各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同云岡國際機場凈空和電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府

2025年10月20日

（此件公開發(fā)布）

大同云岡國際機場凈空和電磁環(huán)境保護管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強大同云岡國際機場凈空和電磁環(huán)境保護管理，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《運輸機場運行安全管理規(guī)定》《民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設項目凈空審核管理辦法》《運輸機場凈空保護管理辦法》《山西省無線電管理條例》《山西省民用機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合相關(guān)實際，制定本規(guī)定。

第二條　大同云岡國際機場（以下簡稱大同機場）的凈空和電磁環(huán)境保護管理工作適用本規(guī)定。

第三條　大同機場凈空和電磁環(huán)境保護管理工作應當堅持安全第一、預防為主、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則。

市交通運輸主管部門負責大同機場凈空和電磁環(huán)境保護管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

第四條　各有關(guān)縣（區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當建立健全屬地管理、職能優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責的凈空和電磁環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確各部門凈空和電磁環(huán)境保護職責，建立相應的保護工作責任制。在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列大同機場凈空保護管理職責：

（一）負責各自轄區(qū)內(nèi)凈空和電磁環(huán)境保護管理和宣傳教育工作；

（二）承擔凈空和電磁環(huán)境保護主體責任，建立凈空和電磁環(huán)境保護的長效機制，參照本規(guī)定制定實施細則，明確各有關(guān)單位凈空和電磁環(huán)境保護職責，落實各項凈空和電磁環(huán)境保護措施，實施細則應向市交通運輸局進行備案；

（三）依照《民用機場管理條例》第七十九條規(guī)定，明確各類凈空違法行為的執(zhí)法主體，受理各部門職責范圍內(nèi)有關(guān)凈空和電磁環(huán)境保護的舉報、投訴，查處違法行為或移交違法線索；

（四）針對影響飛行安全、破壞凈空和電磁環(huán)境的隱患和問題，責令改正凈空違法行為，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響；情節(jié)嚴重的，依法予以處理。

第五條　市交通運輸、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、市場監(jiān)督管理、體育、能源、行政審批服務管理、氣象、無線電、機場等部門（單位），應當各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，依法開展大同機場凈空和電磁環(huán)境保護管理工作。

第六條　各有關(guān)部門（單位）應當共同加強大同機場凈空和電磁環(huán)境保護的宣傳、教育，提高公民凈空和電磁環(huán)境保護意識。任何單位和個人都應依法履行機場凈空和電磁環(huán)境保護義務。

第二章　機場凈空保護范圍

第七條　本規(guī)定所稱機場凈空保護區(qū)域是指依據(jù)行業(yè)規(guī)章劃設的以大同機場基準點為圓心、水平半徑55公里空間區(qū)域，涉及大同市區(qū)域范圍包括：平城區(qū)；云州區(qū)；云岡區(qū)全域除鴉兒崖鄉(xiāng)西南部分區(qū)域；新榮區(qū)全域除助馬口、栗恒窯村沿線以西；陽高縣全域除羅文皂鎮(zhèn)東北部分區(qū)域；天鎮(zhèn)縣卅里鋪鄉(xiāng)、趙家溝鄉(xiāng)部分區(qū)域；渾源縣永安鎮(zhèn)、西坊城鎮(zhèn)、蔡村鎮(zhèn)、沙圪坨鎮(zhèn)、東坊城鄉(xiāng)、裴村鄉(xiāng)、駝峰鄉(xiāng)、西留村鄉(xiāng)、下韓村鄉(xiāng)、南榆林鄉(xiāng)、吳城鄉(xiāng)全域和青磁窯鎮(zhèn)、大仁莊鄉(xiāng)部分區(qū)域；廣靈縣梁莊鎮(zhèn)部分區(qū)域；左云縣鵲兒山鎮(zhèn)、店灣鎮(zhèn)、張家場鄉(xiāng)、管家堡鄉(xiāng)部分區(qū)域；大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全域。

第八條　大同機場凈空保護區(qū)域涉及跨行政區(qū)域的，由大同市人民政府就機場總體規(guī)劃凈空管控內(nèi)容協(xié)商一致后，由市規(guī)劃和自然資源局按程序?qū)⑺婕皟艨展芸貎?nèi)容納入本級和上一級國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。規(guī)劃和自然資源部門應當嚴格落實凈空審核等凈空保護要求，做好大同機場凈空保護工作。

第九條　大同機場應當按照相關(guān)標準，繪制機場凈空參考高度圖、機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖，并報市交通運輸局備案，由市交通運輸局向其他有關(guān)部門進行通告，作為凈空管理、審核、監(jiān)督等的依據(jù)。

