法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。今年以來，天鎮縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，按照中央和省、市的決策部署，堅持依法行政、公正司法、全民守法，不斷提升法治政府建設水平，較好地完成了全年各項工作任務，現將天鎮縣本年度法治政府建設情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）以注重發展大局為出發點，法治保障和服務工作進一步加強

一是依法規范履行政府職能。全面實行政府權責清單制度，建立了公開、動態調整、考核評估、銜接規范等配套機制和辦法，調整了31項鄉鎮綜合執法事項清單，并在政府網站公示。文件合法性審查74件，其中規范性文件9件，其他文件65件。重大行政決策事項在政府網站公示。全縣各鄉鎮、各單位在政府網站公示了法治政府建設年度報告。

二是深入推進法治化營商環境建設。1．嚴格落實政法機關聯企服務“四項機制”，班子成員帶頭深入一線、走訪企業，切實解決企業在經營發展中遇到的痛點、難點、焦點問題。全縣30名政法干部包聯34個民營企業，共開展入企服務100余次，發現問題困難45個，幫助推動解決40個。成立維權律師顧問團，定期召開會議，維權律師團隊深入特優蔬菜專業鎮，為蔬菜專業鎮企業提供各項法律服務事項。2．拍攝制作以“員工與企業之間的糾紛賠償問題”為主題的法治微電影“一路有我”、編制小品節目“農民工的權益”，通過法律宣講、現場解答、網絡宣傳等方式開展多元普法活動，助力企業高質量發展。3．全面系統做好政務服務標準化、規范化、便利化建設。出臺《天鎮縣政務大廳管理辦法》，單位進駐縣政務服務大樓44家，開設審批及服務窗口120余個，審批及服務事項“應進盡進”“一廳辦理”“一網通辦”“一站式”審批，有效整合跨部門、跨平臺高頻關聯事項，實現了從“滿城跑”到“一棟樓”、從“一扇門”辦公到“一窗式”服務、從“一件事多次辦”到“一件事一次辦”、從“辦好一件事”到“解決一類事”的轉變，從根本上解決了企業和群眾在審批服務中存在的辦事難、慢、煩等問題，優化了服務環境，提升了優質文明服務的整體水平。從窗口人員、事項、職責、行為規范等多個方面進行了細化，進一步提升政務服務效能。

三是深化踐行法治為民。堅持人民主體地位，堅持法治為民惠民，印發了《關于開展2024年度法治為民活動的通知》，深入開展法治為民活動，“萬警進萬家同心筑同安”“免費法律咨詢”“法律援助”“法治微電影微視頻”等9項法治為民項目全部完成，為特殊群體提供無償民事、民事訴訟代理和刑事辯護案件79件，為群眾提供免費法律咨詢2365人次，協助人民調解員化解拆遷、土地權屬、婚姻家庭等矛盾糾紛案件100多起，公證婚姻家庭、繼承遺囑、財產協議等民事389件，為企業辦理公證事項6件。

四是做好政務服務“好差評”工作。建立健全線上線下全覆蓋“好差評”體系，購置“好差評”評價儀130套，實現服務窗口全覆蓋，同時下發了紙質版評價表，從服務事項管理、辦事流程、服務效率、服務便民度、工作人員服務態度、服務水平等方面，一線獲取真實評價，收集意見建議，通過多種方式實現評價無死角。全縣數據匯聚量13005條，好評率100％，及時解決企業和群眾辦事過程中的問題，不斷提升政務質量和行政效能。“新生兒一件事”已實現線上全流程辦理、辦理179件，“開辦道路貨運企業一件事”實現線下一次辦理，加快推進“7x24小時”自助政務服務工程，8個鄉鎮實現“7×24小時”自助政務服務功能。

五是加強重點人員管控，維護社會大局穩定。推動社區矯正工作提質增效，積極推進“智慧矯正中心”建設，建立3個功能區及17個功能室，形成了集多功能于一體的現代化、綜合型管理教育服務中心，提升監督管理教育效能，進一步實現矯正監管“智能化”。切實做好刑釋人員銜接安置幫教。組織開展執法規范提升月活動，完善刑釋解矯人員無縫銜接和分類管理機制，加快刑釋解矯人員信息平臺建設。

