本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求編制，本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2020年1月1日到12月31日止。本報(bào)告電子版通過大同市人民政府門戶網(wǎng)站（www．dt．gov．cn）全文公開。如有疑問，請(qǐng)與大同市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：大同市平城區(qū)興云街2799號(hào)大同市人民政府辦公室信息辦公室，郵編：037000；電話：0352—5189188）。

一、總體情況

2020年，大同市人民政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府中心工作，聚焦社會(huì)公眾需求，深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度，切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿意度。

（一）主動(dòng)公開方面

大同市人民政府網(wǎng)站是政府信息公開的主要平臺(tái)，通過強(qiáng)化發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論等重點(diǎn)功能，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目建設(shè)，豐富政務(wù)公開內(nèi)容和條目，優(yōu)化信息公開欄目架構(gòu)，進(jìn)一步提升了信息公開的規(guī)范性、時(shí)效性、便民性。目前已實(shí)現(xiàn)在線表格下載、在線咨詢、在線投訴、在線舉報(bào)等功能。2020年，通過大同市人民政府門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息41134條。其中，發(fā)布市政府和市政府辦公室文件83件、政策解讀162件、政府公報(bào)12期。按時(shí)發(fā)布大同市2020年政府工作報(bào)告、大同市人民政府辦公室2020年度部門預(yù)算、2019年度大同市人民政府辦公室部門決算公開。

加強(qiáng)政策解讀工作。嚴(yán)格落實(shí)解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”工作制度，在大同市人民政府門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)“政策解讀”專欄，對(duì)市政府或市政府辦公廳印發(fā)的規(guī)范性文件，除文字解讀外，同步發(fā)布圖表解讀材料，并通過多種形式對(duì)外發(fā)布，增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力，讓社會(huì)群眾更直觀地理解政府文件內(nèi)容。

推進(jìn)決策公開透明。市政府辦公室聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚力民生服務(wù)保障，推動(dòng)政府決策的公開透明和科學(xué)民主。2020年通過大同市人民政府門戶網(wǎng)站“市政府會(huì)議公開專欄”，權(quán)威發(fā)布市政府常務(wù)會(huì)議重要議題16次，公眾根據(jù)會(huì)議日期方便查看歷史會(huì)議內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)了政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2020年面向社會(huì)公開征集2021年大同市民生實(shí)事建議、面向社會(huì)各界征集“十四五”規(guī)劃意見建議，不斷推進(jìn)決策公開透明。

優(yōu)化政務(wù)公開事項(xiàng)。在大同市人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了“五公開＋重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”專欄，歸集展示市政府重大決策制度、市政府常務(wù)會(huì)議、組織機(jī)構(gòu)、重大工程、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)、“最多跑一次”事項(xiàng)、政府工作報(bào)告、規(guī)劃計(jì)劃等信息，不斷加大政務(wù)“五公開”力度。梳理主動(dòng)公開事項(xiàng)，完善政府信息主動(dòng)公開目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確公開社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府信息。

（二）依申請(qǐng)公開方面

按照登記、受理、補(bǔ)正、征求意見、提出辦理意見、作出決定、報(bào)批、送達(dá)等流程順序，規(guī)范依申請(qǐng)公開流程。建立了登記備案制度、依申請(qǐng)公開制度和意見投訴制度。針對(duì)信息公開中的復(fù)雜事項(xiàng)，開展跨部門研究會(huì)商，并要求各部門規(guī)范答復(fù)函格式和答復(fù)用語，提升信息公開申請(qǐng)辦理質(zhì)效。暢通申請(qǐng)渠道，保證網(wǎng)絡(luò)、信函申請(qǐng)渠道實(shí)時(shí)有效，簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)顖?bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)上依申請(qǐng)統(tǒng)一受理入口和統(tǒng)一辦理功能，進(jìn)一步提高了受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審批等流程的規(guī)范化水平。不斷加強(qiáng)依申請(qǐng)公開當(dāng)面咨詢接待和服務(wù)工作，面對(duì)公眾各類信息公開訴求，主動(dòng)電話溝通，精準(zhǔn)了解相關(guān)訴求，加強(qiáng)解釋說明，做好有關(guān)咨詢答疑和申請(qǐng)指引工作，有效化解負(fù)面情緒。對(duì)群眾依申請(qǐng)需求較大、涉及公共利益的事項(xiàng)進(jìn)行主動(dòng)公開，有效回應(yīng)社會(huì)公眾的信息公開訴求。

2020年市政府辦公室共受理政府信息公開申請(qǐng)35件，申請(qǐng)數(shù)量較去年減少36．4％；答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)35件，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。沒有因政府信息公開引起行政復(fù)議和行政訴訟。

（三）政府信息管理方面

制發(fā)《大同市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范信息管理，嚴(yán)格落實(shí)公文公開發(fā)布機(jī)制，不斷完善公文公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查工作制度，在擬制公文時(shí)必須明確公開屬性、公開時(shí)間和方式等，隨公文一并報(bào)批。堅(jiān)持應(yīng)公開盡公開原則，嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)擬不公開的，必須依法依規(guī)說明理由，不斷提升公文公開比例。不斷完善政府信息主動(dòng)公開目錄，并根據(jù)部門職責(zé)變化及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。高度重視行政規(guī)范性文件等重要政府信息全生命周期的規(guī)范管理，通過大同市人民政府門戶網(wǎng)站規(guī)范發(fā)布。推動(dòng)市政府公報(bào)量質(zhì)齊升，重點(diǎn)選登人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的各類政策文件，并為公眾提供政府公報(bào)在線查閱、下載服務(wù)。

