一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全和應(yīng)急管理的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為建設(shè)項(xiàng)目提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。著力解決消防審驗(yàn)監(jiān)管職能懸空，徹底消除消防審驗(yàn)監(jiān)管工作盲區(qū)，形成規(guī)范化、制度化、一體化、系統(tǒng)化監(jiān)督管理體系，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，構(gòu)筑社會(huì)本質(zhì)消防安全堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

二、工作機(jī)制

（一）調(diào)整消防審查驗(yàn)收職能、消除監(jiān)管盲區(qū)

縣（區(qū)）消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職能劃轉(zhuǎn)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，賦予建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收和監(jiān)管職能，落實(shí)編制機(jī)構(gòu)、人員配備，徹底消除消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管盲區(qū)。

（二）建立市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、落實(shí)屬地責(zé)任

消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和監(jiān)督管理實(shí)行市級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

三、職責(zé)范圍

（一）市級(jí)職責(zé)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定。指導(dǎo)縣（區(qū)）住建部門開展消防審驗(yàn)和監(jiān)管工作，加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與火災(zāi)事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)消防工程方面新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用及消防工程領(lǐng)域內(nèi)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，對(duì)縣（區(qū)）消防審驗(yàn)和監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋并督促整改，結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》中明確的12類特殊建設(shè)工程施工許可證由市級(jí)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消防審驗(yàn)行政審批工作。

（二）市消防技術(shù)站職責(zé)

負(fù)責(zé)開展建設(shè)工程消防技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，為建設(shè)工程消防審查、驗(yàn)收及事故調(diào)查提供技術(shù)服務(wù)，為建設(shè)工程施工過程中消防監(jiān)督管理工作提供技術(shù)服務(wù)；協(xié)助開展消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收。

職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》中明確的12類特殊建設(shè)工程施工許可證由市級(jí)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消防審驗(yàn)監(jiān)管工作。

（三）縣（區(qū)）職責(zé)

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案和抽查、監(jiān)督管理工作。

職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》中明確的12類特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程施工許可證由縣（區(qū)）級(jí)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消防審驗(yàn)行政審批、備案、監(jiān)督管理工作。

不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程，由項(xiàng)目屬地住建部門負(fù)責(zé)消防審驗(yàn)、備案和監(jiān)督管理工作。

四、行政審批

依據(jù)山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省財(cái)政廳《關(guān)于做好政府購買建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)公共服務(wù)有關(guān)工作的通知》，消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查（消防圖審服務(wù)），消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定（消防驗(yàn)收服務(wù)）實(shí)行政府購買服務(wù)，所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（一）消防設(shè)計(jì)審查

《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》明確的12類特殊建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，由具備消防設(shè)計(jì)審查資格的第三方服務(wù)單位完成技術(shù)審查，技術(shù)審查合格后，建設(shè)單位通過系統(tǒng)平臺(tái)提交市、縣（區(qū)）消防審驗(yàn)主管部門，出具消防設(shè)計(jì)審查意見。

（二）消防驗(yàn)收

《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》明確的12類特殊建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)單位竣工驗(yàn)收合格后，通過系統(tǒng)平臺(tái)提交市、縣（區(qū)）消防審驗(yàn)主管部門受理，并按照有關(guān)規(guī)定委托具有消防專業(yè)技術(shù)能力的技術(shù)服務(wù)單位開展消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，出具消防驗(yàn)收意見。

（三）消防驗(yàn)收備案與抽查

《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部第58號(hào)令）明確的“其他建設(shè)工程”（備案項(xiàng)目），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向各縣（區(qū)）住建部門提出建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案申請(qǐng)，各縣（區(qū)）住建部門按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定開展檢查，出具檢查意見，通知建設(shè)單位并向社會(huì)公示。

五、監(jiān)督管理

（一）事前監(jiān)管

各級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查監(jiān)督管理，消防設(shè)計(jì)審查不合格的項(xiàng)目不得辦理施工許可證。嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查，對(duì)第三方服務(wù)單位出具的消防設(shè)計(jì)審查結(jié)果開展隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)通報(bào)并督促整改，強(qiáng)化消防工程源頭治理。

（二）事中監(jiān)管

各級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)消防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)單位落實(shí)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理，并組織消防工程竣工驗(yàn)收。

（三）事后監(jiān)管

各級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)推送驗(yàn)收合格項(xiàng)目至消防救援部門，并與消防救援部門共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。

（四）違法案件移送

各級(jí)行政主管部門在消防設(shè)計(jì)審查、消防工程監(jiān)督管理、消防驗(yàn)收、備案和抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)單位有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)將問題線索移送相關(guān)執(zhí)法部門。

解讀單位：大同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

咨詢單位：0352-7950282