為切實規范文化和旅游市場秩序，創造安全、和諧、穩定、有序的文旅市場環境，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國旅游法》《互聯網上網服務營業場所管理條例》《娛樂場所管理條例》《營業性演出管理條例》《旅行社條例》《山西省安全生產管理條例》《旅游安全管理辦法》等法律法規，按照《大同市安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》的規定要求，編制本計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以依法經營和安全生產為目標，以執法活動為手段，突出重點，分類施策，大力查處文化和旅游市場違法違規經營行為，排查治理各類安全隱患，促進企業安全生產主體責任的落實，保障全市文化和旅游行業經營秩序和安全形勢繼續保持良好勢頭。

二、工作方式

根據全市文化和旅游行業實際，針對重點時段、重點環節和存在的重點問題，以日常監管與集中檢查相結合，按照“分層級、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，充分運用聯合執法、“雙隨機”抽查、“四不兩直”檢查等方式，深入開展各類文化和旅游市場專項整治，進一步規范執法檢查行為，提升執法檢查水平，強化執法檢查力度，推動行業監管責任和企業主體責任的落實。

三、主要任務

（一）監督檢查各類文化和旅游經營單位安全生產責任制建立情況；安全生產規章制度、操作規程制定和執行情況；安全生產教育培訓情況；消防管理和設施器材的維護、保養、檢測情況；安全風險和隱患排查雙重治理情況；應急救援預案和保障情況等。

（二）監督檢查各類文化經營單位是否存在超范圍經營情況；是否存在違法接納未成年人進入互聯網上網服務場所和文化娛樂場所情況；娛樂場所是否含有禁止內容的音樂曲目；游戲游藝場所是否存在宣揚賭博的設備；營業性演出是否含有淫穢、色情、低俗等禁止內容或邀請違法失德藝人參演情況；社會藝術水平考級是否超審批范圍開辦考級活動；劇本娛樂場所是否使用含有暴力、色情的劇本情況；是否存在虛假宣傳、不誠信經營情況等。

（三）監督檢查各類旅游經營單位是否擅自從事旅行社業務；是否存在訂購不合格產品和服務情況；是否存在不合理低價游；是否落實旅游包車“五不租”制度。

（四）監督檢查各類文化和旅游經營單位是否存在食品安全問題；是否存在使用限制塑料制品情況。

四、檢查安排

（一）安全生產大檢查

指導文化和旅游場所、文化和旅游經營單位開展自查，對企業自查中發現安全隱患的開展安全生產大檢查。并在企業整改完成后開展“回頭看”督導檢查。

時間：每季度一次企業自查

（二）開展重點時段檢查

1、元旦、春節期間文旅行業執法監督檢查：1月初至2月下旬；

2、全國“兩會”期間文旅行業執法監督檢查：3月份

3、“五一”小長假文旅行業執法監督檢查：4月下旬至5月初；

4、暑期和旺季文旅行業執法監督檢查：7月份和8月份；

5、“中秋”“國慶”黃金周文旅行業執法監督檢查：9月份和10月初。

（三）開展“雙隨機”抽查

抽查單位數量不低于監管企業總數的20％。

時間：全年

五、工作要求

（一）按照“屬地管理、分級負責”的原則，各縣（區）文化和旅游管理部門負責所轄區域內的文旅行業執法監督檢查工作，并責任落實到位；市文化市場綜合行政執法隊負責平城區內的文旅行業執法監督檢查工作。

（二）加強計劃的落實，確保執法監督檢查計劃的嚴肅性。

因上級工作部署和其他不可預見因素，計劃需進行重大調整與變更時，應及時調整方案。

（三）加強協調配合，進一步規范聯合執法、信息共享機制，主動聯系有關部門，保證步調一致，相互補位，形成合力。

（四）堅持對法律法規的長期學習，建立健全執法監督檢查工作制度，規范執法監督檢查行為，落實執法責任，樹立執法威信，做到依法執法、公正執法。

大同市文化和旅游局

2025年4月8日