第三章　機場凈空保護要求

第十條　在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，防止下列影響飛行安全的行為：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設施；

（三）修建不符合機場凈空要求（包含但不僅限排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣以及影響機場電磁環(huán)境，包括臨時設施如建筑塔吊、井字架、廣告牌、高壓輸電線）的建筑物、構(gòu)筑物或者設施；

（四）設置影響機場目視助航設施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（七）設置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；

（八）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)或者燃放煙花、焰火；

（九）在民用機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；

（十）其他可能影響飛行安全的情形或者活動。

在大同機場凈空保護區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響機場凈空保護。

第十一條　本規(guī)定第十條所列舉行為，按照《民用機場管理條例》《民用及凈空保護區(qū)域內(nèi)建設項目凈空審核管理辦法》的要求，由相關(guān)職能部門依責進行管理。

第十二條　因需在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)進行的通用飛行活動，按照國家通用飛行管理的相關(guān)要求執(zhí)行，同時嚴格執(zhí)行與空管單位簽訂的管制協(xié)議。

第十三條　任何單位和個人擅自在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，經(jīng)評估影響飛行安全的，由所在地人民政府有關(guān)部門依法處理；由此造成的損失，由修建、種植或者設置該障礙物體責任人承擔。

第十四條　大同機場新建、擴建公告發(fā)布前，在依法劃定的機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應當在規(guī)定期限內(nèi)清除，由此造成的損失，應當給予補償或者依法采取其他補救措施。

大同機場新建、擴建公告發(fā)布后，任何單位和個人違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在依法劃定的機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由縣級以上人民政府依法處理，由此造成的損失，由修建、種植或者設置該障礙物體的單位或個人承擔。

第十五條　大同機場進近燈光場地保護區(qū)范圍內(nèi)，除導航所必需的設施外，不應有突出于進近燈光芯高度以上的物體，不應存在遮擋駕駛員觀察進近燈光視線的物體。

第十六條　針對大同機場周圍地區(qū)可能妨礙或混淆飛行員的非航空地面燈和其他設施（如路燈、廣告屏等），由機場協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位進行熄滅、遮蔽或改裝，如產(chǎn)權(quán)單位不配合開展，機場應向其所在地人民政府報告，所在地人民政府依法進行處理。機場內(nèi)及其周圍地區(qū)設置激光發(fā)射器、探照燈時，不得影響航空器正常起降。

第十七條　在大同機場障礙物限制面區(qū)域內(nèi)的新增物體或者原有物體的擴展，應當符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》《民用機場凈空障礙物遮蔽原則應用指南》等標準及相關(guān)政策要求。

第十八條　在大同機場障礙物限制面區(qū)域外的新增物體或者原有物體的擴展，不得對航空器運行造成限制或者影響。

第十九條　在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設置22萬伏（含）以上的高壓輸電塔的，應當按照國務院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定設置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向機場所在地民航地區(qū)管理局、空中交通管理部門和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。

第二十條　在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的障礙物、超高物體和其他影響飛行安全的物體，產(chǎn)權(quán)單位和個人應當按照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》的規(guī)定設置障礙燈和標志并保持正常狀態(tài)。

第二十一條　大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，實施人工影響天氣作業(yè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　市、縣（區(qū)）住建部門應當配合大同機場建立機場臨近區(qū)域內(nèi)對施工機械類臨時障礙物的管控機制。

機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)機場凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機械類的臨時障礙物超出過渡面、起飛爬升面和進近面時有權(quán)予以制止。

對于施工時間較為短暫的情形，可以協(xié)調(diào)機場采取航班間隙或者航后施工等措施，最大限度減小對機場運行和飛行安全的影響。在機場航班保障期間因建設需要擬設置臨時的施工機械時，由機場評估其對飛行安全和機場運行安全的影響，根據(jù)評估結(jié)果采取建設單位設置障礙燈或機場臨時調(diào)整飛行程序及運行最低標準等有關(guān)安全管控措施后方可設置。機場臨時調(diào)整飛行程序及運行最低標準，需經(jīng)民航華北地區(qū)管理局批準。在安全管控措施生效前，機場負責發(fā)布航行通告。施工結(jié)束后，建設單位應當及時拆除臨時的施工機械并通報機場。

大同機場鄰近區(qū)域范圍由市規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門配合機場根據(jù)機場周邊凈空環(huán)境、機場運行條件等因素綜合研究確定，并根據(jù)機場運行條件的變化及時調(diào)整。

第二十三條　大同機場加強與發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等部門聯(lián)系，定期收集凈空保護區(qū)域內(nèi)高大建（構(gòu)）筑物的信息，復核其對飛行安全的影響。

