2024年，渾源縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，認真執行中央、省委、市委關于法治建設的各項部署要求，依法治縣各項工作取得扎實成效。

一、主要措施和成效

（一）注重學習引導，提升法治建設政治自覺

1．提高政治站位，加強理論學習。縣委、縣政府把全面依法治縣工作放在突出位置。2024年，縣委常委會集中學習、研究相關工作6次，縣委理論學習中心組集體學習相關法律法規4次、進行習近平法治思想專題學習1次。縣政府黨組組織開展習近平法治思想和憲法集中學習各1次、習近平法治思想專題研討1次。全縣各級各部門將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組重要學習內容，不斷推進全面依法治縣的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

2．推行領導學法，增強政治自覺。制定《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，不斷推動全縣各級領導干部帶頭尊法學法守法用法。組織全縣74家單位開展專題述法1次、述法測評1次；全縣各鄉鎮、縣直各行政機關負責人在縣人民法院參加縣行政機關負責人旁聽庭審活動1次；舉辦習近平法治思想專題講座1期。

（二）依法履行職責，有效提升依法行政水平

1．嚴格規范重大行政決策制定程序。嚴格按照《渾源縣重大行政決策程序實施細則》開展工作，組織法律專業人才以及法律顧問對政府決策事項進行論證，為重大行政決策、法治政府建設和依法行政工作提供智力支持。在縣人民政府門戶網站公示重大行政決策事項2項。

2．嚴格執行合法性審核程序。印發《渾源縣行政規范性文件合法性審核辦法》，常態化開展行政規范性文件清理工作。由縣發展改革和科技局制定印發的《渾源縣縣級儲備糧管理辦法》在縣人民政府門戶網站進行公示。

3．加強行政復議能力和應訴能力建設。不斷加強行政復議和應訴能力建設，各級行政機關尊重并執行法院生效判決。今年以來，累計接收行政復議申請83件，辦結79件，其中不予受理9件，未補證視為放棄1件，受理后審結69件，糾錯29件，糾錯率42．03％。累計辦理行政應訴案件35件，應訴率和出庭率均為100％。

（三）規范行政執法，強化行政執法監督管理

1．健全制度機制，明確監督重點。印發《渾源縣2024年度行政執法監督工作方案》和《渾源縣司法局關于公布行政執法監督投訴舉報方式的公告》，著力構建全面覆蓋、監督有力的行政執法協調監督工作體系。制定《渾源縣行政執法專項監督實施方案》，對全縣各鄉鎮及市場、文旅、交通等領域開展專項行政執法監督3次；召開縣委全面依法治縣委員會執法協調小組第三次會議，明確渾源縣三年行動工作計劃目標要求，確保各項任務取得實效。

2．梳理事項清單，增強治理效能。認真梳理省人民政府下放鄉（鎮）55項執法權限，廣泛收集各下放執法權限單位和各鄉（鎮）的意見，組織縣委社會工作部、縣委編辦以及各鄉（鎮）召開鄉（鎮）綜合行政執法全面評估工作座談會3次，對不適宜下放的事項進行了詳細分析，對建議取消下放的賦權事項提出了初步建議。經縣政府常務會議審議通過，印發并公示《渾源縣人民政府調整下放鄉（鎮）人民政府行政執法事項清單》。

3．加強資格管理，提升執法效力。認真貫徹落實《山西省行政執法條例》，印發《渾源縣提升行政執法質量三年行動計劃工作方案（2023—2025年）》及《渾源縣司法局關于組織開展執法證件清理工作的通知》，組織開展行政執法人員公共法律知識培訓1次，進行“行政執法大講堂”線上學習11次22課時，全面規范行政執法人員資格管理，提升行政執法質量。本年度新申領行政執法資格證件23個，清理注銷6個。

（四）聚焦改革目標，優化便捷高效營商環境

1．落實“高效辦成一件事”改革。認真貫徹落實國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，推廣包括“我要開飯店”“我要開茶館”等企業準營15個“一件事”主題服務，線上設“一件事一次辦”專區和“山西政務”小程序，線下開設“一件事”綜合服務窗口，全力推動政務服務事項高效快速辦結。

