2024年，大同市教育局在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和各級部署要求，結合教育系統自身特點，堅持以普法教育為先導，以制度建設為保障，以依法治教為重點，以行政執法為抓手，深入推進教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，完善教育現代治理體系，提升教育治理能力。現將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）堅持依法行政，創新依法治理舉措。一是全面開展“雙隨機、一公開”聯合執法。牽頭制定《大同市教育局2024年度“雙隨機、一公開”部門聯合執法抽查計劃》，明確2項抽查計劃，即民辦學校年檢和校外培訓監管。同時積極配合市氣象局聯合開展學校綜治安全工作的監管。目前已圓滿完成3項聯合抽查任務，合計抽查各類主體15家，實現隨機抽查全覆蓋。二是完成行政執法事項目錄編制工作。以現行有效的法律法規、規章為依據，結合教育工作實際，形成《大同市教育局行政執法事項目錄（征求意見稿）》。在廣泛征求各縣區教育局、機關各職能科室意見的基礎上，結合省教育廳相關文件，初步擬定《大同市教育局行政執法事項目錄》。三是積極推進“高效辦成一件事”。制定并印發《大同市義務教育招生入學“一件事”辦事指南》《大同市“教育入學一件事”聯辦實施工作方案》，完成山西政務服務平臺與招生入學系統統一身份認證，在山西政務服務平臺高效辦成一件事教育入學頁面可實現招生入學報名。

（二）全面履職，健全行政執法監督機制。一是自覺接受各方監督。2024年，市教育局積極吸納代表、委員和民主黨派提出的意見建議，共辦理人大代表建議、政協提案63件，辦復率100％。二是加強內部審計監督。加強業務管理培訓，邀請市審計局對市直教育系統進行《行政事業單位內控制度》培訓，進一步規范政府采購管理，市直教育系統所有預算單位按照現行管理制度，結合實際分別制定了《政府采購流程》和《內控管理制度》，有效規范教育部門和單位內部管理、防范教育經濟風險、提高資金使用效益。三是規范政務公開。2024年，我局審核發布大同市政府網站政務信息134篇，政策文件9篇，其中政策解讀3條、部門動態62篇、議案提案63篇。通過大同市基礎教育網打造“自然人全生命周期教育服務事項”專欄，專欄包括學校名錄類、政策文件類、辦事指南類等欄目，基本實現與市民生活密切相關的教育領域服務事項“全覆蓋”，暢通了群眾查詢辦事渠道，增強了人民群眾的獲得感、幸福感。四是加強督促校務公開。督促指導全市各級各類學校做好信息公開工作，全市各學校均能通過校園公示欄、宣傳櫥窗、校園自媒體等形式及時公開校務信息，接受公眾監督。

（三）加強法治宣傳教育，提升法治保障水平。一是突出抓好“學憲法講憲法”系列活動。2024年選派優秀選手參加第九屆“學憲法講憲法”山西省總決賽，演講比賽初中組獲山西省一等獎、演講比賽高中組獲山西省二等獎；素養競賽高中組獲冠軍。我市選派選手代表山西省參加全國總決賽，獲得全國二等獎。組織全市中小學生積極參加第九屆全國學生“學憲法講憲法”網上學習和“憲法小衛士”活動，全市101874名學生參與。二是開展“法治進校園”活動。印發《大同市教育局關于做好2024年春季開學安全和法治“第一課”主題教育活動的通知》和《大同市教育局關于開展2024年“未保護航筑未成長”法治教育活動的通知》，積極組織開展《中華人民共和國未成年人保護法》專題學習，切實增強學生、校長、教師的法治觀念和依法辦學意識。2024年全市各中小學校開展各類法治講座兩百余場。三是健全學校矛盾糾紛多元化解機制。推動大同市多元教育調解中心落地，由大同市資深的四家律所發起組建的大同教育多元調處中心，經民政局和審批局審批通過，市教育局擔任業務主管部門，2024年大同市多元教育調解中心”正式落地并積極運作。目前，已參與調解學校糾紛10起。推動學校開展“楓橋式”工作方法，以大同市實驗中學為試點，成立“家校楓橋”調解工作室，有效化解和預防校園矛盾。四是加強部門聯動形成工作合力。持續深入檢教合作，市教育局與市檢察院共同簽訂《“共建法治校園，守護未成年人健康成長”檢教合作保護方案》推動建設法治校園。積極配合市中級人民法院舉行“送給孩子一束法治的光”普法宣傳活動，建設“青少年法治教育實踐基地”。市教育局與團市委聯合印發了《大同市中小學“法治教育＋心理健康＋安全教育”專項行動實施方案》，積極組織開展青少年法治教育、安全教育、抓好在校學生心理健康輔導等工作，為全市在校學生營造平安、綠色、健康的學習成長環境。

