2024年，大同經開區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆歷次全會精神，深刻理解習近平法治思想的豐富內涵，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，聚焦“轉型四步走”戰略目標，深入推進“融入京津冀、打造橋頭堡”重大任務，扎實開展法治政府建設各項工作，為全區經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障?，F將全年法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持黨的全面領導，統籌推進法治政府建設

大同經開區始終將法治政府建設擺在突出位置，區主要領導積極履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學習貫徹習近平法治思想，將《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等列入黨工委會議、中心組學習等學習重點內容，示范帶動各級黨委和部門推進法治政府建設。將全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神與習近平法治思想相結合，用黨的創新理論凝心鑄魂，引領法治政府建設向縱深推進。落實市委、市政府的決策部署，成立區法務審計部，進一步提升依法決策水平，妥善處理歷史遺留問題，法治政府職能進一步凸顯。

（二）依法履行政府職能，持續優化營商環境

1、提升行政審批效率。創新實施“三改融合”，將“一枚印章”改革、承諾制改革、工程建設項目審批制度改革等重要改革成果有機融合，實現行政審批效率大提升；實行“并聯＋承諾＋容缺”審批模式，解決了企業和群眾辦事多頭跑、來回跑的問題；完成“投資項目在線審批監管平臺、工程建設項目審批系統、一體化政務服務平臺”三網融合，實現了項目申報全程網辦，結果一網查詢。自實施改革以來，共辦理審批事項5600余件，所有事項均在承諾時限內辦結，無超期或壓件情況，及時推送率100％，服務滿意度達100％。

2、優化要素資源配置。對御東污水廠進行提標改造，污水處理能力持續提升。啟動了二醫藥園區政企管網建設。充分利用增量配網政策，加快電網基礎設施建設，探索市場化降低電費的路徑。首創股權投資私募基金具備實質運行條件，撬動更多社會資本解決項目資金難題；爭取到各類專項資金共計3．4億元；為區內10多戶企業發放貸款1．8億元，授信20多億元，有效地解決企業的融資問題。

3、提升管理服務效能。設立7x24小時政務服務超市，極大地提升了政務服務便利度；常態化開展入企服務，區主要領導和分管領導每月至少到重點項目現場辦公一次，針對產值億元以上的企業堵點問題，制定“一企一策”幫扶方案，助力企業產能釋放、提質增效。設立企業“接訴即辦”專席，并安排專人接單派單、跟蹤落實，全力推動解決企業生產經營中遇到的困難問題，企業滿意度、獲得感持續提升。截至目前，“接訴即辦”專席受理企業訴求共110件，督辦完成95件。

4、強化法治供給。全年以民法典宣傳月、憲法宣傳周等為抓手，開展普法宣傳活動共20場次，營造了濃厚的法治氛圍。開展入企服務20余次，組織“企業法律明白人”培養、開展“法治護航”醫藥專業鎮等活動。聯合云州區人民法院建設大同經開區法律服務中心，逐步搭建覆蓋全區企業的公共法律服務平臺，平臺建立后，將為區內企業提供一站式、全方位的法律服務。

（三）堅持科學民主決策，護航法治政府規范運行

1、堅持落實集體決策制度。堅持貫徹落實中央、省委、市委關于重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經領導班子以會議形式集體討論作出決定的要求。進一步加強民主集中制建設，推動區黨工委、管委會決策的科學化、民主化、制度化。2024年共召開黨工委會議18次，集體研究討論“三重一大”事項50余次。

2、健全依法決策機制。充分發揮法務審計部的職能定位作用，為區黨工委、管委會、區直部門、國有及國有控股企業提供法律服務。出臺《大同經濟技術開發區合同管理辦法》《大同經濟技術開發區訴訟案件管理辦法》等制度，建立大同經開區外聘律師庫，為全面推進依法決策提供硬支撐，增強決策的規范化、法治化。

3、加強規范性文件監督管理。按照《關于進一步加強規范性文件備案審查工作的通知》，對全區規范性文件進行合法性和公平競爭審查，全面清理隱性壁壘，并及時在政府網站進行公示。

（四）加強涉企行政執法監管，嚴格規范文明執法

1、加強隊伍建設。推動提升行政執法質量三年行動計劃的全面展開，組織區行政執法人員完成公共法律知識全員輪訓，輪訓人員達50人次；組織執法人員參加行政執法大講堂線上培訓37期。全面落實“721工作法”，營造行政執法人員學法用法的濃厚氛圍，推動了我區行政執法隊伍法治化專業化建設進程。

2、創新行政執法監督方式。創新行政執法檢查全程跟蹤監督新模式，開展“伴隨式”執法檢查監督。積極構建內外聯動、上下合力的行政執法監督新格局，為區內兩家市級行政執法監督聯系點授牌。

3、積極落實“企業安靜期試點工作”。出臺《關于推行“企業安靜期”制度規范涉企行政檢查實施方案》《關于進一步保障企業安靜期發展的若干措施》，嚴格入企執法報批備案制度，推行“綜合查一次”聯合執法，切實減少執法檢查頻次，激發市場主體內生動力。

