11月25日，大同市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“十四五”以來全市國資國企發展歷程中各項工作取得的成就，并回答媒體提問。

主持人：中共大同市委宣傳部副部長 王瑤

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席大同市“輝煌十四五奮進新征程”主題系列新聞發布會（市國資委專場）。

今天，我們很高興邀請到：市國資委黨委委員、副主任袁竟凱同志，市國資委財務監管科科長于明江同志，市國資委宣傳工作科科長常鐘月同志，請他們為大家介紹“十四五”以來全市國資國企發展歷程中各項工作取得的成就，并回答大家關心的問題。

本場發布會議程有兩項。首先，請袁竟凱同志介紹有關情況。

大同市國資委黨委委員、副主任 袁竟凱：

各位媒體朋友：

大家好！感謝大家長期以來對國資國企工作的關心和支持！

“十四五”時期是大同國資國企發展歷程中極為重要的五年。五年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，全市國資國企圍繞中心、服務大局、攻堅克難，扎實推進高質量發展，全面加強國企黨的領導黨的建設，各項工作都取得了重要進展。這里我重點向大家介紹五個方面情況。

一是經濟實力再上新臺階。“十四五”以來，監管企業資產總額從667億元增長到792億元，營業總收入從26億元增長到34億元，年增速分別達到4．6％和7．7％。特別是，質量效率也有了顯著提升，勞動生產總值從6．1億元增長到10．3億元，全員勞動生產率每人每年從3．1萬元增長到6．3萬元，國有資本回報率、凈資產收益率等指標都在持續改善。總的看，企業主要經濟指標持續向好，高質量發展基礎不斷夯實，影響力和帶動力不斷增強，一批具有核心競爭力的骨干企業拔地而起。

二是深化改革取得新突破。我們聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，接續實施國企改革三年行動和改革深化提升行動，國企改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展。“十四五”以來，758戶全民所有制企業完成公司制改革，43戶部門管理企業完成脫鉤改革，13戶市管企業掛牌成立，市屬企業戰略性重組全面完成。“六定”改革、壓減層級、資產盤活等專項行動成效顯著，41戶“兩非”企業市場化出清，25萬平米閑置資產有效盤活。國資監管效能全面提升，各類風險得到有效防控，“13331”監督體系初步建立，“立改廢”監管制度134項，首批96戶企業核定了主責主業，“一企一策”考核薪酬完成體系建設，大數據平臺監管數據從3萬條增至24．2萬余條。中國特色現代企業制度建設行穩致遠。

三是轉型發展邁出新步伐。圍繞國有資本“三個集中”，統籌推動傳統產業轉型、優勢產業壯大和新質生產力培育，高質量發展穩步向前。十四五期間，建設項目累計完成投資超110億元，戰新產業營收占比提高到10％。監管企業成立了以煤礦智能化公司、新銳能源有限公司為代表的一批新興領域旗艦企業。以數據賦能為著力點，數字化應用場景增加至7個。與中國中車、晉能控股、寧德時代、北京中關村、京東集團等頭部企業建立了股權、供應鏈和項目合作關系，有效承接京津冀外溢資金、產業、技術落地。

四是科技創新實現新飛躍。我們把科技創新擺在更加突出的位置，加快創新要素集聚，推動產學研深度融合，經過幾年的努力，企業創新實力明顯增強。“十四五”以來，新增省市級研發平臺2個，培育“專精特新”企業2個，組建了3個產教聯合體，生產性企業的研發投入強度從2．4％提升到3．5％。深度實施人才強企戰略，專業技術人才已有1523人。“晉創谷·大同”引入高科技單位58個，京東科技客服中心新增崗位1859余個，京津冀協同發展邁出關鍵步伐。

五是服務大局能力實現新提升。國有企業對全市經濟社會發展的貢獻更加突出，在承擔重大工程、基礎設施、公共服務、信訪安全等方面發揮了排頭兵作用。“十四五”以來，監管企業累計上交稅費超過11億元，上交國有資本收益2．18億元，撥付關閉破產企業職工費用30．76億元。集大原高鐵順利通車，中兵鑄造竣工驗收，古城東南隅民居完成修復，83座新能源充電站建成運營，新建改建高標準農田14萬畝。聚焦“最后一公里”，公交線增加到69條，年平均客運量達1．7億人次。供水線路新增123公里，平城、云岡兩區6．2萬戶居民二次供水設施完成改造。國資國企積極履行社會責任，政府熱線工單量下降72％，實現響應率、解決率、滿意率“三個大幅提升”。建立了信訪聯席會議制度，探索形成“組織重構—訴求分流—制度固化”全鏈條治理模式，構建“五個一”系統治理體系，信訪層級呈現“金字塔”型的良好發展態勢，全系統信訪總量逐年下降，并在化解信訪積案上取得了重大突破，先后解決了精誼環保等多個重點群訪事項和長期個體信訪事項，信訪層級呈現“金字塔”型的良好發展態勢。國資系統累計派出近190名駐村干部，幫扶近60個村，總計投入2300余萬元，切實為幫扶村做實事，為村民謀福利。