（四）多措并舉，加強未成年人權益保護。一是強化工作推動。印發《大同市教育局進一步加強未成年人保護和預防未成年人犯罪工作方案》，進一步強化制度建設、健全服務體系，切實保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益。二是落實教職員工準入查詢。印發《大同市教育局關于開展2024年度教職員工入職查詢工作的通知》，主動對接市檢察院、市公安局開展全面查詢。三是加強中小學生心理健康教育。開展學生心理健康促進行動，建設15個未成年人心理健康輔導中心工作站，面向中小學生開展心理健康監測，完成監測近8萬人次。對市直2000余名專兼職心理健康教師進行3輪培訓。邀請清華大學社會科學院彭凱平院長為全市師生及家長作“積極心理、幸福人生”心理健康專題講座。四是選優用強法治副校長。實時更新法治副校長臺賬，目前全市494所中小學校（含中等專業學校、民辦學校）配備了565名法治副校長，配備率100％。組織開展2024年度全市中小學校法治副校長開學季“送法進校園”活動，進行普法講座，指導學校制定法治教育計劃、幫助學校解決校園安全問題等。組織開展全市中小學法治副校長2023年度述職工作，年初全市中小學校法治副校長進行書面述職，由各縣區教育局整理匯總保存，市教育局擇優選編了《大同市2023年度法治副校長述職報告匯編》。五是強化安全穩定防線。完善學校安全預警機制，加強校園及周邊環境綜合治理，加強“三防”建設，多措并舉加強安全教育，開展安全和法治專題教育693場次，參與學生32．66萬人次。加強與公安部門聯網，全市792所中小學幼兒園“一鍵報警”聯網率100％。持續開展校園欺凌專項治理。

二、推進法治政府建設存在的不足

2024年，市教育局在推進法治政府建設中，取得了一定的成效，但和市委、市政府和社會公眾的要求有差距，還存在一些不足和短板。主要表現在：

（一）法治教育形式較為單一。目前全市各中小學校在將法治知識融入日常教育教學方面進行了有益探索，取得了一定成績。但普法活動開展形式仍然不夠豐富，較為單一。

（二）法治隊伍建設有待加強。全市各中小學校法治工作隊伍略顯單薄，學校缺乏具有法律專業知識及法律專業背景的相關人員。

三、法治建設第一責任人履職情況

一年來，我局主要負責同志能夠自覺履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入教育工作全局，定期研究部署法治工作，協調解決重點難點問題。

（一）學習宣傳貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。持續推動全市教育系統廣大干部師生深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重點學習內容，通過專題學習、研討交流等方式，學深悟透。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習近平法治思想融入學校教育，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。二是落實日常學法用法制度，提升機關法治能力。制定了《大同市教育系統領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，明確落實領導干部學法制度，通過建立理論學習中心組學法制度、集體學法、網絡平臺學習等方式，深入貫徹學習黨的二十大、二十屆三中全會精神、《全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國愛國主義教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等相關法律法規，強化機關人員的法治思維和法治理念，自覺提升依法行政、依法治教的工作能力。三是健全完善“誰執法、誰普法”工作機制。研究出臺《大同市教育局2024年普法責任清單》，落實國家機關普法責任制。《責任清單》明確教育局應履行的普法工作任務，確定了局各職能部門的普法責任，推動形成分工責任、各司其職、齊抓共管的法治宣傳工作格局。

