各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同云岡國際機場凈空和電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府

2025年10月20日

（此件公開發(fā)布）

大同云岡國際機場凈空和電磁環(huán)境保護管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強大同云岡國際機場凈空和電磁環(huán)境保護管理，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《運輸機場運行安全管理規(guī)定》《民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》《運輸機場凈空保護管理辦法》《山西省無線電管理條例》《山西省民用機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合相關(guān)實際，制定本規(guī)定。

第二條　大同云岡國際機場（以下簡稱大同機場）的凈空和電磁環(huán)境保護管理工作適用本規(guī)定。

第三條　大同機場凈空和電磁環(huán)境保護管理工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則。

市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)大同機場凈空和電磁環(huán)境保護管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

第四條　各有關(guān)縣（區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)建立健全屬地管理、職能優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的凈空和電磁環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確各部門凈空和電磁環(huán)境保護職責(zé)，建立相應(yīng)的保護工作責(zé)任制。在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列大同機場凈空保護管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)凈空和電磁環(huán)境保護管理和宣傳教育工作；

（二）承擔(dān)凈空和電磁環(huán)境保護主體責(zé)任，建立凈空和電磁環(huán)境保護的長效機制，參照本規(guī)定制定實施細則，明確各有關(guān)單位凈空和電磁環(huán)境保護職責(zé)，落實各項凈空和電磁環(huán)境保護措施，實施細則應(yīng)向市交通運輸局進行備案；

（三）依照《民用機場管理條例》第七十九條規(guī)定，明確各類凈空違法行為的執(zhí)法主體，受理各部門職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)凈空和電磁環(huán)境保護的舉報、投訴，查處違法行為或移交違法線索；

（四）針對影響飛行安全、破壞凈空和電磁環(huán)境的隱患和問題，責(zé)令改正凈空違法行為，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。

第五條　市交通運輸、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、體育、能源、行政審批服務(wù)管理、氣象、無線電、機場等部門（單位），應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，依法開展大同機場凈空和電磁環(huán)境保護管理工作。

第六條　各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)共同加強大同機場凈空和電磁環(huán)境保護的宣傳、教育，提高公民凈空和電磁環(huán)境保護意識。任何單位和個人都應(yīng)依法履行機場凈空和電磁環(huán)境保護義務(wù)。

第二章　機場凈空保護范圍

第七條　本規(guī)定所稱機場凈空保護區(qū)域是指依據(jù)行業(yè)規(guī)章劃設(shè)的以大同機場基準(zhǔn)點為圓心、水平半徑55公里空間區(qū)域，涉及大同市區(qū)域范圍包括：平城區(qū)；云州區(qū)；云岡區(qū)全域除鴉兒崖鄉(xiāng)西南部分區(qū)域；新榮區(qū)全域除助馬口、栗恒窯村沿線以西；陽高縣全域除羅文皂鎮(zhèn)東北部分區(qū)域；天鎮(zhèn)縣卅里鋪鄉(xiāng)、趙家溝鄉(xiāng)部分區(qū)域；渾源縣永安鎮(zhèn)、西坊城鎮(zhèn)、蔡村鎮(zhèn)、沙圪坨鎮(zhèn)、東坊城鄉(xiāng)、裴村鄉(xiāng)、駝峰鄉(xiāng)、西留村鄉(xiāng)、下韓村鄉(xiāng)、南榆林鄉(xiāng)、吳城鄉(xiāng)全域和青磁窯鎮(zhèn)、大仁莊鄉(xiāng)部分區(qū)域；廣靈縣梁莊鎮(zhèn)部分區(qū)域；左云縣鵲兒山鎮(zhèn)、店灣鎮(zhèn)、張家場鄉(xiāng)、管家堡鄉(xiāng)部分區(qū)域；大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全域。

第八條　大同機場凈空保護區(qū)域涉及跨行政區(qū)域的，由大同市人民政府就機場總體規(guī)劃凈空管控內(nèi)容協(xié)商一致后，由市規(guī)劃和自然資源局按程序?qū)⑺婕皟艨展芸貎?nèi)容納入本級和上一級國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實凈空審核等凈空保護要求，做好大同機場凈空保護工作。

