2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，陽高縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，著力提高法治建設(shè)水平，以法治思維和法治方式統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，為陽高縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)取得的成效

（一）強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是全面抓好理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，納入理論學(xué)習(xí)中心組、各類干部教育培訓(xùn)、縣“八五”普法、縣“法律七進(jìn)”宣講重要內(nèi)容，今年組織開展專題學(xué)法、專題培訓(xùn)5次，全縣干部群眾法治意識(shí)進(jìn)一步提升。二是注重抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。召開縣委全面依法治縣委員會(huì)、法治建設(shè)推進(jìn)會(huì)、依法治縣辦公室會(huì)等會(huì)議4次，研究制定全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）的實(shí)施方案，細(xì)化分解28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)良好格局。三是切實(shí)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。制定縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)22名黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)建立職責(zé)清單，推動(dòng)法治建設(shè)精準(zhǔn)化、具體化、制度化。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）、縣直單位主要負(fù)責(zé)人開展了會(huì)議述法，共有39名領(lǐng)導(dǎo)干部提交書面述法材料。完善考核機(jī)制，將法治建設(shè)成效納入高質(zhì)量發(fā)展和政績(jī)考核指標(biāo)體系，全面壓緊壓實(shí)了工作責(zé)任。

（二）持續(xù)深化改革，提高政府依法履職能力

1．推動(dòng)政府職能優(yōu)化高效。一是優(yōu)化政策保障。系統(tǒng)梳理各級(jí)各類惠企政策措施，鞏固深化“一枚印章管審批”改革，啟動(dòng)政務(wù)大廳“綜合窗口”改革，截至目前共劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)237項(xiàng)，今年以來共辦結(jié)各類審批、服務(wù)事項(xiàng)22000余件，審批質(zhì)效明顯提升。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。聚焦“高效辦成一件事”，壓縮平均辦理時(shí)間。建立工單“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”處置模式，辦結(jié)率、滿意率均為100％。制定出臺(tái)《陽高縣“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》，首批選取超市、飯店等31個(gè)行業(yè)場(chǎng)景試行頒發(fā)行業(yè)綜合證，圍繞市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)涉及的審批要素，優(yōu)化審批流程，壓減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，編制辦事指南，進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，今年截至目前已頒發(fā)行業(yè)綜合證89張。三是提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。按照省市聽民意辦實(shí)事項(xiàng)目部署和要求，針對(duì)糾治審批服務(wù)中的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題，進(jìn)一步細(xì)化具體舉措，認(rèn)真開展“我陪群眾走流程”和“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)，對(duì)15個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限、減少審批環(huán)節(jié)。推行工程項(xiàng)目前期研判策劃、“一項(xiàng)目一方案一清單”等服務(wù)工作機(jī)制，先后為企事業(yè)單位辦理投資項(xiàng)目備案、規(guī)劃、施工許可、人防等各類前期手續(xù)146項(xiàng)。在政務(wù)大廳設(shè)立“志愿服務(wù)崗”“黨員示范崗”“幫辦代辦崗”“辦不成事反映窗口”等，同時(shí)，實(shí)行免費(fèi)刻章、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)幫辦代辦等服務(wù)，進(jìn)一步為辦事企業(yè)群眾節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

2．全面建設(shè)數(shù)字法治政府。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐，提升政務(wù)審批智能化、信息化、自動(dòng)化水平。突出數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，開展政務(wù)信息化提升行動(dòng)，啟動(dòng)智慧政務(wù)大廳二期項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資1481．6萬元，已布局自助服務(wù)一體機(jī)49臺(tái)、政務(wù)智能文件柜5臺(tái)，一窗受理、智慧審批、視頻幫辦、基層便民運(yùn)行管理、基層便民自助服務(wù)、電子檔案管理等系統(tǒng)已開發(fā)，正在申請(qǐng)接入山西省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事和“一網(wǎng)通辦”的能力，實(shí)現(xiàn)最大程度惠企便民。改造完成政務(wù)大廳“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市和政務(wù)公開專區(qū)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心配置自助服務(wù)一體機(jī)、政務(wù)智能文件柜等自助設(shè)備，上線基層便民運(yùn)行管理和自助服務(wù)等系統(tǒng)。二是完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊。對(duì)接融通“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管平臺(tái)，按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全面匯聚各類非涉密監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。截至目前全縣各監(jiān)管部門監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單認(rèn)領(lǐng)率100％，檢查實(shí)施清單編制100％，2024年匯聚錄入監(jiān)管行為3284項(xiàng)。同時(shí)，加速推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，開展審批事項(xiàng)與監(jiān)管事項(xiàng)關(guān)聯(lián)銜接工作，加強(qiáng)事前審批與事中事后監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，審管聯(lián)動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)895項(xiàng)，已反饋審批辦件量1309件。

