晉民發〔2021〕19號

各市民政局、財政局：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于支持社區居家養老服務發展的意見》（〔2020〕－48號）要求，堅持政策撬動，鼓勵社會力量參與，充分發揮市場主體作用，推動社區居家養老服務快速發展，切實讓老年人過上有品質、有尊嚴的晚年生活，現就落實社區居家養老服務相關扶持政策通知如下：

一、社區養老服務機構運營補貼

（一）基本要求

堅持政策撬動，支持社會力量舉辦多種形式的社區養老服務機構（包括社區養老服務中心、老年人日間照料中心、養老驛站、老年餐廳等）。建筑面積一般在500－2000㎡之間，能夠為社區老年人提供長短期托養、日間照護、康復護理、居家照料、助餐助浴、休閑娛樂等服務且正常運行的社區養老服務機構（企業、民非），原則上都可以享受運營補貼。

（二）補貼標準

建筑面積在1200㎡（含）以上，嵌入式護理床位不少于20張且入住率達80％以上，老年餐廳使用面積不小于50㎡，每天至少提供200人（次）老年用餐服務，康復、助浴、休閑娛樂等功能設施完善，且運行滿一年的，可享受每年15萬元運營補貼。

建筑面積在800㎡（含）到1200㎡，嵌入式護理床位不少于10張且入住率達80％以上，老年餐廳使用面積不小于30㎡，每天至少提供100人（次）老年用餐服務，康復、助浴、休閑娛樂等功能設施基本完善，且運行滿一年的，可享受每年10萬元運營補貼。

建筑面積在800㎡以下，服務功能相對單一，或提供不少于10張嵌入式護理床位且入住率達80％以上，或設置老年餐廳使用面積30㎡以上，每天至少提供100人（次）老年用餐服務，或設置智慧養老服務平臺，或設置老年人日間照料中心，為社區老人提供服務，且運行滿一年的，可享受每年5萬元運營補貼。

二、社區養老服務設施建設補助

（一）基本要求

由社會力量利用自有產權土地或社區無償低償提供的閑置土地新建，以及利用自有產權房屋改建或社區無償或低償提供閑置用房改造舉辦的，符合《社區老年人日間照料中心建設標準》（建標〔2010〕193號），專門為社區老年人提供膳食供應、日間照料、康復護理等服務的社區養老服務設施，且運營滿一年的享受一次性建設補助。

（二）補助標準

按照社區養老服務場所平均每床建筑面積20㎡標準，以新建、改造開辦的，省級財政分別給予5000元/床和3000元/床補助，不含有嵌入式養老床位的社區養老服務場所不予資助。

三、社區嵌入式養老服務床位補貼

社會力量舉辦的社區養老服務機構，能夠提供嵌入式失能、半失能護理床位的，可享受床位補貼。按照老年人能力評估標準對入住老年人進行能力評估后，以實際收住失能、半失能老年人的數量發放每人每月300元、200元的床位補貼。市縣標準高于此標準的，按市縣標準執行。

四、政府購買社區居家養老服務

將社區80歲以上高齡老人，低保家庭中的60歲以上失能老人，70歲以上獨居、失獨、空巢老人等特殊群體納入購買服務對象，按照上述服務對象每人每月不低于50元的標準安排購買服務經費，用于社區居家養老服務。市縣補貼標準高于此標準的，按市縣標準執行。

五、資金保障及用途

社區養老服務設施建設補助由省市兩級財政承擔。補助資金用于投入社區養老服務設施基礎設施建設、維修、設備設施配置等。

社區養老服務機構運營補貼和床位補貼由市縣兩級財政承擔。補貼資金用于社區養老服務機構日常運行開支，基礎設施、設備更新等。

政府購買養老服務資金由市縣兩級財政從現有養老預算支出中統籌安排。對于新增的養老服務內容，地方各級財政要在科學測算養老服務項目和補助標準基礎上，列入同級財政預算。政府購買養老服務經費主要用于為社區老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫、康復護理、人才培養等服務內容。

社區養老服務機構可將運營補貼的15％用于一線護理人員崗位補貼和引進人才的入職獎補。

六、工作要求

（一）高度重視。各地民政、財政部門要按照文件要求，結合當地實際盡快制定補貼辦法，明確市縣承擔比例，激活養老服務市場，引導社區養老服務機構面向社區老人提供多元化、專業化、標準化、方便可及、質量可靠的普惠性養老服務。

（二）嚴格標準。各地要嚴格執行補貼要求和標準，加強社區養老服務機構等級劃分和老年人能力評估，確保符合條件的社區養老服務機構應補盡補。

（三）加強監管。各地要強化資金監管，加強社區養老機構的運營評估，確保補貼資金專款專用，發現虛報冒領行為將嚴肅問責。