各位媒體朋友，“十四五”以來，國資國企取得的工作成效，是市委市政府堅強領導的結果，是社會各界關心支持的結果，更是全體國資國企干部職工拼搏奮斗的結果，也進一步堅定了我們做強做優做大國有資本和國有企業的信心和決心。我們將錨定高質量發展目標，圍繞算力之城、能源之城、文化之城建設，持續深化國資國企改革，積極謀劃好“十五五”發展舉措，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻！

謝謝！

視頻：張雁君

主持人：

謝謝袁竟凱同志。

下面進入答問環節，提問前請各位記者通報所在新聞機構名稱，開始提問。

山西經濟日報記者：

“十四五”規劃實施中的經驗教訓與啟示有哪些，請與我們分享一下吧？謝謝！

大同市國資委黨委委員、副主任 袁竟凱：

感謝您的提問。“十四五”規劃實施中，我們的經驗教訓與啟示主要有五個方面：

一是堅持戰略引領是推動國資國企發展的關鍵。通過制定科學合理的產業布局規劃，引導國有資本向戰略性新興產業、公共服務領域等集中，推動企業轉型升級和可持續發展。在“十五五”規劃編制中，要進一步強化戰略引領作用，結合國內外經濟形勢和我市發展戰略，科學謀劃國資國企的發展方向和重點任務，確保國有經濟在經濟社會發展中發揮更大的作用。

二是深化改革是激發國資國企活力的動力源泉。通過推進國企改革重組、完善現代企業制度、深化混合所有制改革等一系列改革舉措，有效激發了企業的活力和創造力。國企改革重組優化國有資本布局結構，提高資源配置效率；完善現代企業制度提升企業的治理水平和運營效率；混合所有制改革為企業引入社會資本和先進管理經驗。在“十五五”規劃中，要繼續堅定不移地推進國資國企改革，以改革破解發展難題，激發企業內生動力，提高企業的市場競爭力。

三是強化國資監管是保障國有資產安全的重要手段。通過建立健全國資監管制度體系、加強信息化監管等措施，有效防范國有資產流失風險，保障國有資產的安全和保值增值。在“十五五”規劃中，要進一步強化國資監管，完善監管體制機制，創新監管方式方法，提高監管效能，確保國有資產在規范、透明的環境中運營。

四是創新發展是提升國資國企核心競爭力的必由之路。鼓勵企業加大科技創新投入、加強人才隊伍建設、推動商業模式創新等，提升了企業的核心競爭力。在“十五五”規劃中，要把創新發展擺在更加突出的位置，營造良好的創新環境，加大對企業創新的支持力度，引導企業不斷提高創新能力，以創新驅動國資國企高質量發展。

五是加強人才隊伍建設是實現國資國企可持續發展的根本保障。通過制定人才發展規劃、加大人才引進和培養力度、完善人才激勵機制等措施，為企業的發展提供了人才保障。在“十五五”規劃中，要進一步加強人才隊伍建設，優化人才結構，提高人才素質，建立一支適應國資國企發展需求的高素質人才隊伍，為實現國資國企可持續發展提供堅實的人才支撐。

黃河新聞網記者：

“十四五”期間，國資系統很多項目有了新突破，請介紹一下截至目前重大工程項目的進展情況嗎？謝謝！

大同市國資委財務監管科科長 于明江：

感謝這位記者的提問。目前的重大工程項目有七個：

1．山西通用航空職業技術學院項目（二期工程）。項目投資4．8億元，總建筑面積約10萬平方米，建設內容包括教學樓、實驗樓、實訓車間、體育館（含風雨操場）、學生活動中心、宿舍樓及食堂等用房。2025年6月已交付使用，為大同市通用航空人才培養提供適宜場所。