（二）以解決群眾“急難愁盼問題”為重點，依法行政的政府治理體系職責更加明確

一是推進依法行政服務人民。各鄉鎮各行政執法部門深入踐行法治為民理念，內化于心、外化于行，著力促進社會公平正義，群眾滿意度和幸福感不斷提升。市場監督管理局注重民生安全，深入各飯店排查液化氣罐安全隱患，收回存在安全隱患氣罐，將液化氣罐全部納入智能化管理，排除了全縣燃氣罐安全隱患；化解“賈家屯麻油”商標知識產權矛盾糾紛。城管執法大隊設立小學放學護學崗，為師生安全構筑了防護墻；為拓寬居民就業渠道，開設并規范便民夜市120家；在中秋、國慶、春節等時節設立規范便民市場。交通運輸局在縣城公交線路全部免費后，開通了開往縣城南街的公交線路，實現了縣城四條街主干道全部開通免費公交車；為提升縣城形象，為全縣出租車司機制定統一服裝118套。縣公安局交警大隊持續加大打擊酒駕力度，處理交通肇事、危險駕駛案件30多起，醉駕案25起，酒駕案151起，行政拘留5人。農業農村局為保障食品安全，實施私屠濫宰專項行動，搗毀私屠濫宰窩點一個。

二是加強行政執法監督工作。執法協調小組召開全縣提升行政執法質量三年行動計劃工作推進會暨行政執法協調監督體系建設工作推進會。建立健全了行政執法監督投訴舉報制度，在政府網站和移動客戶端官方賬號公布了監督投訴舉報電話和舉報郵箱。依法治縣辦制定印發了《2024年行政執法專項監督方案》，組織成立行政執法專項監督工作組，全覆蓋進行實地專項監督。通報法治為民等亮點工作36條，指正執法文書不規范等不足問題18條，并下達了整改通知限期整改。

三是開展行政復議工作。共受理行政復議案件25件，已辦結23件，在已結案件中確認違法1件，責令履行9件，維持4件，終止1件，駁回6件，不予受理2件。辦理行政應訴案件5件。行政機關負責人出庭應訴率100％。

四是推動法治政府建設率先突破。聚焦深入推進依法行政，優化政府職責體系和組織結構，持續提升政府工作法治化、規范化、科學化水平。落實加快推進公職律師工作的意見，加快發展公職律師隊伍，全縣7名公職律師擔任21個單位法律顧問，為各單位依法行政提供法治保障，更好服務法治政府建設，為群眾提供法律咨詢2500多人次，協助信訪、人民調解化解各類矛盾100多件，受理認罪認罰案件21件。

（三）以落實行政執法體制改革為契機，強化綜合行政執法隊伍建設

一是持續推進綜合行政執法體制改革。縣級層面，強化隊伍建設，組建縣綜合行政執法大隊，涵蓋城市管理、住房建設、發展改革、城鄉規劃等17個領域；組建市場監管、交通、農業、文旅、安全生產、勞動保障6支隊伍，全面開展部門內綜合執法；鄉鎮層面，組建11個鄉鎮綜合行政執法隊，94名人員中91人通過執法證件申領統一考試，領取了執法證。強化后勤保障，為每個執法隊配備工作經費2萬元，協調公務執法車輛11輛，強化陣地保障，為各鄉鎮執法隊配備專用辦公用房和必需辦公設備，執法隊人員、執法事項、執法流程等均向群眾公開。強化機制建設建立完善了綜合行政執法聯席會議制度，召開鄉鎮綜合行政執法聯席會議和3次工作推進會，及時研究解決綜合行政執法部門與職能部門需要協作配合的重大事項，協調推進重大聯動執法工作；建立完善綜合行政執法案件移送制度，在履行職責過程中發現不屬于本部門查處的違法行為，及時按照有關規定移送業務主管部門處理；建立行政執法信息共享機制，有效強化了部門協作配合。

二是持續推動重點領域執法。加強重點領域執法力度鄉鎮綜合行政執法隊，累計巡查執法私挖濫采、違法占地2000多次，查處案件10件，罰款39000元；縣公安局全年偵破刑事案件刑事立案232起，破現案、積案145起，行政受案1070起，處置539起，有力維護了社會治安穩定；縣交通運輸局查處超限超載車輛18輛次，卸貨52．1噸，處罰1．43萬元；生態環境局查處生態環境領域案件6起，罰款33萬元；應急局查處案件14件，處罰167萬元；自然資源局查處案件7件，處罰146萬元；市場監督管理局除常態化行政執法外，辦理食品藥品知識產權案件86起，罰沒11．08萬元；衛體局立案查處違法案件7起，罰款3000元；農業農村局除常態化行政執法外，辦理案件6起，罰沒0．05萬元，搗毀一家私屠濫宰窩點；人社局處理欠薪案件117件，為437人追繳工資615．5萬元。