（五）依法依規處置涉訴案件，有效化解社會矛盾糾紛

1、規范訴訟案件處辦流程。出臺《大同經開區訴訟案件管理辦法》，完善應訴流程，規范辦案程序，健全主體責任、集體研究、證據收集、意見反饋等制度。2024年處辦訴訟案件10起，已結案8起，其中民事訴訟勝訴率達100％。

2、全力做好行政復議工作。充分發揮行政復議糾紛化解和執法監督功能，以案件倒逼依法行政。2024年共受理行政復議申請16件，辦結行政復議案件16件。

3、有序化解歷史遺留問題。對國有企業及國有控股企業對外投資擔保、御東污水廠PPP項目二期事宜等招商引資項目的歷史遺留問題進行分析研判，積極推動關系群眾、市場主體切身利益的歷史矛盾糾紛的妥善解決。

4、扎實做好信訪工作。2024年，化解國家轉辦案件12件、省轉辦案件19件、市轉辦案件9件，辦結率100％；及時處置到市訪15批124人次，來區訪73批888人次，重要會議、重大活動期間進京赴省“零上訪”。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）提高政治站位，以新時代法治思想武裝頭腦

堅持以學促知，提升法治思維。帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。全年，共組織區黨工委中心組學習習近平法治思想2次，全面提升區領導班子和部門“一把手”法治觀念和法律意識。普法宣傳成效進一步提高。

（二）依法履職盡責，高效推動法治政府建設

全面落實黨政主要負責人履行法治建設工作目標責任制。認真履行“一崗雙責”，自覺承擔法治建設第一責任的責任，親自安排部署全區依法行政工作，切實發揮黨工委領導核心作用，堅持法治思維，強化組織領導，把黨的領導貫徹到全區法治建設各個方面，夯實法治政府建設基礎。領導班子在研究民生、廣大受眾利益、權利義務的重大決策（規范性文件）時，邀請律師參加并充分聽取律師意見，明確出臺前必須經過合法性審查，切實將法治放在首位、踐行在具體工作中。全年，依法審查各類合同185余份，規范性文件3件。完善復議和應訴流程，規范辦案程序，注重證據收集，完善聽證、內部監督檢查、集體討論、內部報告、案例剖析總結等制度，提升復議辦案質量和效率。全年，依法辦理行政訴訟案件5件，已結案4件，判決行政機關勝訴8件，行政機關負責人出庭率100％。

三、存在問題和不足

2024年的法治工作雖然取得了一定成績，但距離市委、市政府的高標準嚴要求仍有一定差距，主要體現在三個方面：一是部分領導干部的法治意識和法治素養仍需提升。深學篤用習近平法治思想不夠全面，運用法治思維和法治方式解決矛盾、化解問題的能力仍不足。二是行政執法規范性有待進一步加強。部分人員的法治執法理念還沒有完全形成，執法管理水平有待提高。三是普法工作的針對性和時效性不強?！罢l執法誰普法”責任制落實仍有差距，應用新媒體新技術開展智慧普法的形式較為單一。

四、2025年工作計劃

2025年，大同經開區將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，進一步提升法治政府建設水平，為全市法治政府建設作出經開區貢獻。

持續優化法治營商環境。在要素價格上充分將比較優勢轉變為成本優勢。用好增量配網試點，組建電力研究團隊，優化電力市場交易策略，顯著降低電價。積極盤活存量閑置用地，再收儲部分產業用地，新增工業用地全部以“標準地”出讓。再解決一批影響企業生產的電力設施和道路建設等問題。優化審批流程，實行“容缺受理＋承諾制”，變“串聯審批”為“并聯審批”，提升“全代辦”服務水平。嚴格規范涉企行政檢查，開展“企業安靜期”試點。改革“接訴即辦”機制，變被動等為主動上門搜集企業訴求，也要定期召開相關會議征集意見，督促各部門提高訴求解決效率。

提升依法決策能力。充分發揮管委會外聘律師庫作用，在重大決策和重大行政行為過程中，把專家論證、風險評估、合法性審查等作為重大決策法定程序，全力確保決策執行科學、程序規范、過程公開、責任明確，為領導班子決策提供依據。通過專業的法律指導有效規避行政風險點，進一步提高領導班子依法執政、依法行政的能力。

提高法治服務水平。充分發揮大同經開區法律服務中心作用，完善法律服務中心的功能和服務流程，提高服務質量和效率；拓展入企法律服務的廣度和深度，用有溫度、精準化的法律服務營造“拴心留人”的營商環境；加強與司法機關的溝通協作，共同推動經開區法治化營商環境的持續優化。

穩妥處置歷史矛盾糾紛。健全信訪工作機制，做好“12345”政務熱線工作，緊盯群眾反映強烈的供暖、欠薪等突出問題，提高辦理效率。推動解決各類工程項目驗收遺留問題，強化擔當用足政策加快處理。

大同經濟技術開發區管委會

2025年1月10日