2．大同市通用航空器研發制造基地建設項目。項目投資3．5億元，總建筑面積約9萬平方米，建設內容包括生產車間、庫房、辦公樓、產品展示廳等建筑。2025年5月已交付使用，是培育和打造通航研發制造的雙創平臺，主要承載通航實體項目落地。

3．山西中兵鑄造有限公司有色金屬鑄造基地。項目投資2．16億元，總建筑面積超2萬平方米，建設內容包括建設科研試制中心、產業化生產線、配套設施及環保設施等，建成后具備4000噸高端復雜金屬鑄件科研生產能力。2024年6月已交付使用，正在進行試生產。

4．古城西南隅民居修復項目。項目累計投資1．8億元，總建筑面積4．8萬平方米，建設內容是修繕完成119處院落和供水、供暖、供電、雨污水排放及通訊建設。目前，已完工88處。

5．大同新興產業園項目。項目投資9億元，總建筑面積20萬平方米，包括標準廠房及配套道路、管網、景觀綠化、生活輔助工程等，建設標準廠房和配套設施。2024年底已全面完工，為入駐企業提供“全方位、多功能、一站式”的現代綜合產業園區服務。

6．云岡職教城中職園建設項目。項目累計投資9．63億元，總建設面積16．9萬平方米，除行政樓及風雨操場，其余各單體工程及綠化鋪裝工程全部完工。預計2025年底全面完工，通過新校定位、優化組合等方式，整合現有教育資源，為大同推動高質量發展、深化全方位轉型提供堅實的智力和人才支撐。

7．御河流域生態修復與保護項目之十里河入御河交匯處生態濕地工程。項目累計投資21．65億元，工程治理范圍557公頃。建設內容包括河道清淤清障、蓄水建筑及生態蓄水池、水體生態修復等，預計2025年底全面完工。

大同日報記者：

企業治理水平提升中，很顯著的一項是人員改革，請問市國資系統在人員改革中有什么亮點嗎？謝謝！

大同市國資委宣傳工作科科長 常鐘月：

感謝您的提問。市國資系統各企業以“一進一出”破題人員改革，全力構建良性用人循環，為高質量發展注入持久動力。“進”端錨定育賢儲能，通過完善“技能提升＋崗位適配”培訓體系、搭建競聘選優平臺、建立核心人才儲備庫，引育骨干力量、激活人才效能；“出”端著力優化疏解，依托人員動態調整機制，推進冗余人員分流安置，暢通“能下能出”渠道。雙向發力下，“能上能下、能進能出”的用人格局逐步成型，既為企業輸送優質人力支撐，也實現人員結構高效優化，切實激活發展內生動力。

下面，我舉兩個例子來加以說明。市建筑研究院集團通過三項改革舉措激活動能，夯實高質量發展根基。一是育人才：“學習班”激活內生動力。以“精準化、數據化、人性化”為導向，構建“考評－培育－轉化”體系。二是建制度：現代體系筑牢治理底座。推進制度“廢改立”，形成123項規章，解決制度亂象；厘清七大治理主體權責，建“一把手”監督清單；圍繞三大安全建立防控機制，優化人事管理。三是選賢能：競聘制煥新中層力量。推行“全流程公開”競聘，量化14項指標。2批次競聘9個崗位，“80后”占比達62．5％，平均年齡降至42歲，本科率100％。員工滿意度、隊伍質效實現雙提升。

開發建設集團面對業務板塊重疊、人員配置冗余、核心效能不足的發展瓶頸，錨定“減員增效、優化結構”目標，推進競聘上崗與分流安置改革，實現改革與穩定雙贏。制定“內部轉崗、待崗培訓、協商解除”三類分流方案，為員工提供多元選擇。組織保障筑牢“公”防線：成立由集團黨委牽頭的改革領導小組，統籌推進改革全流程；紀委全程介入監督，公示關鍵環節信息16次；引入由行業專家、HR顧問組成的第三方團隊，設計“崗位適配測試＋實操能力考核＋綜合面試”的評估體系，確保競聘公平透明。改革實施精準“優”結構：總部層面優化職能架構，合并3個重疊部門、剝離2項非核心職能，人員精簡43％，同時選拔34名骨干輸送至子公司關鍵崗位，推動人力資源向業務一線傾斜，改革后總部人工成本降低32％，勞動生產率提升4．39％。改革全程未發生一起違規事件、勞動爭議或信訪問題，實現“零震蕩”過渡。

主持人：

謝謝常鐘月同志，由于時間的關系，答問環節就到這里。感謝三位發布嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！