（四）以落實“八五”普法規劃為著力點，法治宣傳效果有了顯著提高

一是打造精準普法大格局。廣泛開展“法律七進”活動。今年以來，按照時間節點，共開展民法典宣傳月、4．15國家安全教育日等普法宣傳活動350多場（次），發放30多種法治資料2萬多份（冊）；創新了宣傳活動方式，采取以案釋法＋發放資料＋文藝宣傳＋網絡宣傳開展宣傳活動。舉辦了4．15“總體國家安全觀·創新引領十周年”為主題的全民國家安全教育日文藝晚會、“民法典宣傳月”暨“春滿塞外·又見邊城”大型文藝演出活動、“舉國歡騰迎國慶?法治建設譜新篇”法治文藝晚會，群眾在寓教于樂中受到了法治教育；利用微視頻多媒體進行線上普法宣傳，制作了法治建設微電影《一路有我》和反邪教快板微視頻《同心協力拒邪教》先后在“今日頭條”等媒體發布。法治建設微電影《一路有我》榮獲省級優秀獎；通過“法治天鎮”抖音、快手發布法治宣傳作品23部，瀏覽量達20萬；拍攝制作了18集“以案說法”微視頻，開設了《天鎮普法以案說法》欄目，引起群眾廣泛關注，收到較好普法宣傳效果；開展領導干部旁聽庭審活動，縣四套班子領導和各鄉鎮、各單位主要負責人50多人參加；召開了“誰執法誰普法”履職報告會，推進了“誰執法誰普法”責任落實；先后在中國新聞網、中國早報、人民法治網、央廣網等國家、省、市媒體發表法治宣傳稿件、視頻52件。

二是大力加強法治文化建設。全縣建有一個法治文化主題公園。11個鄉鎮、16個社區積極打造親民化、實用化的法治文化宣傳欄陣地。172個村通過法治文化廣場、法治文化宣傳欄、顯示屏、文化中心等多種形式進行貼近式法治宣傳，展現法治文化。在國家4A景區李二口村“法”“景”融合，打造特色法治文化陣地，在李二口法治文化廣場安裝了15平米LED顯示屏，開設了“李二口法治在線”專欄。該欄目通過近年來天鎮縣拍攝制作的法治鄉村微電影和18集系列微視頻，解讀憲法、民法典等法律法規，引起當地群眾和游客廣泛關注，收到較好普法宣傳效果。

三是深化了法治鄉村建設。開展“民主法治示范村”“法治鄉村”示范創建，以一個國家級“法治鄉村”示范村、兩個國家級、三個省級民主法治示范村帶動全縣各村開展民主法治示范村和法治鄉村建設。舉辦“法律明白人”、人民調解員能力提升培訓班3期，并進行實地觀摩，全縣565名法律明白人、調解員參加了培訓觀摩，強化了“法律明白人”和調解員的培養，夯實了法治鄉村建設社會基礎。

四是加強和創新了基層社會治理模式。積極堅持和發展新時代“楓橋經驗”，結合本地實際，打造了“退役軍人調解委員會”和“老兵調解室”，創新調解方式，遵循“能調盡調、應調盡調”原則，推行“三級聯動”工作機制，努力為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式，促進爭議就地、就近、就便化解。今年以來創建的3個“楓橋”司法所和各調委會及專調委運用“三級聯動”工作機制，化解涉企糾紛、婚姻家庭、道路交通等矛盾221起，成功率97％。大同電視臺法治頻道報道了“楓”景這邊獨好－－“天鎮縣‘三級聯動’化解各類矛盾糾紛”。政法委推行“五級架構十戶聯治”工作法，在劃網格、建網格、管網格、保網格、顯網格上大膽實踐探索，蹚出了網格化服務管理工作新路徑。網格員在網格內化解各種矛盾糾紛210件，成功率達到95％。

二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是部分領導干部法治意識還不夠強，對法治建設的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。二是法治宣傳教育的方式方法還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步增強。三是法治政府建設進展還不夠平衡，一些部門和鄉鎮對法治建設工作重視不夠，工作落實不到位。四是法治人才隊伍建設相對滯后，特別是高素質、專業化的法治人才短缺，難以滿足法治建設的需要。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）推動壓緊壓實法治建設第一責任人職責

