大同市文化和旅游局大同市財政局關于印發《大同市2025年免費送戲下鄉惠民工程實施方案》的通知

發布時間：2025-02-19 15:11 來源：大同市文化和旅游局

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大同市文化和旅游局

大同市財政局

關于印發《大同市2025年免費送戲下鄉惠民工程實施方案》的通知

同文旅發〔2025〕2 號

各縣區文化和旅游局、財政局，市直各有關單位：

根據山西省文化和旅游廳、山西省財政廳印發的《山西省2025年免費送戲下鄉一萬場惠民工程實施方案》通知要求，為組織指導全市文旅與財政等部門以及各級文藝院團高標準、高質量完成2025年度演出任務，市文化和旅游局與市財政局聯合制定了《大同市2025年免費送戲下鄉惠民工程實施方案》，現予印發，請各地結合實際抓好貫徹落實。

請各縣區文化和旅游局、財政局按照方案要求于2月26日前將本地區實施方案和演出經費預算安排情況聯合報送市文化和旅游局、市財政局。工作中，縣區級文旅、財政部門應建立本地區管理臺賬，按月更新報送實際演出場次、預算安排、預算下達、經費撥付情況。如有意見建議，請及時反饋。

附件：大同市2025年免費送戲下鄉惠民工程實施方案

大同市文化和旅游局大同市財政局

2025年2月17日

（此件主動公開）

大同市2025年免費送戲下鄉惠民工程實施方案

免費送戲下鄉惠民工程是省政府2025年民生實事之一，也是我市重要的民生實事，充分體現了省委、省政府，市委、市政府“以人民為中心”的執政理念和為民情懷。為做好這項惠民工程，指導全市文旅、財政等部門和各級文藝院團高質量完成演出任務，結合各地實際和工作經驗，特制定2025年實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實山西省委、省政府、大同市委、市政府關于文化惠民工作部署，完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，持續做好文化服務和文化產品供給，擔負起新的文化使命，聚焦中國夢的時代主題，弘揚中華優秀傳統文化，踐行社會主義核心價值觀，豐富人民群眾精神文化生活，扎實推動高質量發展，努力建設“文化之城”，為講好新時代新征程大同新故事凝聚力量。

（二）基本原則

1．堅持導向，服務大局。認真踐行社會主義核心價值觀，通過免費送戲下鄉，宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚中華優秀傳統文化，推進鄉村文化振興，培育時代新風新貌，建設宜居宜業和美鄉村。

2．政府主導，利民為本。充分發揮各級人民政府的主體作用，將免費送戲下鄉統籌納入鄉村公共文化服務布局，形成上下貫通、協同高效的工作機制，采用更多惠民生、暖民心舉措，持續完善服務體系，提高服務水平，增強均衡性和可及性。

3．因地制宜，分類提供。堅持實事求是，根據不同地區的自然條件、經濟社會發展水平、人口分布、文化特點等，合理安排演出場地和場次，有針對性地提供符合老年人、婦女、兒童等不同群體需求的文藝節目，讓廣大群眾真正受益。同時，兼顧我市戲曲劇種的傳承弘揚。

4．整合資源，提升效能。注重各級各類文藝資源的統籌和整合，鼓勵和吸引各級各類文藝院團和相關社會團體參與服務，建立和完善群眾需求反饋機制，加強過程管理和績效考核評價，動態調整優化服務，提高工作質量水平。

（三）工作目標

2025年在全市開展免費送戲下鄉演出900場，不斷完善工作機制，加強督導考評，推動惠民工程制度化、規范化、可持續化開展，著力增強送戲的計劃性、均衡性和普惠性，力爭使送戲覆蓋面更廣、演出質量更高、受惠群眾更多，民生實事的綜合效益日益提升，惠民品牌的社會影響持續擴大。

二、主要內容

（一）時間安排

根據區域內開展群眾文化活動的整體安排和農民的觀賞習慣，合理安排演出時間。盡量安排在重要傳統節日、節假日和重大節慶活動期間，錯開農忙、自然災害的時段，按照時序進度統籌協調、科學合理推進工作，確保惠民演出年度任務如期完成。

（二）實施主體

全市各級文旅部門為惠民工程實施主體，負責組織、規劃、采購、督導、考評等工作。承接主體為各級藝術表演團體。承接主體除符合法定條件外，還應具備以下條件：領取《營業性演出許可證》并實際開展文藝表演活動的文藝表演團體，社會信譽和演出信譽良好，無違法違規經營記錄，具有一定規模，演出器材齊備，演出陣容整齊。

（三）演出范圍和受益人群

堅持社會效益第一的原則，著力增強送戲的計劃性和普惠性，科學合理安排演出場地，主要面向全市農村地區開展，優先安排觀看群眾多、受歡迎程度高的鄉村，在時間與地點安排上，要注重與當地節慶民俗相結合。送戲多的地域要從緊控制演出場次，完成年初各地上報的新增覆蓋計劃。

（四）主要舉措

1．免費送戲下鄉。以群眾需求為出發點和落腳點，市縣兩級共同推動公共文化服務供需精準對接，通過政府購買公共文化服務的方式向基層免費提供群眾“喜聞樂見”的演出服務，提高財政資金使用效益，打通送到百姓家門口的“最后一公里”，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。

2．助力鄉村振興。演出向脫貧地區、革命老區傾斜，同時主動服務地方經濟建設，重點圍繞市縣經貿活動、文旅場所、節慶廟會送戲。依托基層公共服務設施場地，在村落密集的地區，鼓勵聯村演出。偏遠分散的小型村落，可采取小分隊形式。

3．促進文旅融合。在總結經驗的基礎上，適當增加“免費送戲進景區”演出，拓展文旅融合惠民新形式，讓當地群眾和游客共享免費公共文化服務，努力擴大受益人群，推動文旅深度融合，努力提升社會效益。

