2024年，大同市工業(yè)和信息化局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市法治建設(shè)決策部署，根據(jù)《大同市貫徹落實(shí)く法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年））的實(shí)施方案》《大同市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容實(shí)施方案》等文件要求，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范行政行為，為保障和促進(jìn)全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作部署

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保高位推動(dòng)

大同市工業(yè)和信息化局高度重視法治政府建設(shè)，將其作為全局工作的重中之重。由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府建設(shè)工作，定期召開專題會(huì)議，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)。建立主要負(fù)責(zé)人講法治課制度，切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人講法課制度，完善《大同市工業(yè)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度（試行）》，由局長(zhǎng)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法普法，推動(dòng)學(xué)法述法等制度的落實(shí)，切實(shí)提高工信領(lǐng)域的法治建設(shè)水平。

（二）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)方向

根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》的要求，結(jié)合大同市實(shí)際情況，我局制定了2024年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，明確了全年法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和責(zé)任分工。工作計(jì)劃涵蓋了依法行政、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)方面，為全年工作提供了清晰的指導(dǎo)。并把普法工作納入我局年度工作要點(diǎn)，部署法治建設(shè)年度任務(wù)，積極做到年度有安排，年終有總結(jié)。

（三）落實(shí)普法責(zé)任制，提升全員法治意識(shí)

大同市工業(yè)和信息化局嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，制定了詳細(xì)的普法責(zé)任清單，明確了普法任務(wù)和責(zé)任人。將《憲法》《民法典》《行政法》以及工信領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，如中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》納入普法內(nèi)容，通過多種方式開展普法工作。通過組織專題學(xué)習(xí)、法律培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，全面提升干部職工的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，有效增強(qiáng)了全體干部的法治思維和依法行政能力。

二、推進(jìn)舉措與工作成效

（一）完善內(nèi)部學(xué)法制度，提升依法行政能力

一是建立常態(tài)化的學(xué)法用法機(jī)制。將習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容納入年初制定的黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》為載體，組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢、理論根基。在局黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議、局務(wù)會(huì)議等各種會(huì)議上積極宣講法治工作，讓班子成員及全體職工對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)一步入心入腦入行，精準(zhǔn)抓好落實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工自學(xué)自考，通過在線學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和測(cè)試，確保每位干部都能做到知法守法、依法行政。

二是建立完善法律顧問制度。按照《關(guān)于在全市推行政府法律顧問制度的意見》（同政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，2024年，我局于繼續(xù)與山西陽和律師事務(wù)所簽訂聘請(qǐng)法律顧問合同書。充分發(fā)揮了法律顧問、公職律師在制定規(guī)范性文件、重大行政決策、行政復(fù)議、行政訴訟中的作用，更好地為依法行政提供法律保障，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)，提高了依法行政的能力。

（二）開展社會(huì)普法宣傳，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是開展入企普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于法治宣傳教育的工作要點(diǎn)，結(jié)合工信局自身職能，赴中小企業(yè)開展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)。2024年6月赴云岡區(qū)、新榮區(qū)針對(duì)2024年度專精特新申報(bào)企業(yè)（華賽電器，舜億達(dá)豐，潤(rùn)喜石化，綠福園農(nóng)業(yè)開發(fā)等）開展實(shí)地查驗(yàn)工作，對(duì)申報(bào)過程中涉法方面的內(nèi)容進(jìn)行普及，以確保申報(bào)主體能夠合法合規(guī)地進(jìn)行操作，申報(bào)材料的真實(shí)性與合法性，減少違規(guī)行為的發(fā)生，保障自身的合法權(quán)益。同時(shí)，也能促進(jìn)申報(bào)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

二是開展入企普法宣傳，助力企業(yè)紓困解難。按照“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”原則，堅(jiān)持把普法融入行政管理、政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)中。組織編發(fā)國(guó)家、省級(jí)以及大同市3個(gè)層面的惠企政策匯編（2021－2023）300本，方便企業(yè)了解利用政策支持，深入企業(yè)宣傳法律法規(guī)，推進(jìn)“兩不一欠”工作。組織召開促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，對(duì)符合國(guó)家、省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的149戶民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀商協(xié)會(huì)、符合我市醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的13戶企業(yè)兌現(xiàn)扶持政策資金近5000萬元，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