3．推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，以整改促落實(shí)，更好發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，根據(jù)省委依法治省辦第四督察組對(duì)大同市就黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)暨法治政府建設(shè)進(jìn)行實(shí)地督察后的反饋意見以及大同市《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)省委依法治省辦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督察反饋問題的整改方案〉的通知》（同法治辦〔2024〕6號(hào)），對(duì)我縣共性問題和個(gè)性問題進(jìn)行了梳理，組織重點(diǎn)責(zé)任部門圍繞存在問題研究制定整改措施，形成《全面依法治省督察共性問題整改清單》《全面依法治省督察陽高問題整改清單》。各部門對(duì)照縣級(jí)整改清單，積極組織開展整改工作。開展?fàn)I商環(huán)境大改善行動(dòng)，大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問題，加強(qiáng)政府重大合作協(xié)議的合法性審查工作。

4．強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)征求意見采納情況反饋，與市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，向社會(huì)公開征求意見期限不少于30日。推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核“全閉環(huán)”管理，探索行政規(guī)范性文件合法性審核評(píng)查。

5．強(qiáng)化涉企法治保障?？h司法局在龍泉工業(yè)園區(qū)成立了“法律服務(wù)工作站”，為企業(yè)提供法律咨詢、公證服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處等一站式專業(yè)法律服務(wù)，標(biāo)志著全縣法律援助工作擴(kuò)面降檻、公共法律服務(wù)體系建設(shè)延伸拓展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也是縣委、縣政府持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大舉措，填補(bǔ)了我縣民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的一項(xiàng)空白。

（三）嚴(yán)格規(guī)范程序，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

1．堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。一是2024年縣級(jí)以上人民政府及時(shí)公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄4項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公布新增決策事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，健全征求意見反饋機(jī)制，決策事項(xiàng)與有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議。向社會(huì)公開征求意見的，征求意見期限一般不少于30日。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，決策草案未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論決策。二是完善黨委、政府議事決策規(guī)則，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問參與決策機(jī)制，今年法律顧問列席縣委、縣政府各類會(huì)議5次，開展文件協(xié)議合法性審查12件，提供法律意見23條，重大決策、重要協(xié)議、重大執(zhí)法決定、規(guī)范性文件合法性審核率達(dá)100％。

2．加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和跟蹤問效。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況的督促檢查，重大行政決策未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。對(duì)未達(dá)到預(yù)期效果、公眾意見較多的決策事項(xiàng)，依法進(jìn)行決策后評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策造成重大損失、惡劣影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

3．全面推行法律顧問制度。全縣聘請(qǐng)法律顧問21名，基本實(shí)現(xiàn)了行政村、社區(qū)法律顧問全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)基本職能進(jìn)一步完善，推動(dòng)公職律師作用發(fā)揮。

（四）強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1．持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與法治部門的協(xié)作配合機(jī)制，制定了《陽高縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)縣委依法治縣辦關(guān)于落實(shí)法治督查與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)配合機(jī)制的工作方案》，形成相互支持、共同促進(jìn)的監(jiān)督合力。推動(dòng)基層法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，在基層實(shí)現(xiàn)法治督察有形、有效、有力覆蓋，積極對(duì)當(dāng)前法治督察工作進(jìn)行分析研判梳理，認(rèn)真整改解決當(dāng)前工作薄弱環(huán)節(jié)，保障法治督察工作的持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。

2．開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估調(diào)整。根據(jù)市司法局、市委編辦、市委社會(huì)工作部印發(fā)《關(guān)于開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法全面評(píng)估工作的通知》文件要求，組織召開了陽高縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)評(píng)估研討會(huì)，會(huì)上就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)山西省人民政府賦權(quán)的55項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)承接情況進(jìn)行了交流，并結(jié)合大同市司法局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)的調(diào)整建議，初步形成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)整意見。結(jié)合省司法廳最新提出的15項(xiàng)取消建議、40項(xiàng)任意選取建議，根據(jù)實(shí)際情況并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)一步調(diào)整完善。目前，已經(jīng)縣人民政府第三十七次常務(wù)會(huì)議審議通過。調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接的執(zhí)法事項(xiàng)平均減少32項(xiàng)，平均保留23項(xiàng)，總體壓減率58％。