（二）嚴格落實依法行政、依法治校，切實履行法治建設第一責任人職責。一是嚴格依法辦事。作為第一責任人，嚴格依法辦事，帶頭將法治建設全面融入工作，按照大同市教育系統“八五”普法工作方案，落實黨組會學法工作，及時研究解決法治建設有關重大問題。全面落實法律顧問制度，做好2024—2025年法律顧問續聘工作，充分發揮法律顧問作用，解決日常工作中的法律問題，提出專業法律意見。落實重大行政決策程序制度，加強合法性審查，推行重大行政決策事項目錄公開制度，向社會公布本年度重大決策事項。二是推進依法行政。加強依法行政，進一步組織修訂落實推進行政執法“三項制度”，依法制定和審查規范性文件，推進政務公開。在教育領域繼續深化“雙減”工作，推進校外培訓機構規范化運營，持續加強日常監管。推進“雙隨機一公開”聯合執法，開展部門聯合執法，提升教育行業監管的信息化、數字化水平，優化教育領域營商環境。

（三）抓好“關鍵少數”，加強政策理論和法治教育培訓學習。一是注重干部學習培訓。主要負責同志能自覺履行“班長”職責，帶領班子成員深入學習貫徹黨的二十大精神，切實加強對習近平法治思想的宣傳和落實，提高局黨組把方向、管大局、作決策、保落實的能力。集中力量組織全市教育系統開展黨的二十屆三中全會精神和全國教育大會精神學習宣講，引導教育系統廣大干部師生深刻領會全面依法治國的重大意義，實現教育系統黨員干部培訓學習全覆蓋。二是積極參加行政執法培訓。落實市政府提升行政執法質量三年行動工作部署，組織40名行政執法人員參加司法部、中組部“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班”，組織全體行政執法人員參加市司法局組織的公共法律知識線上、線下全員輪訓，督促指導行政執法人員開展線上學習，切實提升依法行政能力。

四、2025年推進法治政府建設工作安排

（一）持續推動全市教育系統廣大干部師生深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入理論學習中心組重點學習內容，認真學習研讀《習近平法治思想學習綱要》。通過黨組中心組學習、專題學習、研討交流等方式，學深悟透、學以致用。組織教育系統干部師生開展系統學習和培訓，抓好全市各中小學校法治教師隊伍、法治副校長的學習教育培訓。把習近平法治思想融入學校教育，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。

（二）加強黨對法治建設的領導。深入貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。全面落實黨政主要負責人推進法治建設清單制度和年終述法制度。嚴格落實大同市教育系統第八個五年普法規劃（2021—2025年）。支持人民法院依法受理行政案件，支持檢察機關提起公益訴訟，切實保障公民、法人和其他組織的訴訟權利。

（三）進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制。實施普法責任清單制度。進一步落實國家工作人員學法用法制度，組織開展理論學習中心組法治專題講座。建立領導干部學法清單制度，深入學習習近平法治思想、憲法、黨內法律法規、教育法律法規等。組織開展國家工作人員集中旁聽庭審活動，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

（四）切實做好法治副校長工作。進一步規范我市中小學校法治副校長聘任與管理，充分發揮法治副校長在推進依法治校、依法治教工作中的積極作用，健全學生權益保護機制，促進未成年人健康成長。組織開展好2025年度法治副校長送法進校園活動；組織開展2024年度法治副校長述職工作。

（五）突出抓好青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入課程體系，落實中小學法治課課時要求。加強青少年憲法法律教育，組織開展好“12．4”國家憲法日“憲法晨讀”活動和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神。組織開展學前教育法等主題法治宣傳活動。

大同市教育局

2025年1月7日