第九條　大同機場應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，繪制機場凈空參考高度圖、機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖，并報市交通運輸局備案，由市交通運輸局向其他有關(guān)部門進行通告，作為凈空管理、審核、監(jiān)督等的依據(jù)。

第三章　機場凈空保護要求

第十條　在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，防止下列影響飛行安全的行為：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）修建不符合機場凈空要求（包含但不僅限排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣以及影響機場電磁環(huán)境，包括臨時設(shè)施如建筑塔吊、井字架、廣告牌、高壓輸電線）的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（七）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；

（八）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)或者燃放煙花、焰火；

（九）在民用機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；

（十）其他可能影響飛行安全的情形或者活動。

在大同機場凈空保護區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響機場凈空保護。

第十一條　本規(guī)定第十條所列舉行為，按照《民用機場管理條例》《民用及凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》的要求，由相關(guān)職能部門依責(zé)進行管理。

第十二條　因需在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)進行的通用飛行活動，按照國家通用飛行管理的相關(guān)要求執(zhí)行，同時嚴(yán)格執(zhí)行與空管單位簽訂的管制協(xié)議。

第十三條　任何單位和個人擅自在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，經(jīng)評估影響飛行安全的，由所在地人民政府有關(guān)部門依法處理；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體責(zé)任人承擔(dān)。

第十四條　大同機場新建、擴建公告發(fā)布前，在依法劃定的機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)清除，由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予補償或者依法采取其他補救措施。

大同機場新建、擴建公告發(fā)布后，任何單位和個人違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在依法劃定的機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由縣級以上人民政府依法處理，由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或個人承擔(dān)。

第十五條　大同機場進近燈光場地保護區(qū)范圍內(nèi)，除導(dǎo)航所必需的設(shè)施外，不應(yīng)有突出于進近燈光芯高度以上的物體，不應(yīng)存在遮擋駕駛員觀察進近燈光視線的物體。

第十六條　針對大同機場周圍地區(qū)可能妨礙或混淆飛行員的非航空地面燈和其他設(shè)施（如路燈、廣告屏等），由機場協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位進行熄滅、遮蔽或改裝，如產(chǎn)權(quán)單位不配合開展，機場應(yīng)向其所在地人民政府報告，所在地人民政府依法進行處理。機場內(nèi)及其周圍地區(qū)設(shè)置激光發(fā)射器、探照燈時，不得影響航空器正常起降。

第十七條　在大同機場障礙物限制面區(qū)域內(nèi)的新增物體或者原有物體的擴展，應(yīng)當(dāng)符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《民用機場凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求。

第十八條　在大同機場障礙物限制面區(qū)域外的新增物體或者原有物體的擴展，不得對航空器運行造成限制或者影響。

第十九條　在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏（含）以上的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向機場所在地民航地區(qū)管理局、空中交通管理部門和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。

第二十條　在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的障礙物、超高物體和其他影響飛行安全的物體，產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志并保持正常狀態(tài)。

第二十一條　大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，實施人工影響天氣作業(yè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　市、縣（區(qū)）住建部門應(yīng)當(dāng)配合大同機場建立機場臨近區(qū)域內(nèi)對施工機械類臨時障礙物的管控機制。

機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)機場凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機械類的臨時障礙物超出過渡面、起飛爬升面和進近面時有權(quán)予以制止。

對于施工時間較為短暫的情形，可以協(xié)調(diào)機場采取航班間隙或者航后施工等措施，最大限度減小對機場運行和飛行安全的影響。在機場航班保障期間因建設(shè)需要擬設(shè)置臨時的施工機械時，由機場評估其對飛行安全和機場運行安全的影響，根據(jù)評估結(jié)果采取建設(shè)單位設(shè)置障礙燈或機場臨時調(diào)整飛行程序及運行最低標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全管控措施后方可設(shè)置。機場臨時調(diào)整飛行程序及運行最低標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)民航華北地區(qū)管理局批準(zhǔn)。在安全管控措施生效前，機場負(fù)責(zé)發(fā)布航行通告。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時的施工機械并通報機場。

大同機場鄰近區(qū)域范圍由市規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門配合機場根據(jù)機場周邊凈空環(huán)境、機場運行條件等因素綜合研究確定，并根據(jù)機場運行條件的變化及時調(diào)整。

