2022年，大同市行政審批服務管理局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格按照省市法治政府建設的部署要求，把行政審批工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設工作取得了一定成效，現將有關情況報告如下：

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措

（一）加強組織領導，統籌推進法治政府建設工作

1、健全完善工作機制。圍繞市委、市政府關于法治政府建設工作安排，持續加強對機關法治政府建設的組織領導，對我局法治政府建設工作進行認真規劃、全面部署，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，做到“年初有部署、年內有檢查、年終有總結”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

2、完善落實責任分工。制定出臺《大同市行政審批服務管理局2022年推進法治建設工作要點》、《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單》，進一步明確法治建設主要任務和職責分工，切實將法治建設主體責任落實到位，積極推進法治政府建設各項工作。

（二）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅決貫徹落實法治政府建設部署要求

1、深入學習貫徹黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和頭等大事，第一時間傳達學習黨的二十大精神，特別是黨的二十大報告中關于全面依法治國和法治中國建設的重要論述，把黨的二十大作出的重要決策部署轉化為推動行政審批工作發展的具體行動和實際成效。

2、深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想作為黨組會第一議題、理論學習中心組學習的重要內容，局主要領導帶頭宣貫習近平法治思想，組織黨員干部認真研讀《習近平法治思想學習綱要》等法治讀本，組織黨員干部進行系統學習和培訓，督促黨員干部自覺運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（三）依法全面履行政府職能，貫徹落實省市法治政府建設重點工作

1、持續深化“一枚印章管審批”工作。進一步鞏固深化“一枚印章管審批”成果，持續深化行政審批制度改革。對照《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》梳理匯總由市級地方性法規、政府規章設定的、尚未列入清單的行政許可事項。經與省行政審批局對接溝通，初步確定市級行政許可事項333項，縣區級257項。

2、開展權責清單。對45家職能部門（7家無行政職權）的3860項行政職權事項進行了梳理，制定并公布了我市市直部門權責清單并實施動態管理。今年4月，印發了《市政府關于落實銜接省政府取消下放一批行政許可事項的通知》，落實銜接19項行政許可事項。

3、進一步優化登記注冊流程。一是市場主體登記注冊實行“審核合一、一人通辦”注冊登記制度。即由具有資格的同一登記人員全程負責受理、審查、核準等環節。二是優化升級全程網辦平臺。進一步推行“一網通、一窗辦、半日結、零成本”，為新設立市場主體提供免費幫辦、免費復印、免費郵寄、免費刻制公章“四免服務”。三是推行市場主體簡易注銷登記。將簡易注銷適用范圍拓展至除上市公司外未發生債權債務或將債權債務清償完結的各類交易主體，并將公示時限由45天壓減至20天。

4、深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。出臺《“承諾制＋標準地＋全代辦”改革方案》《大同市簡化優化電網項目審批流程實施方案》等。完成了審批、核準、備案等不同類型項目“一項目一方案一清單”，成立了“涉企服務專家團隊”及“全代辦”團隊。完成辦理承諾事項752件，代辦事項91件。

5、推進“互聯網＋監管”工作。召開全市“審管聯動”工作部署會議，完成了事項梳理、匯聚辦件信息、創建相關用戶、系統對接聯調、全面上線推廣五個既定步驟，建立行政審批事項與監管事項對應關系，打通審批與監管業務鏈條。對全市各級監管部門的“互聯網＋監管”工作開展情況進行通報，截至目前共開展通報督導6次。截至11月份底，我市各級監管部門通過省“互聯網＋監管”系統共錄入監管行為數據501047條。

（四）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法

1、嚴格落實政府信息公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》文件要求，主動公開相關政策文件等，除涉及保密法規定的不能公開內容及其他不能公開的事項外，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，向全社會各界或者特定對象公開政務、審批重大政策、各項改革落實情況等信息。抓好完善政務公開制度和規范，規范政務公開申請處理流程，自覺接受干部和群眾對政務公開工作的監督，確保此項工作依法有序進行。

