)省廳新修訂的制度和基準(zhǔn)清單等學(xué)習(xí)應(yīng)用還不夠扎實(shí)。

三是通過(guò)行政執(zhí)法專項(xiàng)治理情況看，縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還是薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備配備方面仍未完全落實(shí)到位。

三、本年度落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我局認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨推進(jìn)依法治國(guó)的要求貫徹落實(shí)到推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。全面抓好《大同市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)，制定并實(shí)施《大同市交通運(yùn)輸局提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2024一2026）》，強(qiáng)措施推進(jìn)行政執(zhí)法“聽民意辦實(shí)事”項(xiàng)目；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度和行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴制度，落實(shí)支持法院審理行政訴訟案件、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行生效裁判等制度，2024年共產(chǎn)生12項(xiàng)行政訴訟案件，均由局副局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，最大程度消解矛盾糾紛。

結(jié)合工作實(shí)際，制定了《大同市交通運(yùn)輸局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單》。主要任務(wù)有：持之以恒學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、深入推進(jìn)法治政府部門建設(shè)、持續(xù)加強(qiáng)合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作、全面履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)、持續(xù)提高監(jiān)管效能、深入開展普法宣傳教育。目前已全部完成。

工作亮點(diǎn)：

一是強(qiáng)措施推進(jìn)治超站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)：統(tǒng)一超限超載檢測(cè)站站容站貌，配備便民服務(wù)設(shè)施；規(guī)范治超執(zhí)法行為，實(shí)施違法案件現(xiàn)場(chǎng)“一站式”辦理；優(yōu)化治超處辦流程，根據(jù)超限超載檢測(cè)站點(diǎn)車流情況，派駐交通執(zhí)法人員，杜絕“體檢式”執(zhí)法；便捷處罰款繳納渠道，采用多種方式多種渠道繳納。此項(xiàng)工作走在全省前列，被省廳列為專項(xiàng)治理中好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行通報(bào)。

二是實(shí)施出租車駕駛員“紅黑榜”制度：全省首創(chuàng)出租車駕駛員“紅黑榜”制度，紅榜用于表彰優(yōu)秀駕駛員，黑榜則通報(bào)違規(guī)駕駛員，將結(jié)果作為評(píng)選“最美的哥的姐”、企業(yè)和司機(jī)的年度質(zhì)量信譽(yù)考核的重要依據(jù)。通過(guò)局微信公眾號(hào)、大同晚報(bào)等媒體及時(shí)發(fā)布“紅黑榜”信息，同時(shí)加大群眾監(jiān)督力和影響力，結(jié)合以案釋法教育，警示“黑榜”駕駛員及時(shí)改正不良行為。

三是約談違規(guī)出租車駕駛員：市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)新執(zhí)法方式，采用約談方式凈化出租車市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)約談被投訴兩次以上或被投訴情節(jié)較嚴(yán)重的出租汽車駕駛員，執(zhí)法人員耐心向駕駛員普及交通法律法規(guī)和政策要求，提醒他們樹立法律意識(shí)、遵守運(yùn)營(yíng)規(guī)則、保持良好的職業(yè)操守。通過(guò)對(duì)12345工單分析對(duì)比，被約談駕駛員再未出現(xiàn)違規(guī)行為。

四是開展執(zhí)法宣傳服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)：結(jié)合行政執(zhí)法專項(xiàng)治理，執(zhí)法人員走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)、走進(jìn)交通場(chǎng)站，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼公告牌、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢等方式，提醒群眾乘坐合法合規(guī)車輛出行，遇到違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)投訴；指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，協(xié)助排查安全生產(chǎn)問題、督促消除安全生產(chǎn)隱患，做到平安出行。同時(shí)，進(jìn)一步暢通意見征集和投訴渠道，主動(dòng)聽取群眾意見建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，抓實(shí)抓細(xì)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署要求，進(jìn)一步完善《大同市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》承擔(dān)的任務(wù)職責(zé)，推進(jìn)完成基層綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域問題整改工作任務(wù)。

二是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，統(tǒng)籌做好行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和“八五”普法規(guī)劃工作總結(jié)驗(yàn)收，持之以恒學(xué)好抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，著力營(yíng)造“尊法學(xué)法守法用法”濃厚氛圍。

三是以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)為抓手，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，總結(jié)運(yùn)用行政執(zhí)法專項(xiàng)治理有效經(jīng)驗(yàn)和制度成果，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，持續(xù)提升執(zhí)法工作效能。深入踐行執(zhí)法為民理念，研究推出貼合實(shí)際的便民暖心措施，不斷弘揚(yáng)執(zhí)法工作正能量，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍形象。

大同市交通運(yùn)輸局

2025年1月3日