第二十四條　大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)項目建設單位在施工期間應當配合接受機場凈空巡查工作，提供書面材料驗證凈空符合性。

第二十五條　取得書面凈空審核意見的建設項目驗收時應當邀請大同機場參與。建設單位提交驗收申請，重點管控項目需附自查報告；有障礙燈安裝要求的，建設單位應向大同機場提供航空障礙燈安全技術(shù)檔案，配合大同機場對障礙燈安裝符合性進行核驗。

第二十六條　大同機場應采取措施防治鳥害及動物侵入，對進入機場圍界以內(nèi)的鳥禽、牲畜等野生動物，大同機場可以采取驅(qū)趕、獵捕、擊斃等措施予以清除，確保飛行安全。

大同機場周邊設置鳥類禁養(yǎng)禁飛區(qū)，大同機場圍界外8公里范圍內(nèi)禁止放養(yǎng)、放飛鳥類動物。相關(guān)縣（區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應當定期（每年不少于一次）向機場周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥類對飛行安全的危害，控制和減少養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)作物（植物）晾曬場、露天垃圾場、分揀場、填埋場等吸引鳥類動物的場所或設施，消除鳥害隱患。信鴿協(xié)會等相關(guān)社會組織應當加強對凈空保護區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、放飛鴿子等鳥類動物的行為管控，協(xié)助做好機場周圍鳥害防治工作。

第二十七條　根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《運輸機場運行安全管理規(guī)定》《運輸機場凈空保護管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，大同機場負責機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制圖、凈空參考高度、機場基礎數(shù)據(jù)更新報備工作；負責大同機場日常凈空巡查，發(fā)現(xiàn)影響機場凈空安全的情況，應當立即制止，并及時上報市政府，協(xié)助相關(guān)部門予以查處；協(xié)助市、縣（區(qū)）人民政府職能部門對機場鄰近區(qū)域內(nèi)施工機械類的臨時障礙物實施管控；接受市、縣（區(qū)）人民政府職能部門凈空限高咨詢；協(xié)助市人民政府做好有關(guān)凈空保護規(guī)范性文件的制定和修訂工作；接受單位、個人對危害凈空安全事件的舉報并及時處理；會同縣（區(qū)）人民政府在凈空保護區(qū)域設置警示標識，積極開展凈空保護宣傳工作。

第四章　凈空審核要求

第二十八條　規(guī)劃和自然資源、行政審批服務管理及相關(guān)職能部門審批項目前，應按照《民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設項目凈空審核管理辦法》執(zhí)行凈空審核工作。報送項目擬建高度時應當將避雷針、天線、廣告牌、屋面、水箱、煙囪、太陽能設備等附屬設施的高度納入總高程一并考慮。

第二十九條　對于障礙物限制面范圍內(nèi)未納入規(guī)劃審批的非建設項目（包括但不限于各類廣告牌、自建房、各類天線、無線電臺站、通信鐵塔、風力發(fā)電機、電力鐵塔及線路等設施），由發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、無線電等主管職能部門按照“誰審批，誰負責”的原則通過規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)一出口按程序進行凈空審核，并做好審核通過后監(jiān)管工作，防止建設過程中擅自變更位置和高度導致凈空超高。

第三十條　需省級及以上審批實施的位于機場凈空保護區(qū)域范圍內(nèi)的建設項目，應據(jù)其行業(yè)屬性由市、縣（區(qū)）相應管理部門核實項目建設開工前是否征求過民航行業(yè)主管部門意見。

第三十一條　需要凈空審核的建設項目在取得相關(guān)凈空審核意見后，發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、行政審批服務管理等職能部門依據(jù)審核意見方可向建設單位辦理規(guī)劃及施工許可等相關(guān)審批手續(xù)。

第三十二條　規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設及相關(guān)職能部門應加強和規(guī)范建設工程規(guī)劃批后管理，確保建設工程按照規(guī)劃條件和批準的建設工程設計方案等規(guī)劃要求進行建設，及時糾正違法行為。

第三十三條　規(guī)劃和自然資源部門與民航行業(yè)主管部門協(xié)商一致無需凈空審核的建設項目，應將項目擬建位置及高度通知大同機場。

第五章　特情處置程序

第三十四條　大同機場在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物時應立即組織測量，核實超高情況；障礙物產(chǎn)權(quán)單位或個人認為測量結(jié)果與實際情況有偏差的，障礙物產(chǎn)權(quán)單位或個人應及時委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行測量，并將測量結(jié)果與大同機場復核認定。確認超高時機場應做好以下工作：