2、嚴格落實行政執法三項制度。一是嚴格落實行政執法公示制度。在行政執法專欄中公示公開行政執法人員、職責、權責清單、保留證明事項目錄等事項，增強行政執法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。二是強化執法隊伍建設。組織法律法規和專業知識考試，堅持實行持證上崗，亮證執法，局機關現有行政執法人員51人，行政監督人員7人。三是嚴格執行《山西省行政執法全過程記錄辦法》，規范文字記錄，根據行政審批事項、性質及流程等，規范審批文書制作，明確審批案卷標準，確保審批文書和案卷完整準確。積極推行審批文書和審批案卷電子化。

3、加強法治宣傳培訓教育。認真開展普法宣傳工作，今年以來組織開展“4·15”全民國家安全教育日、防范非法集資宣傳月、12．4國家憲法日系列活動等法治紀念活動，深入宣傳法治精神，提高干部職工、辦事群眾的法律意識。參加山西省行政執法大講堂培訓活動十五期，通過加強對行政執法知識的學習，切實提升全局行政執法人員的行政執法水平和法律素養。

（五）做好行政復議及應訴工作，切實履行法院生效裁判

2022年我局聘請“法律顧問”，對受理的行政復議、訴訟案件提供法律咨詢、出具法律意見，指導行政執法工作，提升規避法律風險的能力，增強依法行政的主動性、自覺性。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴，準備能夠充分證明自身行政行為合法性和合理性的證據和依據的答辯，做到答辯形式規范、說理充分、證據全面，并在法定期限內向法院提交答辯材料并按時出庭應訴，確保應訴工作完成到位。今年以來，共發生行政復議案件0宗，新增一審行政訴訟案件7宗，審結案件已切實履行法院生效裁判。

二、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況

（一）高度重視法治政府建設工作。局黨組書記、局長對法治政府建設工作親自謀劃、主動抓落實，按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單》要求，發揮“關鍵少數”帶動作用，認真履行推進法治建設第一責任人職責，扎實開展多層次、多領域法治建設活動，持續優化政務環境和營商環境。同時根據工作要求，堅持年度述法工作常態化，黨政主要負責人及其班子成員將開展法治建設情況作為個人年度工作報告中的重要組成部分。

（二）帶頭做好尊法學法守法用法。堅持會前學法制度，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，教育引導廣大領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、服務群眾、化解矛盾、維護穩定、推進發展。做好“堅持黨對全面依法治國的領導”，深入學習宣傳《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規，嚴守法紀底線，帶頭清正廉潔，始終保持共產黨人政治本色。

三、2022年度推進法治政府建設存在的問題和不足

我局雖然在推進法治政府建設方面采取了多種有效措施，取得了一些成績，但對照全面建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，還存在一些問題和不足，主要體現在一是法治思想仍然不夠牢固，部分執法人員沒有牢固掌握習近平法治思想的深刻內涵，對行政審批理念學習不深不透，工作比較被動。二是對法制宣傳教育所采取的形式、方法不多，創新性不夠，還存在盲點、死角。

四、2023年推進法治政府建設的主要安排

2023年，我局繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神以及習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府法治建設工作部署，促進我局法治建設再上新臺階。

（一）不斷推動法治建設工作。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，自覺運用習近平法治思想指導全局法治工作。將法治建設工作納入年度工作計劃重點內容。進一步完善機關內部管理制度，確保制度與工作無縫銜接，對不夠完善的制度進行修訂，確保各項制度為依法行政保駕護航。

（二）不斷加強干部隊伍法治建設。定期開展行政審批業務培訓，強化干部對習近平法治思想和法律法規的學習，增強執法人員法治意識和法律信仰，嚴格要求執法人員按照法律法規開展工作。積極參加省市行政執法培訓，以案帶學，促進執法隊伍素質高質提升。

（三）不斷創新法治宣傳方式方法。在充分利用積極運用公共場所電子顯示屏推送法治宣傳教育內容的基礎上，運用好新媒體技術，開展“互聯網＋法治”宣傳教育，以更優質的法治內容和更好的呈現效果吸引受眾，適應新時代干部群眾對普法的新需求。

大同市行政審批服務管理局

2023年1月9日