第二十三條　大同機場加強與發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等部門聯(lián)系，定期收集凈空保護區(qū)域內(nèi)高大建（構(gòu)）筑物的信息，復(fù)核其對飛行安全的影響。

第二十四條　大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)單位在施工期間應(yīng)當(dāng)配合接受機場凈空巡查工作，提供書面材料驗證凈空符合性。

第二十五條　取得書面凈空審核意見的建設(shè)項目驗收時應(yīng)當(dāng)邀請大同機場參與。建設(shè)單位提交驗收申請，重點管控項目需附自查報告；有障礙燈安裝要求的，建設(shè)單位應(yīng)向大同機場提供航空障礙燈安全技術(shù)檔案，配合大同機場對障礙燈安裝符合性進行核驗。

第二十六條　大同機場應(yīng)采取措施防治鳥害及動物侵入，對進入機場圍界以內(nèi)的鳥禽、牲畜等野生動物，大同機場可以采取驅(qū)趕、獵捕、擊斃等措施予以清除，確保飛行安全。

大同機場周邊設(shè)置鳥類禁養(yǎng)禁飛區(qū)，大同機場圍界外8公里范圍內(nèi)禁止放養(yǎng)、放飛鳥類動物。相關(guān)縣（區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)定期（每年不少于一次）向機場周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥類對飛行安全的危害，控制和減少養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)作物（植物）晾曬場、露天垃圾場、分揀場、填埋場等吸引鳥類動物的場所或設(shè)施，消除鳥害隱患。信鴿協(xié)會等相關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)加強對凈空保護區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、放飛鴿子等鳥類動物的行為管控，協(xié)助做好機場周圍鳥害防治工作。

第二十七條　根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《運輸機場運行安全管理規(guī)定》《運輸機場凈空保護管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，大同機場負(fù)責(zé)機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制圖、凈空參考高度、機場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新報備工作；負(fù)責(zé)大同機場日常凈空巡查，發(fā)現(xiàn)影響機場凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時上報市政府，協(xié)助相關(guān)部門予以查處；協(xié)助市、縣（區(qū)）人民政府職能部門對機場鄰近區(qū)域內(nèi)施工機械類的臨時障礙物實施管控；接受市、縣（區(qū)）人民政府職能部門凈空限高咨詢；協(xié)助市人民政府做好有關(guān)凈空保護規(guī)范性文件的制定和修訂工作；接受單位、個人對危害凈空安全事件的舉報并及時處理；會同縣（區(qū)）人民政府在凈空保護區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識，積極開展凈空保護宣傳工作。

第四章　凈空審核要求

第二十八條　規(guī)劃和自然資源、行政審批服務(wù)管理及相關(guān)職能部門審批項目前，應(yīng)按照《民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》執(zhí)行凈空審核工作。報送項目擬建高度時應(yīng)當(dāng)將避雷針、天線、廣告牌、屋面、水箱、煙囪、太陽能設(shè)備等附屬設(shè)施的高度納入總高程一并考慮。

第二十九條　對于障礙物限制面范圍內(nèi)未納入規(guī)劃審批的非建設(shè)項目（包括但不限于各類廣告牌、自建房、各類天線、無線電臺站、通信鐵塔、風(fēng)力發(fā)電機、電力鐵塔及線路等設(shè)施），由發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、無線電等主管職能部門按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則通過規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)一出口按程序進行凈空審核，并做好審核通過后監(jiān)管工作，防止建設(shè)過程中擅自變更位置和高度導(dǎo)致凈空超高。

第三十條　需省級及以上審批實施的位于機場凈空保護區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)據(jù)其行業(yè)屬性由市、縣（區(qū)）相應(yīng)管理部門核實項目建設(shè)開工前是否征求過民航行業(yè)主管部門意見。

第三十一條　需要凈空審核的建設(shè)項目在取得相關(guān)凈空審核意見后，發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)管理等職能部門依據(jù)審核意見方可向建設(shè)單位辦理規(guī)劃及施工許可等相關(guān)審批手續(xù)。

第三十二條　規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)職能部門應(yīng)加強和規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃批后管理，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃條件和批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案等規(guī)劃要求進行建設(shè)，及時糾正違法行為。