（一）立即發(fā)布航行通告，公布障礙物位置和高度，視情采取臨時限制措施；

（二）立即報告民航行業(yè)主管部門、所在地人民政府、市交通運輸局；

（三）進行安全評估，確定其對運行安全的影響程度；

（四）跟蹤所在縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門拆降或清除超高障礙物；縣（區(qū)）人民政府接到報告后，需迅速組織相關(guān)職能部門、單位及個人，按以下要求高效整改：

1．對于能夠當場拆降（或拆除）的，當天消除安全隱患；對于不能當場拆降（拆除）的，責令停工，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響；

2．在建項目及工程建設涉及施工塔吊等臨時設施超高且未征求凈空意見的，住建部門應當要求項目建設單位暫停項目建設，限期整改，并跟蹤核實；

3．拆降前要求建設單位設置符合民航行業(yè)標準的障礙物標志和航空障礙燈；對于已經(jīng)建成的障礙物，查明原因后及時加以處理。

（五）調(diào)查新增超高障礙物的超高原因、超高部分屬性、建設（竣工）年份等，形成調(diào)查分析報告，報民航行業(yè)主管等部門；

（六）完成拆降的項目，由相關(guān)職能部門向所在縣（區(qū)）人民政府報告，并抄送大同機場備案，機場應組織復測，復測結(jié)果報民航行業(yè)主管部門復核。

第三十五條　大同機場在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)障礙物標志和障礙燈失效的，及時采取以下措施：

（一）統(tǒng)計失效情況，立即報告民航行業(yè)主管部門、所在縣（區(qū)、市）人民政府和市交通運輸局；

（二）跟蹤所屬縣（區(qū)、市）政府組織相關(guān)職能部門按照職責分工開展核查工作，并告知產(chǎn)權(quán)單位，制定整改方案及期限；

（三）進行安全評估，制定臨時管控方案；

（四）有關(guān)職能部門及時督促產(chǎn)權(quán)所屬單位按照整改方案及期限進行限時整改；

（五）整改后由機場驗收并報告空中交通管理部門及民航行業(yè)主管部門。

第三十六條　大同機場凈空巡查人員在凈空巡查中，在凈空保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體干擾飛行活動事件時，應立即前往制止并報告大同機場，通報升空物位置及高度，同時做好以下工作：

（一）發(fā)現(xiàn)施放飛艇、熱氣球、風箏、滑翔機、動力傘、孔明燈、無人機等升空物體“黑飛”情況時，應當立即要求施放單位或個人停止升放活動，并及時報告公安、體育部門，由公安、體育部門對違法違規(guī)行為進行查處；

（二）發(fā)現(xiàn)氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他事故可能危及飛行安全的情況時，應當立即要求施放單位或個人停止升放活動，快速啟動放氣裝置，消除影響，并及時報告氣象部門；

（三）處置完成后凈空巡查人員及時向機場及民航行業(yè)主管部門通報相關(guān)信息。

第三十七條　大同機場在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)影響飛行安全時，應當立即制止并報告軍民航空域管制單位，通報產(chǎn)生煙霧、粉塵位置及高度；發(fā)現(xiàn)工業(yè)焚燒、工業(yè)垃圾處理、工業(yè)排煙排塵、焚燒秸稈等農(nóng)作物情況等情況時，應及時報告生態(tài)環(huán)境部門；發(fā)現(xiàn)焚燒生活垃圾情況時，應及時報告住房和城鄉(xiāng)建設部門，由對應職能部門及時采取有效管控措施，消除安全影響。

第三十八條　大同機場在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護區(qū)內(nèi)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物情況時，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，應及時報告屬地縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門，各有關(guān)部門按照各自職責對違法違規(guī)行為依法查處，對影響機場凈空保護安全隱患整治情況進行督導。

第三十九條　大同機場凈空巡查人員在凈空巡查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護區(qū)內(nèi)種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物時，應及時采取臨時性措施以確保機場運行安全并報告規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。相關(guān)職能部門按照職責分工開展核查工作，制定整改方案，及時消除安全影響。消除安全影響后，應將隱患消除結(jié)果向機場予以通告。

第四十條　大同機場在凈空管理工作流程中，若發(fā)現(xiàn)影響飛行安全特殊情況，向所在地人民政府報告后，出現(xiàn)整改推進緩慢，或是相關(guān)部門不予受理的情況，應及時上報市交通運輸局，由市交通運輸局啟動凈空聯(lián)席機制，多方聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動整改工作。

第六章　升空物體管理

第四十一條　本規(guī)定所稱升空物體是指輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、無人駕駛飛機、三角翼（含動力三角翼）、滑翔傘、動力傘、航空模型、航天模型、飛艇、熱氣球、無人駕駛自由氣球、系留氣球等小型航空器和風箏、孔明燈、升空型煙花等升空物。