3．錘煉高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的執(zhí)法體制。深入開展執(zhí)法隊(duì)伍年度輪訓(xùn)，2024年共組織線上培訓(xùn)行政執(zhí)法大講堂30學(xué)時(shí)；中組部、中央依法治國(guó)辦、司法部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班16學(xué)時(shí)；山西省司法廳“行政執(zhí)法大講堂”5期；為深入貫徹落實(shí)《陽高縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023—2025年）》任務(wù)要求，提升全縣行政執(zhí)法的質(zhì)量和效能，2024年6月27日、28日，縣司法局組織開展了2024年度行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)，持續(xù)提升人員執(zhí)法水平和綜合素養(yǎng)。同時(shí)，推行“綜合行政執(zhí)法微課堂”，由縣司法局每月發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員利用“每周半小時(shí)學(xué)習(xí)課堂”學(xué)習(xí)行政執(zhí)法突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法人員的理論及專業(yè)知識(shí)，提高行政執(zhí)法能力。

4．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政錯(cuò)案責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《陽高縣2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，明確司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)督職責(zé)，全縣11個(gè)司法所全部加掛“行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室”，先后深入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)縣行政執(zhí)法單位，通過聽取匯報(bào)、座談交流、抽查案卷、查閱資料、隨機(jī)測(cè)試、問卷調(diào)查等方式積極開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。選定大同九州節(jié)能科技有限公司作為行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，助力基層綜合執(zhí)法。

（五）強(qiáng)化法治思維，依法預(yù)防處置突發(fā)事件

1．完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在森林防火工作方面，在重點(diǎn)林區(qū)、重要山頭、重點(diǎn)部位入口處設(shè)置的143個(gè)臨時(shí)森林防火檢查站全部啟動(dòng)運(yùn)行、開設(shè)維護(hù)防火隔離帶300多公里；成立4個(gè)督導(dǎo)組，出動(dòng)178人次，排查并整改火災(zāi)隱患6處。在防汛備汛方面，與水務(wù)等部門共同對(duì)15家企業(yè)或其他涉汛單位進(jìn)行了汛前檢查，對(duì)全縣6條重點(diǎn)河道、11座水庫(kù)、24座塘壩和77處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。在抗震救災(zāi)方面，2024年5月19日3時(shí)35分在陽高縣北緯40．35度、東經(jīng)113．78度處發(fā)生3．9級(jí)地震，震源深度13公里。地震發(fā)生后，及時(shí)組建臨時(shí)指揮部與上級(jí)單位進(jìn)行視頻指揮調(diào)度，分析研判震后情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位啟動(dòng)地震災(zāi)害Ⅳ級(jí)響應(yīng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升應(yīng)急管理能力。

2．加強(qiáng)應(yīng)急領(lǐng)域體系建設(shè)和信息公開。積極爭(zhēng)取總投資723萬元的國(guó)家基層減災(zāi)能力提升項(xiàng)目，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備救援運(yùn)兵車、水罐消防車、遠(yuǎn)程供水管線車等救援車輛7輛，配備高壓接力消防水泵、個(gè)人護(hù)具等森林防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)領(lǐng)域救援裝備482件套。開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升及“一行業(yè)一清單”行動(dòng)。

3．開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急普法宣傳，今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的總體要求，開展安全宣傳7次，印發(fā)各類宣傳品2000件，制作短視頻、電子稿等7個(gè)，在全縣營(yíng)造了較為濃厚的應(yīng)急宣傳氛圍。舉行2024年抗震救災(zāi)綜合應(yīng)急演練，在學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)等人員密集場(chǎng)所定期開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)。督促指導(dǎo)10家企業(yè)編制和修訂應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練方案，與60家企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂盡職履責(zé)責(zé)任書。定期對(duì)負(fù)有突發(fā)事件處置職責(zé)的工作人員開展培訓(xùn)，組織全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別報(bào)送處置工作的管理人員及其村級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送員進(jìn)行減災(zāi)培訓(xùn)，并組織安委會(huì)各成員單位，分兩期赴中國(guó)消防救援學(xué)院開展了2024年度陽高縣基層應(yīng)急能力培訓(xùn)班。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

1．全面貫徹實(shí)施行政復(fù)議法。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽證，健全行政復(fù)議工作機(jī)制，有效推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，實(shí)現(xiàn)更多違法行政行為在行政復(fù)議程序中得到糾正，切實(shí)提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。2024年，共收到行政復(fù)議案件申請(qǐng)35件，其中受理31，辦結(jié)29件；不予受理4件。全縣行政訴訟案件5件，出庭率100％。