第三十三條　規(guī)劃和自然資源部門與民航行業(yè)主管部門協(xié)商一致無需凈空審核的建設(shè)項目，應(yīng)將項目擬建位置及高度通知大同機場。

第五章　特情處置程序

第三十四條　大同機場在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物時應(yīng)立即組織測量，核實超高情況；障礙物產(chǎn)權(quán)單位或個人認(rèn)為測量結(jié)果與實際情況有偏差的，障礙物產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行測量，并將測量結(jié)果與大同機場復(fù)核認(rèn)定。確認(rèn)超高時機場應(yīng)做好以下工作：

（一）立即發(fā)布航行通告，公布障礙物位置和高度，視情采取臨時限制措施；

（二）立即報告民航行業(yè)主管部門、所在地人民政府、市交通運輸局；

（三）進行安全評估，確定其對運行安全的影響程度；

（四）跟蹤所在縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門拆降或清除超高障礙物；縣（區(qū)）人民政府接到報告后，需迅速組織相關(guān)職能部門、單位及個人，按以下要求高效整改：

1．對于能夠當(dāng)場拆降（或拆除）的，當(dāng)天消除安全隱患；對于不能當(dāng)場拆降（拆除）的，責(zé)令停工，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響；

2．在建項目及工程建設(shè)涉及施工塔吊等臨時設(shè)施超高且未征求凈空意見的，住建部門應(yīng)當(dāng)要求項目建設(shè)單位暫停項目建設(shè)，限期整改，并跟蹤核實；

3．拆降前要求建設(shè)單位設(shè)置符合民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的障礙物標(biāo)志和航空障礙燈；對于已經(jīng)建成的障礙物，查明原因后及時加以處理。

（五）調(diào)查新增超高障礙物的超高原因、超高部分屬性、建設(shè)（竣工）年份等，形成調(diào)查分析報告，報民航行業(yè)主管等部門；

（六）完成拆降的項目，由相關(guān)職能部門向所在縣（區(qū)）人民政府報告，并抄送大同機場備案，機場應(yīng)組織復(fù)測，復(fù)測結(jié)果報民航行業(yè)主管部門復(fù)核。

第三十五條　大同機場在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)障礙物標(biāo)志和障礙燈失效的，及時采取以下措施：

（一）統(tǒng)計失效情況，立即報告民航行業(yè)主管部門、所在縣（區(qū)、市）人民政府和市交通運輸局；

（二）跟蹤所屬縣（區(qū)、市）政府組織相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工開展核查工作，并告知產(chǎn)權(quán)單位，制定整改方案及期限；

（三）進行安全評估，制定臨時管控方案；

（四）有關(guān)職能部門及時督促產(chǎn)權(quán)所屬單位按照整改方案及期限進行限時整改；

（五）整改后由機場驗收并報告空中交通管理部門及民航行業(yè)主管部門。

第三十六條　大同機場凈空巡查人員在凈空巡查中，在凈空保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體干擾飛行活動事件時，應(yīng)立即前往制止并報告大同機場，通報升空物位置及高度，同時做好以下工作：

（一）發(fā)現(xiàn)施放飛艇、熱氣球、風(fēng)箏、滑翔機、動力傘、孔明燈、無人機等升空物體“黑飛”情況時，應(yīng)當(dāng)立即要求施放單位或個人停止升放活動，并及時報告公安、體育部門，由公安、體育部門對違法違規(guī)行為進行查處；

（二）發(fā)現(xiàn)氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他事故可能危及飛行安全的情況時，應(yīng)當(dāng)立即要求施放單位或個人停止升放活動，快速啟動放氣裝置，消除影響，并及時報告氣象部門；

（三）處置完成后凈空巡查人員及時向機場及民航行業(yè)主管部門通報相關(guān)信息。

第三十七條　大同機場在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)影響飛行安全時，應(yīng)當(dāng)立即制止并報告軍民航空域管制單位，通報產(chǎn)生煙霧、粉塵位置及高度；發(fā)現(xiàn)工業(yè)焚燒、工業(yè)垃圾處理、工業(yè)排煙排塵、焚燒秸稈等農(nóng)作物情況等情況時，應(yīng)及時報告生態(tài)環(huán)境部門；發(fā)現(xiàn)焚燒生活垃圾情況時，應(yīng)及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由對應(yīng)職能部門及時采取有效管控措施，消除安全影響。

