尊敬的薄玉林委員:

您好,您提出的《關于進一步強化我市特種設備安全監管的提案》收悉,經認真研究,現答復如下:

一、您的這一提案提得很好,反映了特種設備安全監管面臨的一些現實問題,緊貼實際,切中肯綮。

二、關于您提出的幾個問題以及我們所做的一些工作,在此向您做如下說明:

1、關于合理安排市、縣兩級特種設備安全監管區域的問題,《中華人民共和國特種設備安全法》第五條規定,“國務院負責特種設備安全監督管理的部門對全國特種設備安全實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備安全實施監督管理”。

為督促特種設備生產、經營和使用單位落實安全主體責任,加強特種設備安全監督檢查工作并建立長效機制,同時規范現場安全監督檢查行為,國家質量監督檢驗檢疫總局2015年發布了第5號公告《特種設備現場安全監督檢查規則》,對特種設備現場安全監督檢查做了明確細致的安排。

在此基礎上,我們堅持法治思維,為嚴格依法行政,強化層級監督,加強事中事后監管,制定出臺了《大同市市場監督管理局特種設備安全分級監管指導意見》,按照“屬地管理、分級負責”的特種設備安全責任體系,從行政審批、監督檢查、行政處罰、事故應急處置與調查處理等方面進一步厘清市縣區特種設備安全監管權責,力爭做到權責一致,從根本上解決職責不清,工作銜接不緊問題,確保特種設備相關的法律法規和安全標準能在全市統一、有效實施。

2、關于成立特種設備專家庫的問題,為更好地整合利用全市特種設備領域各方面專業人才資源,充分發揮專家在特種設備安全工作中的技術支撐作用,緩解特種設備安全監察工作中人機矛盾日益突出的問題,提高我市特種設備安全監管效能和水平,促進全市特種設備安全狀況進一步好轉,今年4月,我們面向全社會征集特種設備行業專家,組建了大同市特種設備行業專家庫。目前入庫專家數量基本達到了建庫要求。按照業務范圍、專業條件、選拔程序等要求,在完成資格審核后,將向社會公布。

3、關于制定特種設備安全檢查標準的問題,山西省市場監管局組織專業力量起草發布了《特種設備使用單位安全主體責任工作規范》、《特種設備風險分級管控實施指南》、《特種設備隱患排查治理實施指南》等工作規范和指南,對于特種設備使用和監管都具有非常好的指導作用。

4、關于制定特種設備告知和注冊登記規定的問題,對于特種設備安裝告知,國家質檢總局出臺了關于簡化《特種設備安裝改造維修告知書》的通知(質檢辦特函〔2009〕1186號)、《質檢總局辦公廳關于進一步規范特種設備安裝改造維修告知工作的通知》(質檢辦特函〔2013〕684號)對安裝告知做了明確的規定。對于特種設備的注冊登記,按照國家簡政放權的要求,從2014年3月起下放到各縣區原質量技術監督局辦理,辦理依據就是《特種設備使用管理規則》TSG08-2017和國家質檢總局辦公廳關于實施《特種設備使用管理規則》中若干問題的通知(質檢辦特函〔2017〕1015號)。按照一枚印章管審批的改革要求,該項業務從2019年12月20日起移交到各縣區的行政審批服務管理局。

5、關于加強特種設備相關法律法規標準宣貫、建立查詢網絡平臺、提供咨詢和答疑的問題,《中華人民共和國特種設備安全法》第十三條規定:特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員,并對其進行必要的安全教育和技能培訓。市、縣(區)兩級特種設備監督管理部門按照各自職責,加強特種設備相關法律、法規、技術規范及標準宣貫工作,每年都有年度預算安排和年度工作計劃。國家市場監督管理總局特種設備安全監察局網站可以查詢相關法律法規并可就有關問題提供咨詢和答疑。

三、您對我們工作的建議我們將作進一步研究改進,認真落實,力求通過我們不懈的努力,有效防范化解各類安全風險隱患,為全市轉型發展蹚新路創造安全穩定的良好環境。

以上答復,是否滿意,如有意見,敬請反饋。

感謝您對特種設備安全工作的關心支持,歡迎今后提出更多的寶貴意見。

   此致

敬禮

大同市市場監督管理局

2020年11月19日