為進一步深化“萬所聯萬會”機制建設和“服務實體經濟律企攜手同行”專項行動，充分發揮律師專業優勢，助力優化法治化營商環境，市司法局、市行政審批服務管理局決定開展新設立民營企業“法律托管”服務，現制定工作方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實習近平總書記在民營企業座談會上“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”重要講話精神，全面貫徹落實黨中央和省、市委關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，緊扣“民營企業安心、發展形勢安定、投資興業安全”的法治追求，立足部門職能、整合專業力量、堅持需求導向、強化系統集成，通過開展為新設立民營企業提供“法律托管”服務，著力構建司法行政機關主導、相關職能部門協同、法律服務機構參與的護企安商新體系。

二、主要舉措

（一）組織走訪調研。市司法局牽頭組織優秀律師、律師事務所圍繞專業鎮、重點產業鏈等發展戰略，通過實地走訪、座談會、問卷調查等方式，重點摸排本地傳統產業、新興產業、未來產業的新設民營企業，廣泛聽取律師、民營企業家的意見建議，切實增強“法律托管”服務的專業性、精準性、實效性。

（二）搭建對接平臺。依托市、縣公共法律服務接待大廳設置的“民企法律托管服務崗”、法律咨詢服務窗口，值班律師兼任“涉企法律服務專員”，負責對接新設立民營企業接待企業咨詢、征集匯總企業法律托管需求或其他涉法需求。

（三）建立多方協作機制。新設立的民營企業在市、縣（區）政務服務大廳企業開辦窗口或法律咨詢服務窗口領取《“法律托管”服務需求申請表》（附件3）和《“法律托管”服務內容綱要》（附件2），法律咨詢窗口值班律師負責現場咨詢，并將申請“法律托管”服務企業的名單同步推送至市、縣（區）司法局。市、縣（區）司法局、市律師協會根據企業法律服務需求與律師事務所優勢業務領域選擇結對企業和律所，由市、縣（區）司法局組織律所與企業簽訂《“法律托管”服務協議》（附件1），合力監督跟進“法律托管”服務進程。“法律托管”服務免費提供，期限一般為6個月，經各方自愿協商、達成一致，可延長一定期限，但免費服務期限最長不超過1年。

（四）開展宣講培訓活動。市、縣（區）司法局要深入開展法治宣講活動，積極宣傳“法律托管”服務，集中向新設企業宣講黨的二十大和二十屆三中全會精神，采用舉辦法律講堂、開展法務人員培訓、組織座談交流、開辦高管培訓班等活動形式，向新設企業和企業管理人員解讀與中小微企業相關的民商事法律法規及各級政府支持創業和企業發展的相關優惠政策，提供有針對性的法律咨詢。

（五）研發法律服務產品。市律師協會依托專業委員會，集中研討解決新設民營企業和律師反饋的復雜疑難問題，研究解決普遍存在的體制性、機制性問題，制作新設民營企業法律服務指引。各律師事務所要探索集約化服務、同類業務打包服務的服務模式，會同行業協會商會、各專業鎮、產業鏈專班，梳理總結新設民營企業所屬行業、專業鎮、產業鏈的共性和個性法律服務訴求，開展法律盡職調查和法律論證，量身定制包括企業設立、勞動用工、企業股權架構設計、合同審查等內容的法律服務方案，定向研發企業初創階段風險防范的法律服務產品。

三、服務內容

（一）提供規范企業投資法律服務。協助規范新設民營企業投資行為，向企業提供有關出資者責任、出資方式、公司設立程序、公司設立文件所產生的法律效力、虛假出資和抽逃出資的法律責任等公司設立相關法律問題咨詢。

（二）提供規范企業治理結構法律服務。參與公司章程起草和股東間出資協議制定，對股東會議事規則、董事會議事規則、總經理工作細則、公司財務制度等公司內部文件提出法律意見。

（三）提供規范企業經營管理法律服務。幫助企業提供有關合同簽訂、合同履行、合同變更、合同擔保、合同保全、合同解除、合同管理、合同爭議處理等方面的法律咨詢建議，協助企業建立健全合同管理制度；提供有關市場交易、安全生產、項目承攬、工程建設、招標采購、對外投資、財務稅收等公司經營管理方面的法律咨詢建議，協助企業建立健全依法管理制度，提高企業防范經營管理法律風險能力。

（四）提供規范企業融資行為法律服務。幫助企業配合貸款機構進行盡職調查，對貸款機構的金融產品提供法律可行性分析；協助企業規范民間借貸行為，合理確定借貸利率，防范非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資；提供融資擔保法律咨詢，建立健全企業對外擔保管理制度和決策機制，防范企業擔保法律風險。

（五）提供規范企業勞動用工法律服務。針對企業規范用工流程、依法簽訂勞動合同、建立勞動安全保障制度、潛在用工糾紛等問題出具法律建議，對企業人力資源工作人員進行勞動法培訓，為新設民營企業建立和諧勞動關系提供法律保障。

（六）提供知識產權保護法律服務。為新設民營企業梳理知識產權名錄，標示知識產權保護風險提示點，支持建立有效的專利、商標、專有技術、著作權、商業秘密等保護制度，提供專利代理、商標代理的法律服務。

四、工作保障

（一）明確責任精準發力。市、縣（區）司法局和行政審批服務管理局要充分認識新設立民營企業“法律托管”對服務實體經濟、優化法治化營商環境、推動實體經濟振興發展的重要意義，主動配合、全力推進民營企業“法律托管”工作，前移民營企業法律服務關口。市律協要引導律師為企業高質量發展提供優質高效法律服務，推動企業在法治軌道上健康發展，切實提升民營企業法律獲得感。

（二）細化舉措重點突破。市、縣（區）司法局和行政審批服務管理局要建立常態化溝通協作機制，定期研究新設立民營企業“法律托管”服務推進開展情況，協調解決存在的問題。市、縣（區）司法局要完善新設立民企“法律托管”工作機制和服務流程，豐富和拓展服務項目，把握新設民營企業法律服務需求，做優托管服務的主動性、積極性。要做好宣傳工作，提升新設民營企業“法律托管”服務社會知曉度，擴大新設民營企業“法律托管”服務在全市的影響力，暢通新設企業知曉、選擇、申請托管服務的渠道。市、縣（區）司法局和行政審批服務管理局要強化質效反饋，及時征求新設民營企業對律師事務所法律服務的滿意度及意見建議，不斷優化法律服務舉措，提升法律服務水平。

（三）總結經驗宣傳推廣。市、縣（區）司法局和行政審批服務管理局要認真總結經驗做法和可復制推廣的制度、機制、流程，及時梳理遇到的問題和困難，抓住托管機構遴選、新設立民營企業對接、部門力量整合等工作節點，適時總結分析，提出意見建議。要廣泛利用傳統媒體、新媒體、移動媒體宣傳“法律托管”服務的經驗、做法和亮點、成效，切實打響新設立民營企業“法律托管”服務品牌，助力全市法治化營商環境建設。

附件：1.“法律托管”協議（樣本）.docx

      2.“法律托管”服務內容綱要.docx

      3.“法律托管”服務申請表.docx