第三十八條　大同機場在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護區(qū)內(nèi)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物情況時，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，應(yīng)及時報告屬地縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)對違法違規(guī)行為依法查處，對影響機場凈空保護安全隱患整治情況進行督導(dǎo)。

第三十九條　大同機場凈空巡查人員在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護區(qū)內(nèi)種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物時，應(yīng)及時采取臨時性措施以確保機場運行安全并報告規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工開展核查工作，制定整改方案，及時消除安全影響。消除安全影響后，應(yīng)將隱患消除結(jié)果向機場予以通告。

第四十條　大同機場在凈空管理工作流程中，若發(fā)現(xiàn)影響飛行安全特殊情況，向所在地人民政府報告后，出現(xiàn)整改推進緩慢，或是相關(guān)部門不予受理的情況，應(yīng)及時上報市交通運輸局，由市交通運輸局啟動凈空聯(lián)席機制，多方聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動整改工作。

第六章　升空物體管理

第四十一條　本規(guī)定所稱升空物體是指輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、無人駕駛飛機、三角翼（含動力三角翼）、滑翔傘、動力傘、航空模型、航天模型、飛艇、熱氣球、無人駕駛自由氣球、系留氣球等小型航空器和風(fēng)箏、孔明燈、升空型煙花等升空物。

本規(guī)定所稱空飄物是指在機場及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風(fēng)吹起的邊長或者直徑0．3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。

第四十二條　在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，將障礙物限制面區(qū)域劃設(shè)為禁放區(qū)，禁放區(qū)內(nèi)禁止燃（升）放各類影響飛行安全的煙花焰火、空飄物、風(fēng)箏和孔明燈等。將障礙物限制面以外至機場基準(zhǔn)點半徑55公里的范圍劃設(shè)為限放區(qū)，限放區(qū)內(nèi)禁止燃（升）放高度超過150米的煙花焰火、空飄物、超過120米的“低慢小”升空物等。

因舉辦重大活動，確需施放焰火、孔明燈，或經(jīng)市政府批準(zhǔn)組織重大慶典、電視轉(zhuǎn)播、警務(wù)、應(yīng)急救援、引航等方面的飛行活動，需在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)實施或?qū)γ窈斤w行任務(wù)有影響的，舉辦單位或放飛單位應(yīng)當(dāng)參照《民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》第十七條相關(guān)規(guī)定事先書面征求民航安全監(jiān)督管理機構(gòu)的意見。

第四十三條　無人機的登記、注冊、使用、放飛應(yīng)按照國家關(guān)于無人駕駛航空器的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)使用無人機進行升空活動、作業(yè)或航拍，需按照通用航空飛行管制程序，持軍方和民航行業(yè)主管部門等單位同意使用空域進行作業(yè)的批復(fù)后方能實施。

第四十四條　氣象部門應(yīng)當(dāng)加強對升放氣球活動的管理，對升放的氣象科研試驗高空氣球、無人駕駛氣球、系留氣球等，應(yīng)當(dāng)對升放時間、地點、高度等內(nèi)容與機場進行通報并協(xié)商，合理管控，確保飛行安全。當(dāng)確需開展氣象探測和人工影響天氣的作業(yè)活動時，由大同機場按相關(guān)程序上報周邊軍民航，按照管制協(xié)議進行調(diào)配和通報。

第四十五條　經(jīng)批準(zhǔn)在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放系留氣球時，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）有可靠的固定設(shè)施并有專人負(fù)責(zé)；

（二）在系留氣球上加裝氣球掙脫系留時使氣球快速放氣的裝置；

（三）加裝明顯的識別標(biāo)志；

（四）系留索應(yīng)當(dāng)采用或者附有彩色飄帶，使其在至少2000米以外能見；在夜間使用時，應(yīng)在系留氣球及系留索上裝置障礙物標(biāo)志及照明設(shè)備，使氣球及系留索被照明；