三是開展入企政策解讀，推進(jìn)中小企業(yè)梯度培育。我局積極舉辦大同市創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)申報(bào)政策解讀會(huì)，內(nèi)容涵蓋合規(guī)申報(bào)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)及權(quán)益保護(hù)等。3月12日，我局邀請(qǐng)專家為全市100余家企業(yè)，進(jìn)行了創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)申報(bào)政策宣講、解讀，對(duì)我市培育的專精特新企業(yè)進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)。積極組織企業(yè)參加創(chuàng)新型中小企業(yè)與“專精特新”企業(yè)申報(bào)與復(fù)核，大力動(dòng)員組織企業(yè)申報(bào)第六批國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。2024年全年，配套省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，2024年獲批專精特新企業(yè)29戶，全市總數(shù)達(dá)到151家。2024年全年，我局中小企業(yè)梯度培育方面效果顯著。

（三）創(chuàng)新普法形式，注重普法宣傳實(shí)效

一是利用關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，編制工信系統(tǒng)“八五”普法工作實(shí)施方案，把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織多渠道宣傳活動(dòng)，以“4·15國(guó)家安全日”“節(jié)能宣傳周”“12·4憲法宣傳日”等活動(dòng)為契機(jī)，例如，12月4日，我局積極參加在萬達(dá)廣場(chǎng)組織的“2024年國(guó)家憲法日暨全國(guó)憲法宣傳周”活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，宣傳工信領(lǐng)域相關(guān)法律條款以及惠企政策。此外，大力組織宣傳活動(dòng)，并在微信等工作平臺(tái)發(fā)布習(xí)近平法治思想、“法治中國(guó)”發(fā)展史等宣傳資料。

二是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。依據(jù)《大同市工業(yè)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度（試行）》，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，一方面，積極組織全體黨員干部認(rèn)真讀原著、學(xué)原文悟原理，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮示范帶頭作用，抓好自學(xué)。在黨組會(huì)上組織學(xué)習(xí)傳達(dá)《大同市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等文件精神。另一方面，組織機(jī)關(guān)干部職工通過“山西干部在線學(xué)院”、“行政執(zhí)法大講堂”等新媒體新平臺(tái)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)以及黨內(nèi)法規(guī)，夯實(shí)依法行政能力基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，在依法行政和法治建設(shè)方面還存在一些差距：一是因工信系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作壓力較大，仍存在重工作、輕學(xué)法用法的現(xiàn)象，個(gè)人自學(xué)時(shí)有松懈，在實(shí)踐工作中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待加強(qiáng)。二是部分企業(yè)對(duì)普法重視程度不夠，造成法治宣傳有時(shí)存在一頭熱的現(xiàn)象，同時(shí)，局工作人員對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)仍有待提高，普法形式、內(nèi)容創(chuàng)新還不夠，宣傳成效仍有提升空間。三是因公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)開展不夠，審查精度仍需提高。

四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)。一是要強(qiáng)化法治教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，將其作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，確保全體干部職工深刻理解并自覺踐行。通過組織專題講座、培訓(xùn)班、在線學(xué)習(xí)等形式，提升黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。二是要落實(shí)學(xué)法計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《大同市工業(yè)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度（試行）》，確保每位領(lǐng)導(dǎo)干部都能按照規(guī)定完成年度學(xué)法任務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，結(jié)合實(shí)際工作需求，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

（二）扎實(shí)開展法治教育培訓(xùn)。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為頭等大事，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基，加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，把普法和依法治理工作作為提升干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、推動(dòng)工作進(jìn)步的一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，是堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)工業(yè)信息化各項(xiàng)工作。

（三）持續(xù)做好“八五”普法工作。科學(xué)謀劃，充分運(yùn)用新媒體新平臺(tái)開展精準(zhǔn)普法。持續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，將法治宣傳教育與工信系統(tǒng)法治實(shí)踐工作相結(jié)合，加強(qiáng)圍繞落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳力度，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

大同市工業(yè)和信息化局

2025年1月8日