（四）平臺(tái)建設(shè)方面

全面推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)。截至2020年12月31日，全市運(yùn)行狀態(tài)正常的政府網(wǎng)站21家。建設(shè)市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)1個(gè)，集約化子站16個(gè)，政府信息公開欄目38個(gè)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)和縣（區(qū)）政府網(wǎng)站統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的工作目標(biāo)，構(gòu)建起橫向覆蓋市直部門、縱向貫穿市縣兩級(jí)、綜合打通各類服務(wù)應(yīng)用的市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。網(wǎng)站集約化管理有四個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)一的內(nèi)容及權(quán)限管理。集約化平臺(tái)提供信息資源管理平臺(tái)（CMS），以用于描述信息資源的元數(shù)據(jù)為中心，支持網(wǎng)站內(nèi)容的采、編、發(fā)功能。通過組織用戶管理和權(quán)限管理，配置用戶的后臺(tái)功能。二是統(tǒng)一了信息公開平臺(tái)。根據(jù)信息公開條例要求，在集約化平臺(tái)上，將信息公開所需的要素全部建設(shè)好，并分發(fā)至相關(guān)各部門，由部門按要求提供內(nèi)容，站群主門戶做信息的聚合。既保證信息公開專欄的內(nèi)容更新，同時(shí)保證主門戶信息公開目錄內(nèi)容更新。三是集約化搜索、云服務(wù)模式。集約化平臺(tái)云搜索服務(wù)具有置頂、框計(jì)算搜索、智能推薦相關(guān)信息、下拉提示詞匯提示等智能化搜索功能，保障搜索的專業(yè)性、準(zhǔn)確性。采用了網(wǎng)頁自動(dòng)爬蟲技術(shù)、智能搜索引擎技術(shù)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)等綜合應(yīng)用，保證了支持全部網(wǎng)站群的互聯(lián)網(wǎng)用戶的高并發(fā)搜索請(qǐng)求應(yīng)用的需求，全面支持功能智能化、展示場(chǎng)景化、管理集約化、范圍擴(kuò)展化。四是集成CA認(rèn)證系統(tǒng)和雙因素認(rèn)證，保障訪問安全。數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布平臺(tái)與山西CA認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行集成，用戶以數(shù)字證書標(biāo)識(shí)作為用戶在系統(tǒng)的身份ID訪問數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。后臺(tái)服務(wù)器集成雙因素認(rèn)證，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全。

全面加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管。政務(wù)新媒體充分發(fā)揮傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、公開、準(zhǔn)確發(fā)布各類信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，貼合公眾、貼近生活，信息公開的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力得到增強(qiáng)，政務(wù)新媒體逐漸成為權(quán)威聲音的“發(fā)布者”。截至12月31日，大同市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體共計(jì)73個(gè)，其中：政務(wù)微信44個(gè)、政務(wù)微博10個(gè)、移動(dòng)客戶端1個(gè)、其他7個(gè)、抖音8個(gè)、百家號(hào)1個(gè)、百度貼吧1個(gè)、快手1個(gè)。

（五）監(jiān)督保障方面

我市注重信息公開宣傳、培訓(xùn)工作，通過海報(bào)、報(bào)欄、電子屏等多種方式，在居民社區(qū)、辦公及公共場(chǎng)所加大信息公開宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)大眾的知曉度。在人員密集、老百姓辦事的政務(wù)大廳、圖書館、住房公積金中心、不動(dòng)產(chǎn)中心、文瀛湖辦公樓設(shè)置政府信息公開一點(diǎn)通系統(tǒng)，方便查詢政府信息。組織開展了2020年度全市政務(wù)公開與政務(wù)信息專題培訓(xùn)，特邀專家教授對(duì)我市各縣區(qū)和市直各部門政務(wù)公開工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，通過培訓(xùn)增長了見識(shí)、學(xué)到了知識(shí)、找到了差距、明確了方向，全市信息公開工作得到全面提升。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

2020年，市政府辦公室政府信息公開工作取得一定成效，但對(duì)照政務(wù)公開新要求，仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：公開意識(shí)不強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力不精，公開深度廣度不夠，政務(wù)公開渠道多樣性與便利性不平衡。2021年，將進(jìn)一步做好以下工作：

（一）在提升業(yè)務(wù)水平上下功夫。我市繼續(xù)加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提升工作人員業(yè)務(wù)水平。要聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，在推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)、主動(dòng)公開目錄編制、依申請(qǐng)公開工作、發(fā)布解讀回應(yīng)能力、政務(wù)新媒體建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）在政務(wù)公開廣度深度上再下功夫。重點(diǎn)圍繞市委市政府重大改革、重要舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目等中心工作，著重在重大決策預(yù)公開、“最多跑一次”改革、民生實(shí)事、建議提案辦理等方面，深度拓展主動(dòng)公開。

（三）在政務(wù)公開便民利民上再下功夫。注重從公眾的視角去謀劃、審視和優(yōu)化公開的內(nèi)容，優(yōu)化政府信息主動(dòng)公開目錄，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的信息歸集整合，繼續(xù)推動(dòng)政策解讀回應(yīng)多元化，以“接地氣”的群眾語言進(jìn)行政策解讀，從政策形象化、文字通俗化等方面，增強(qiáng)政策親和力。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

大同市人民政府辦公室

2021年1月27日