（五）系留氣球升放的高度不得高于批準(zhǔn)的高度。

第四十六條　在升放氣球過程中，如發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其它安全事故，升放單位或個人應(yīng)當(dāng)立即停止升放活動，及時向機場報備，并在保證地面人員、財產(chǎn)安全的條件下，快速啟動放氣裝置。如需再次升放需再次向機場報告。

第四十七條　使用無人機人員，按照《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。在無人機上設(shè)置無線電設(shè)備的，應(yīng)取得民用航空器無線電臺執(zhí)照或相應(yīng)許可。

第四十八條　大同機場應(yīng)當(dāng)充分評估空飄物對飛行安全的影響程度、機場周邊凈空環(huán)境等因素，認(rèn)真分析周邊空飄物產(chǎn)生的時間、空間，確定重點防范時段和區(qū)域，并協(xié)助相關(guān)縣（區(qū)）人民政府劃定機場空飄物防治重點區(qū)域。重點區(qū)域主要包括大同機場及鄰近航道區(qū)域周邊廣場、公園、景區(qū)、公墓、施工工地、廢品收集點、露天垃圾場等。

各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在空飄物防治重點區(qū)域內(nèi)依法禁止或者限制銷售和升放氣球等行為，禁止或者限制使用祭祀布（幡）進行祭祀等活動；在可能形成空飄物的施工工地、廢品收集點、露天垃圾站等地點采取針對性管控措施；加強空飄物防治宣傳教育，在重點區(qū)域設(shè)置空飄物和凈空違法行為舉報電話，形成群防群治良好局面。

第七章　電磁環(huán)境保護

第四十九條　本規(guī)定所稱大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保障民用航空無線電臺（站）正常工作，按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范劃定的用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的地域和空間范圍。

大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)域由設(shè)置在大同機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域和民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域兩部分組成。

第五十條　市無線電管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位編制大同機場無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)省無線電管理機構(gòu)審查后，由市人民政府批準(zhǔn)實施。

第五十一條　市無線電管理部門應(yīng)當(dāng)會同大同機場、民航山西安全監(jiān)督管理局等單位，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定并公布大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，由大同機場設(shè)置保護標(biāo)志。

第五十二條　各職能部門應(yīng)在審批（審查）大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)建設(shè)項目時完善凈空審核流程，禁止在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事下列導(dǎo)致機場電磁環(huán)境受到影響的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（四）修建阻斷無線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ⒃O(shè)施；

（五）種植高大植物；

（六）法律、法規(guī)和國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場電磁環(huán)境保護的行為。

第五十三條　在大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)實施建設(shè)或進行第五十二條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)滿足以下規(guī)定及要求，并按照本辦法第四章的相關(guān)規(guī)定向民航行業(yè)主管部門辦理凈空審核手續(xù)：

（一）《航空無線電導(dǎo)航臺（站）電磁環(huán)境要求》；

（二）《航空無線電導(dǎo)航臺和空中交通管制雷達站設(shè)置場地規(guī)范》；

（三）《VHF/UHF航空無線電通信臺站電磁環(huán)境要求》；

（四）《對空情報雷達站電磁環(huán)境防護要求》；

（五）《地球站電磁環(huán)境保護要求》；

（六）《民用航空使用空域辦法》；

（七）《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視臺（站）設(shè)置場地規(guī)范》；

（八）其它有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第五十四條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自使用民用航空無線電頻率。

第五十五條　任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

第五十六條　大同機場民用航空無線電臺（站）受到不明干擾源的有害干擾時，應(yīng)當(dāng)及時通報市無線電管理部門。市無線電管理部門應(yīng)當(dāng)及時查明原因，采取措施，排除干擾，依法查處。其他在機場電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)實施第五十二條的相關(guān)行為導(dǎo)致機場電磁環(huán)境受到影響的，應(yīng)據(jù)其行業(yè)屬性由相關(guān)職能部門督促相關(guān)單位按照本辦法第五章的規(guī)定進行整改。

第八章　罰　則

第五十七條　違反本規(guī)定第十條規(guī)定行為之一的，由市公安、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)職能部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第五十八條　違反本規(guī)定其他規(guī)定，分別由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門依法予以處罰。

第五十九條　違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第六十條　本規(guī)定中未作規(guī)定的有關(guān)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家及民航有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十一條　本辦法自2025年11月20日起施行，有效期5年。