一、出臺背景

習近平總書記在山西考察時強調，山西農業的出路在于“特”和“優”。當前我市特優農業發展中，存在糧食單產不高、畜牧業持續低迷、基礎設施建設滯后、品牌影響不足等短板弱項，部分關鍵環節存在政策覆蓋面不全或沒有相關扶持政策的情況。為更好地推動我市“特”“優”農業高質量發展，根據省委、市委一號文件精神，結合我市實際情況，市農業農村局在走訪調研、專家論證、集體討論、廣泛征求意見的基礎上草擬了《大同市特優農業高質量發展獎補實施方案》草案。《獎補方案》著眼我市特優農業發展中的短板弱項，聚焦關鍵環節，有針對性的制定獎補政策，建立了多產多補的正向激勵機制，引導資金、技術等要素向農業產業聚集，著力推動產業升級、模式創新。

二、獎補對象

從事農業生產經營活動的主體。

二、主要內容

《獎補方案》明確了獎補范圍、獎補內容、實施步驟和監督管理。重點聚焦糧食、蔬菜、畜牧、漁業、黃花、中藥材、品牌建設7個方面18個方向進行獎補。

一是支持糧油生產方面。2024年全市糧食單產608斤，低于全省（621斤）13斤，低于全國（790斤）182斤，還有很大的提升空間。擬實施玉米單產提升工程、規模種植主體單產提升、深翻深松3項提升糧食生產能力工程，同時加大對種業振興的支持。

二是支持蔬菜生產方面。目前全市設施蔬菜種植在大棚規模、育苗能力、冷藏設施配套等方面仍顯不足，省級獎補資金有缺口不能全部覆蓋，降低了部分經營主體的積極性。擬分別對設施蔬菜發展、食用菌生產及冷藏保鮮設施建設進行支持獎補。

三是支持畜牧生產方面。畜牧產業是我市傳統主導產業，產值占農業產值的50％。今年以來，由于受國家生豬生產適應性調整政策和畜產品價格持續低迷影響，生豬、羊、奶牛存出欄量呈現略有下降趨勢，為了幫助畜牧企業紓困，穩定養殖規模，擬對禽畜良種繁育、畜禽規模養殖場新建提升、畜禽產業鏈延伸、動物疫病防控及飼草加工生產供應等方面進行獎補。

四是支持漁業生產方面。我市冷泉水、地熱源等資源是發展漁業的獨特優勢，養殖面積和產量已連續三年增長。為了進一步壯大漁業產業，培育新的增長點，擬對新建標準化池塘和設施漁業的經營主體進行獎補。

五是支持中藥材生產方面。全市現有標準化中藥材標準化種植基地比例和育種能力均顯不足。擬對新建中藥材標準化種植基地、良種繁育基地給予獎補。

六是支持品牌建設方面。全市認證綠色食品和有機農產品，在全省范圍內占比較低。為了鼓勵農產品認證，強化品牌影響力，提高市場占有率，擬對農產品認證進行獎補。

七是支持黃花產業發展方面。黃花產業是我市的特色產業，面積占全國近四分之一，但是仍存在部分盛產期黃花產量偏低、精深加工產品附加值低、農文旅融合發展深度不夠的問題。擬對規模單產、精深加工及農文旅示范片區建設進行支持獎補。

四、實施步驟

（一）主體申報。符合條件的主體向所在縣級農業農村部門提出申請。

（二）縣級審核。縣級農業農村部門負責對申報主體的真實性、合規性進行審核，對獎補項目實地核實，確定獎補主體和金額，并在政府網站公示5個工作日，接受社會監督。公示完成后由縣級農業農村部門呈報縣級政府審核同意后，以縣級政府文件統一報送市級農業農村部門。

（三）市級審定。市級農業農村部門負責對申報項目材料進行審定，通過后在政府網站公示5個工作日，接受社會監督。

（四）資金兌付。公示無異議的項目，報市政府同意后，由財政部門兌付獎補資金。

五、監督管理

申請獎補的主體，對申報材料的真實性負責。對弄虛作假、重復申報等騙取資金行為，一經發現，予以通報批評，收回獎補資金，違紀違法問題交由相關部門處理。各縣（區）人民政府對申報項目的真實性、合規性、完整性負責，對審核把關不嚴，造成資金流失的，追究相關人員責任。

本方案自2026年1月1日起施行，有效期2年。

解讀單位：大同市農業農村局

聯系電話：0352－7935548