2．深化建設項目審批改革。對照《山西省固定資產投資項目審批事項清單（2024版）》，動態管理工程建設行政審批實施清單，將全縣8個單位76個工程建設審批事項進行關聯，制定以標準事項為基礎的“項目一件事”管理流程。同時，進一步簡化審批流程，實施全程幫辦代辦服務，壓縮時限達70％以上。

3．強化社會發展法治保障。全面開展“公共法律服務進園區·護航園區企業健康發展”送法進企業活動，通過開設法治講座、面對面進行法治體檢和普法宣傳等方式，現場免費解答法律咨詢50余次，提出法律建議10余條。同時，制定了《開展2024年知識產權宣傳周活動的通知》《2024年渾源縣知識產權行政保護工作實施方案》等文件。今年以來為企業商戶提供商標咨詢6次，幫助商標申請查重5件。

（五）優化法律服務，提升便民利民服務質效

1．降低援助門檻，提升法律援助質量。印發《渾源縣2024年“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”實施方案》，簡化法律援助申請程序，推行法律援助經濟困難承諾制，對符合條件的申請人降低材料要求。今年以來，縣公共法律服務中心共接受指派法律援助案件170件，涉及民事案件1件，刑事案件169件，做到了“應援盡援”。

2．開通“綠色通道”，優化公證服務水平。推行公證“最多跑一次”改革和公證“綠色通道”服務，對部分公證事項實行證明材料清單制，對困難群眾提供上門服務和費用減免制。本年度，累計辦理各類公證業務162件，其中上門公證服務6次，為特殊群體減免公證服務費2件。

3．健全服務體系，提供優質高效服務。標準化建成公共法律服務體系，建成公共法律服務中心1個，公共法律服務工作站16個，公共法律服務工作室224個，建成渾源縣總工會公共法律服務工作站和渾源縣退役軍人公共法律服務工作站各1個，在縣政務大廳設立公共法律服務咨詢窗口1個。今年以來，累計提供免費法律咨詢3697件，滿意度100％。

（六）聚焦風險排查，推動社會大局平安和諧

1．扎實做好矛盾糾紛排查化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效形成訴前調解大格局。截至目前，全縣累計深入開展“拉網式”大排查1000余次，受理各類矛盾糾紛調解案件1639件，其中縣人民法院調解糾紛1005件，成功調解結案503件，縣司法局調解糾紛634件，成功調解622件，有效發揮了人民調解“第一道防線”作用。

2．持續加強社區矯正對象監管。嚴格執行《山西省社區矯正實施細則》，不斷加強社區矯正人員日常監管。本年度，縣司法局共接收社區矯正對象52人，解除社區矯正對象27人，目前在冊社區矯正對象68人，累計開展集中教育12場次，個別教育747人次，無脫管、漏管現象發生。

3．全面推動安置幫教扎實有效。認真對照《山西省安置幫教工作辦法（試行）》開展工作。本年度，通過司法所及基層組織接回刑滿釋放人員7人，建立安置幫教個人檔案810份，對轄區居住生活者，有針對性地制定幫扶措施，對外出流動人員，及時通過村委或親屬掌握其具體動向，確保安置幫教各項措施落實到位。

（七）健全司法制度，不斷提升執法司法公信力

1．不斷規范執法辦案。制定了《渾源縣公安局執法辦案管理中心使用管理規定》《渾源縣公安局執法辦案中心操作規范》等辦案區相關工作規范，對公安系統執法辦案錄音錄像通過不定期視頻巡查，對整個執法環節中發現的問題及時督促整改，不斷增強規范執法的自覺性，提高執法質量。

2．加大偵查監督力度。縣檢察院開展書面糾正偵查活動違法12件，書面糾正審判活動違法2件；提出刑事執行活動違法糾正意見170件次；辦理行政生效裁判監督、行政執行活動監督、行政審判活動監督等案件7件；辦理民事公益訴訟案件2件，行政公益訴訟案件30件，磋商終結25件；制發各類檢察建議10件，其中社會治理類檢察建議3件，全部檢察建議均被采納。

3．持續提升審判質效。以落實司法責任制為中心，聚焦審判質效考核目標，強化日常動態考核。同時，利用信息化便捷服務的特點，讓數據多跑路，群眾少跑腿，大力開展線上立案、送達、查詢等“一網通辦”工作，通過短信、微信公眾號推送案件受理、開庭等流程節點信息2600多條，基本實現了立案和開庭當事人跑一次的初衷。