2．推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解。2024年，全縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化關(guān)口前移，注重源頭治理，全域推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，深入組織開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理。始終堅(jiān)持把群眾的“問題清單”變成干部的“責(zé)任清單”“履職清單”，用心用情用力推動(dòng)“事要解決”。積極開通遠(yuǎn)程視頻會(huì)見室，覆蓋11個(gè)司法所，極大地方便了在監(jiān)獄的服刑人員與家屬通過網(wǎng)絡(luò)就能視頻會(huì)見，為群眾提供便利。2024年，共計(jì)完成243次視頻會(huì)見。

3．加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)。開展全縣公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)共受理免費(fèi)法律咨詢服務(wù)2522件，占年度任務(wù)114．63％，法律咨詢服務(wù)群眾滿意度100％。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，完成全縣司法所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

4．強(qiáng)化做優(yōu)法律援助工作。針對(duì)農(nóng)民工討薪、農(nóng)資打假、消費(fèi)維權(quán)、退役軍人、殘疾人和婦女兒童等重點(diǎn)部位和特定群體維權(quán)事項(xiàng)，加大法律援助和提供法律咨詢服務(wù)力度，2024年，共受理法律援助案件95件，辦結(jié)42件，提供法律咨詢524件。

5．深化依法治理模式創(chuàng)新。在調(diào)解工作實(shí)踐中堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新時(shí)代楷模李培斌“調(diào)解工作十法”，著力推進(jìn)“楓橋式”司法所規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，全力打造基層司法行政前沿陣地，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，年度矛盾糾紛案件調(diào)解數(shù)量達(dá)700余件，許多優(yōu)秀調(diào)解案件被省市政法系統(tǒng)推送。不斷引深新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陽高實(shí)踐，健全矛盾糾紛依法化解機(jī)制，打造“李培斌式”工作室，加大矛盾隱患源頭治理力度，案件處置率達(dá)到100％。

（七）突出依法監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

按照嚴(yán)格執(zhí)法司法的要求，健全落實(shí)不同環(huán)節(jié)之間依法制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一是完善黨對(duì)執(zhí)法司法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察制度，組織紀(jì)檢、監(jiān)察、人大、檢察等方面監(jiān)督力量，不定期開展執(zhí)法督察，加大違法違紀(jì)案件查處力度。二是加強(qiáng)人大監(jiān)督。支持縣人大強(qiáng)化對(duì)依法治縣各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，縣人大集中聽取和審議了依法治縣進(jìn)展情況的匯報(bào)，對(duì)司法和行政執(zhí)法進(jìn)行了質(zhì)詢、評(píng)議。三是著力完善監(jiān)督機(jī)制。按照轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和從嚴(yán)管理的要求，完善了政法部門間制約監(jiān)督體制機(jī)制以及政法各系統(tǒng)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，建立案件立案、交辦制度，從源頭上杜絕“人情案、關(guān)系案、金錢案”的發(fā)生。

（八）加大普法力度，增強(qiáng)全民守法意識(shí)

1．壓實(shí)責(zé)任抓普法。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，壓實(shí)政府職能部門履行系統(tǒng)內(nèi)普法宣傳的主體責(zé)任，推動(dòng)普法宣傳工作持續(xù)接力，相繼舉辦了各類主題宣傳活動(dòng)，期間現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢800余人次，免費(fèi)解答法律咨詢300余件。

2．突破薄弱促普法。以基層群眾法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，采取傳統(tǒng)普法與新媒體普法相結(jié)合的形式，面對(duì)面向群眾宣講法律知識(shí)，解答法律咨詢，并制作貼近群眾生活實(shí)際的普法宣傳品，將法律知識(shí)送進(jìn)千家萬戶，融入百姓日常生活，讓群眾學(xué)法能夠看得見、摸得著。立足農(nóng)村地區(qū)群眾法律意識(shí)較為淡薄的實(shí)際，通過群眾喜聞樂見的形式，積極推進(jìn)“光影照鄉(xiāng)村普法惠民生”主題宣傳活動(dòng)11場(chǎng)次，扎實(shí)推動(dòng)普法資源向農(nóng)村下沉，促進(jìn)與“三農(nóng)”密切關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)在農(nóng)民群眾中入腦入心。