切實將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，把黨的領導貫穿全面依法治縣全過程各方面。法治建設工作黨政主要負責人批示39次，各鄉鎮各單位認真貫徹落實。縣委常委會8次、常務會9次，政府常務會9次研究法治政府建設工作。組織召開了依法治縣委員會六次會議暨述法報告會和第七次會議，召開依法治縣辦公室會議七次會議及執法協調小組第二次會議和“誰執法誰普法”履職報告會暨守法普法協調小組四次會議。

（二）將依法治省委依法治市辦督察反饋意見整改落實工作落到實處

根據省市督察反饋問題的整改方案，制定了《天鎮縣貫徹落實2024年開展法治建設工作考核、全面依法治市督察工作結果的反饋意見整改方案》和《天鎮縣關于貫徹落實市委依法治市辦法治化營商環境建設督察反饋問題的整改方案》，其中共性問題5個、整改措施6條，個性問題3個、整改措施4條，責任部門35家，反饋意見共性和個性問題全部整改完成。

（三）健全完善了“督考一體”工作機制和行政執法監督機制

建立了法治督察與紀檢監察監督協作配合機制，把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入縣委巡察組巡察內容，縣委巡察辦四個巡察組對7個鄉鎮16個縣直部門進行了巡察；縣委組織法治建設工作督察考核組對3個鄉鎮3個行政單位3個事業單位、3個條管單位、1個國企和兩所中學進行了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實地專項督察考核，對其他鄉鎮和單位進行了書面考核，印發了督察考核通報和考核結果通報文件。建立了行政執法監督聯合工作機制，構建行政執法監督“1＋11”聯合工作體系，組成行政執法監督工作組，對全縣各行政執法單位進行了全覆蓋行政執法監督。

（四）舉行了全縣黨政主要負責人述法報告會

2月5日召開了縣委全面依法治縣委員會第六次會議暨2024年度黨政主要負責人專題述法評議會。會議由縣委書記文曉東同志主持，5個鄉鎮、9個部門主要負責人進行述法（每人述法時間不超過8分鐘），縣委書記逐一點評，其他參會單位書面述法，進行了民主測評。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）突出學法用法，加強黨的領導

健全黨領導依法治縣的制度和抓實領導學法制度，將法治思想、黨內法規和國家法律納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入黨校教學內容和領導干部任職培訓、在職培訓的必訓課程，確保培訓課時數量和培訓質量，推動領導干部學深悟透、融會貫通、指導實踐，把學習成果轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動。加強督促檢查評估，推動考核結果運用，增強學法用法示范效應，防止形式主義。

（二）突出分工合作，強化行政執法監督

按照《大同市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》要求，理順部門職責關系，完善跨部門執法協作機制。加強執法骨干培養，建立執法人員能力素質提升長效機制。完善執法人員考核評價和激勵約束機制。完善案件受理、調查、處理全流程工作機制。健全執法程序、執法文書、執法標準等制度規范。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，加強執法監督。

（三）突出執法柔性，創新執法方式方法

樹立“管理即服務”理念，堅持處罰與教育相結合。靈活運用說服教育、勸導提醒等方式，引導群眾自覺守法。建設完善綜合執法數字化平臺，推進跨部門數據共享和業務協同。運用大數據分析等技術手段提升執法精準性，探索“互聯網＋執法”新模式。建立健全部門聯合執法機制，開展跨部門“雙隨機、一公開”監管。提高司法透明度，推進審判公開、檢務公開、警務公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）突出固本強基，夯實基層法治基礎

選優配強村（社區）法律顧問，培育壯大法律明白人隊伍。完善法律服務志愿者管理制度，發揮群眾參與法治建設作用。深化法治鄉村建設，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。加強基層法治文化陣地建設，創新群眾喜聞樂見的普法方式。健全村規民約、居民公約等自治制度，提升基層組織依法治理能力。完善矛盾糾紛多元化解機制，維護基層社會和諧穩定。

（五）突出營商環境，增強法治保障力量

持續創優法治化營商環境。法治是最好的營商環境，深入推進綜合行政執法體制改革，充分發揮縣綜治中心、公共法律服務中心聯調聯動作用，健全公共法律服務和法治保障體系，完善法律服務職能，發揮蔬菜專業鎮“法律明白人”作用，不斷提升全縣法治化營商成色，為高質量發展大局貢獻法治力量。

天鎮縣人民政府

2024年12月23日