（八）創新普法形式，全面落實“八五”普法規劃

1．健全考核評價機制，強化部門普法督導。建立了“誰執法誰普法”責任制考核評價機制，將各部門普法工作成效納入法治建設考核體系。縣委依法治縣守法普法協調小組舉辦第一屆渾源縣國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會，對全縣25家單位進行了履職評議。

2．關注普法重點人群，豐富普法教育形式。注重加強青少年法治教育，通過法治講座、法治常識比賽等形式，開展“法治進校園”活動30余次。注重加強社區居民法治教育，利用社區法治宣傳欄、居民文化廣場等陣地，開展社區法治宣傳活動30余次。同時，注重加強部門之間的協作配合，全年各部門開展集中宣傳共計200余次，發放宣傳資料10萬余份，受眾群眾達10萬余人。

3．創新普法宣傳形式，加強普法平臺建設。注冊運營“渾源公安”“渾源政法”等多個微信公眾號，全面加強普法宣傳新媒體建設。本年度各單位累計發布政策解讀及新聞文稿4000余篇。同時，積極探索法治文化與地方特色文化的融合，由縣司法局自創“法治之光的傳遞者”朗誦作品及“法治之歌”集體舞蹈，得到群眾好評，進一步增強了法治文化的吸引力和感染力。

二、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

縣委主要負責同志堅決履行第一責任人職責，今年3月主持召開縣委全面依法治縣委員會第五次會議，聽取永安鎮等4家單位現場述法并逐一點評；7月主持召開縣委全面依法治縣委員會第六次會議，審議通過《渾源縣貫徹落實〈全面深化法治領域改革綱要（2023—2027年）的實施方案〉》等文件，并聽取全縣上半年依法治縣工作情況匯報，研究部署相關工作；9月，主持召開縣委全面依法治縣委員會第七次會議，集中學習了《習近平法治思想學習綱要》、《憲法》等重要內容，重點研究全面依法治縣存在的突出問題和推進舉措；12月，主持召開第一屆渾源縣國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會，聽取文旅局等5家單位現場履職報告并逐一點評。

三、存在的問題和不足

（一）部門協同合作不夠有力，法治建設推進有待加強。法治政府、法治社會建設涉及部門多、領域廣，雖然建立了相關協調機制，但在實際工作中，各部門之間的溝通協作還不夠緊密。例如，統計全縣行政執法數據過程中，依然存在工作對接機制不順暢、數據提供不及時不精準等問題。

（二）法治專業人才儲備不足，推動具體工作仍有差距。全縣各部門法律專業人才普遍短缺。取得法律資格證書人員較少，導致行政復議工作進展比較緩慢。

（三）行政復議社會認知不夠，各項工作質效仍需提升。雖然行政復議案件較去年有所提升，但大多數案件均為相關協作部門合作指派，社會公眾對行政復議工作缺乏主動認知，行政復議工作與社會的發展趨勢還不相適應。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

2025年，渾源縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》貫徹落實，扎實推進依法治縣各項工作穩步提升。

（一）加強法治建設統籌協調。充分發揮縣委依法治縣辦的統籌協調作用，建立健全法治建設考核評價機制，加強對法治政府、法治社會建設的督促檢查和指導，推動各部門形成法治建設工作合力。

（二）加大法律服務人才培養。制定法治人才培養規劃、具體舉措及責任分解，定期組織法律服務人員參加專業培訓、業務研討交流活動，不斷更新人才知識儲備結構，提高人才專業服務水平，更好地滿足日益增長的法律服務需求。

（三）提升干部隊伍法治素養。注重培養法治素養好、依法履職能力強的干部，對法治觀念淡薄的干部，及時批評教育、督促整改，有效形成運用法治思維解決問題、依法行政的政治導向，不斷提升全縣法治政府建設效能。

五、對全市加強法治政府建設的意見、建議

建議進一步樹立法律至上，權由法定理念，全面提高政府依法決策水平；建議進一步完善政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在政府依法決策方面的效能。

六、其他需要報告的重要事項

無。

渾源縣人民政府

2025年1月13日