3．搭建平臺(tái)促普法。累計(jì)建設(shè)農(nóng)村（社區(qū)）法治文化宣傳墻132個(gè)，建成法治文化主題公園4座，讓群眾在娛樂休閑中感受濃厚的法治文化氛圍。增加法律明白人至637名，有1名以上“法律明白人”的行政村達(dá)100％。

4．示范引領(lǐng)促普法。積極組織開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，其中3個(gè)村被授予省級(jí)“民主法治示范村”，12個(gè)村被授予第二批市級(jí)“民主法治示范村”，以點(diǎn)促面，有力促進(jìn)了法治社會(huì)建設(shè)水平整體提升。

二、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

制定出臺(tái)了《陽高縣履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別參照制定了本單位責(zé)任清單，明確了全縣各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人年度需落實(shí)的法治重點(diǎn)工作事項(xiàng)。全縣深入落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì)的部署要求，推動(dòng)各環(huán)節(jié)銜接聯(lián)動(dòng)，形成責(zé)任有效閉環(huán)，全方位、多角度推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)，有效提升統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的工作能力，全力推進(jìn)各方面工作法治化。全縣普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單和學(xué)法制度，通過黨組、中心組學(xué)法提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力?？h直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極開展年度述法，召開了全縣2023年度專題述法工作會(huì)議，通過專題述法推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮示范帶頭作用，努力提高依法執(zhí)政和依法行政能力。全縣各級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)作出指示批示累計(jì)120余次。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，陽高縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了積極成效，但仍存在一些問題和不足。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)的重視程度不夠。依法行政的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。例如，在一些重大決策過程中，未能充分進(jìn)行合法性審查，導(dǎo)致決策存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）行政執(zhí)法還存在不規(guī)范、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。個(gè)別執(zhí)法部門存在選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不公等問題，損害了政府的公信力。

（三）法治宣傳教育的深度和廣度還不夠。一些群眾對(duì)法律法規(guī)的了解還比較膚淺，法治意識(shí)和法治思想沒有真正樹立。

（四）法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。尤其是基層法治工作力量薄弱，法律專業(yè)人才短缺，影響了依法治縣工作的深入開展。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其作為推進(jìn)全面依法治縣的根本遵循和行動(dòng)指南。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作。以法治政府工作為契機(jī)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。三是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。建立健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，確保決策的科學(xué)性、合法性。

（三）深化司法體制改革，維護(hù)司法公平公正。一是完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督制約，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。二是加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，打造一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。

（四）加大法治宣傳力度，提高全民法治素養(yǎng)。一是突出重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)憲法、民法典等法律法規(guī)的宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)。二是創(chuàng)新宣傳方式。充分利用新媒體平臺(tái)，開展精準(zhǔn)化、個(gè)性化的法治宣傳教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。打造具有本地特色的法治文化品牌，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。

（五）加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，提升社會(huì)治理法治化水平。一是完善公共法律服務(wù)體系。優(yōu)化服務(wù)資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。二是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步整合調(diào)解資源，形成工作合力，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。三是推進(jìn)基層依法治理，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高基層治理法治化水平。

五、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、建議

一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各級(jí)組織、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門健全完善人員保障、經(jīng)費(fèi)支持向基層一線傾斜的政策措施。二是強(qiáng)化法治建設(shè)力量保障。統(tǒng)籌調(diào)配人員和資源力量，推動(dòng)執(zhí)法司法人員編制向基層和辦案一線傾斜，優(yōu)化人民法庭、檢察室、公安派出所、司法所等派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展法治工作人員培訓(xùn)輪訓(xùn)，加強(qiáng)基層法治工作力量，提高政策保障水平。三是加大信息技術(shù)在法治建設(shè)中的應(yīng)用。整合執(zhí)法司法數(shù)據(jù)資源等，著力提升法治建設(shè)質(zhì)效。四是強(qiáng)化法治工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌執(zhí)法司法部門力量，建立健全部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，將普法宣傳與立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)緊密融合，提高市縣法治工作協(xié)同水平。

六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

陽高縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的決策部署，推動(dòng)形成黨政機(jī)關(guān)示范表率，帶頭自動(dòng)履行人民法院生效裁判，帶頭優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，從而增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

本年度全縣各級(jí)政府及部門履行法院生效裁判情況如下：行政機(jī)關(guān)單獨(dú)應(yīng)訴案件5件，審理終結(jié)4件，其中2件人民法院作出維持判決，2件作出撤銷判決，現(xiàn)各行政機(jī)關(guān)均已自覺主動(dòng)履行人民法院生效裁判。特此報(bào)告。

陽高縣人民政府

2024年12月3日