三、任務安排

根據各縣區人口、資金、院團等方面情況統籌安排全市基本演出任務（任務分解表見附件1）。市級制定全市實施方案，各縣區文旅部門要統籌本轄區內演藝資源，形成具體詳細的實施方案。在完成基本演出任務的基礎上，鼓勵探索“以送促購”模式，積極擴展商業演出空間，增加演出收入，及時更新道具服裝、燈光音響等演出設備，進一步激發市場活力，增加服務總量，涵養文藝生態。

四、組織管理

（一）明確職責任務

市文化和旅游局、市財政局負責指導和支持各地開展免費送戲下鄉工作，各縣區文旅、財政部門要加強對本地工作的指導和協調，共同推進落實。各級文旅部門具體負責免費送戲下鄉的規劃實施和組織管理，根據任務指標，落實本級演出任務。各級財政部門按照財政分級負擔的原則，負責保障本級免費送戲下鄉演出經費，并將經費及時安排、撥付到位。

縣區級文旅部門應結合當地實際，根據任務指標，落實本縣演出任務。無劇團的縣區可購買鄰近縣（區）院團的演出。

（二）規范采購程序

免費送戲下鄉應納入各級政府購買公共文化服務的范圍，嚴格按照政府采購相關法律法規組織采購。確定承接主體后，各級文旅部門要與其簽訂購買合同，并報當地財政部門備案。

（三）抓好實施環節

市文化和旅游局與市財政局制定全市免費送戲下鄉的實施方案，明確目標任務，提出工作要求。各縣區文化和旅游局、財政局要結合當地實際，找準在政策機制、工作效能、市場活力等方面存在的不足和問題，研究改進舉措，科學制定本地工作方案，做好貫徹落實。同時，各級文旅部門要按照《免費送戲下鄉惠民工程工作推進機制》要求，加強統籌調度，每周梳理、每月督查問效，有序推進民生實事。

（四）加強督導考核

各級文旅部門要壓實督導責任，落實主體責任，根據實際情況持續健全督導檢查和績效評估機制，加強對實施過程的數據監測和過程管理，對演出場次、演出質量及覆蓋情況等進行動態跟蹤督查，確保惠民工程按照年度過半、任務過半的序時進度積極推進，確保圓滿完成全年任務。同時，要強化考核結果的運用，將考核結果與任務分配、資金安排、人員獎懲等掛鉤，不斷提高工作質量水平。

（五）保證演出質量

各級文旅部門要精準對接群眾實際需求，結合“思想性、藝術性、教育性和觀賞性”的原則，堅持傳統劇目與新創劇目相結合，以群眾需要為導向，研究確定免費送戲下鄉的劇（節）目目錄。各演出院團要進一步加強與演出地的密切協作，做好送戲的對接、組織、宣傳、服務等各項工作，精選節目、注重中青年人才隊伍培養、安排骨干進行演出，加強演出過程管理，確保演出質量。送戲前要有預判，送戲中要有預案，如突遇天氣惡劣等情況，必須及時靈活調整演出計劃，并向群眾做好解釋工作。

五、保障措施

（一）提高政治站位

各級各部門要認真學習貫徹習近平文化思想，充分認識免費送戲下鄉民生實事對滿足基層人民群眾精神文化需求和全方位推動我市高質量發展的重要意義，把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上，進一步增強做好送戲下鄉工作的責任感和使命感，把社會效益放在首位，把服務群眾和教育引導群眾結合起來，確保按時、有序、高質完成年度任務。在完成好2025年免費送戲基本任務的基礎上，力爭多送戲、送好戲，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）完善經費保障

各級財政、文旅部門應提高政治站位，全力保障市政府民生實事免費送戲下鄉惠民工程所需經費，可根據演出計劃和購買標準提前向承接主體預撥部分資金，年底據實結算。對文化類的項目結余資金，經同級財政部門審批同意后，可合理統籌用于演出經費。各級文旅部門要根據演出計劃，及時組織采購活動、加快資金撥付進度，保障演出任務和效果。

各級財政、文旅部門應綜合考慮本地經濟社會發展水平、院團演出成本、演出任務等，制定或完善本級政府購買公共演出服務標準及相關制度，加大財政資金統籌力度，適當提高送戲下鄉經費保障水平，回應群眾對優秀精神文化需求的期盼，推動實現質的有效提升。

（三）確保演出安全

各級文旅部門要樹立“安全第一”的思想，嚴格落實意識形態工作責任制和安全管理責任，認真履行演出審批程序，對演出內容嚴格把關，要完善管理制度，開展安全教育并組織演練，做好安全預案，嚴格加強演出全過程和舞臺設備實施安全管理，嚴格做好演員人身安全防護、值班值守和演出應急處置工作，確保免費送戲下鄉惠民工程順利實施和觀眾安全觀演。

（四）擴大宣傳推廣

各級文旅部門要加大對免費送戲下鄉惠民工程的宣傳推介力度，充分利用各種宣傳媒介，特別是微信、微博、頭條、抖音等各類新媒體平臺，積極配合山西移動、聯通、電信三家通信公司開展預熱宣傳，發布演出信息，廣泛宣傳免費送戲下鄉的重要意義、重點演出、成功經驗和群眾反響，不斷擴大社會影響，吸引更多群眾參與。要注重培育先進典型，對于一些好的做法、事跡、成效要通過文字、圖片、視頻等形式廣泛宣傳，并及時將有關典型材料向省文化和旅游廳報送，以便在全省范圍內推廣。同時，要提高輿情處置能力水平，做好應急預案，積極認真做好網絡輿情處置工作。

附件：

附件1：2025年免費送戲下鄉惠民工程全市演出任務安排表.doc