本規(guī)定所稱空飄物是指在機場及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風吹起的邊長或者直徑0．3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。

第四十二條　在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，將障礙物限制面區(qū)域劃設為禁放區(qū)，禁放區(qū)內(nèi)禁止燃（升）放各類影響飛行安全的煙花焰火、空飄物、風箏和孔明燈等。將障礙物限制面以外至機場基準點半徑55公里的范圍劃設為限放區(qū)，限放區(qū)內(nèi)禁止燃（升）放高度超過150米的煙花焰火、空飄物、超過120米的“低慢小”升空物等。

因舉辦重大活動，確需施放焰火、孔明燈，或經(jīng)市政府批準組織重大慶典、電視轉(zhuǎn)播、警務、應急救援、引航等方面的飛行活動，需在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)實施或?qū)γ窈斤w行任務有影響的，舉辦單位或放飛單位應當參照《民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設項目凈空審核管理辦法》第十七條相關(guān)規(guī)定事先書面征求民航安全監(jiān)督管理機構(gòu)的意見。

第四十三條　無人機的登記、注冊、使用、放飛應按照國家關(guān)于無人駕駛航空器的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)使用無人機進行升空活動、作業(yè)或航拍，需按照通用航空飛行管制程序，持軍方和民航行業(yè)主管部門等單位同意使用空域進行作業(yè)的批復后方能實施。

第四十四條　氣象部門應當加強對升放氣球活動的管理，對升放的氣象科研試驗高空氣球、無人駕駛氣球、系留氣球等，應當對升放時間、地點、高度等內(nèi)容與機場進行通報并協(xié)商，合理管控，確保飛行安全。當確需開展氣象探測和人工影響天氣的作業(yè)活動時，由大同機場按相關(guān)程序上報周邊軍民航，按照管制協(xié)議進行調(diào)配和通報。

第四十五條　經(jīng)批準在大同機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放系留氣球時，應當采取以下措施：

（一）有可靠的固定設施并有專人負責；

（二）在系留氣球上加裝氣球掙脫系留時使氣球快速放氣的裝置；

（三）加裝明顯的識別標志；

（四）系留索應當采用或者附有彩色飄帶，使其在至少2000米以外能見；在夜間使用時，應在系留氣球及系留索上裝置障礙物標志及照明設備，使氣球及系留索被照明；

（五）系留氣球升放的高度不得高于批準的高度。

第四十六條　在升放氣球過程中，如發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其它安全事故，升放單位或個人應當立即停止升放活動，及時向機場報備，并在保證地面人員、財產(chǎn)安全的條件下，快速啟動放氣裝置。如需再次升放需再次向機場報告。

第四十七條　使用無人機人員，按照《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。在無人機上設置無線電設備的，應取得民用航空器無線電臺執(zhí)照或相應許可。

第四十八條　大同機場應當充分評估空飄物對飛行安全的影響程度、機場周邊凈空環(huán)境等因素，認真分析周邊空飄物產(chǎn)生的時間、空間，確定重點防范時段和區(qū)域，并協(xié)助相關(guān)縣（區(qū)）人民政府劃定機場空飄物防治重點區(qū)域。重點區(qū)域主要包括大同機場及鄰近航道區(qū)域周邊廣場、公園、景區(qū)、公墓、施工工地、廢品收集點、露天垃圾場等。

各縣（區(qū)）人民政府應當在空飄物防治重點區(qū)域內(nèi)依法禁止或者限制銷售和升放氣球等行為，禁止或者限制使用祭祀布（幡）進行祭祀等活動；在可能形成空飄物的施工工地、廢品收集點、露天垃圾站等地點采取針對性管控措施；加強空飄物防治宣傳教育，在重點區(qū)域設置空飄物和凈空違法行為舉報電話，形成群防群治良好局面。

第七章　電磁環(huán)境保護

第四十九條　本規(guī)定所稱大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保障民用航空無線電臺（站）正常工作，按照國家相關(guān)行業(yè)標準或者技術(shù)規(guī)范劃定的用以排除非民用航空的各類無線電設備和非無線電設備等產(chǎn)生的干擾所必需的地域和空間范圍。

大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)域由設置在大同機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域和民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域兩部分組成。

第五十條　市無線電管理部門應當組織有關(guān)單位編制大同機場無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)省無線電管理機構(gòu)審查后，由市人民政府批準實施。

第五十一條　市無線電管理部門應當會同大同機場、民航山西安全監(jiān)督管理局等單位，按照有關(guān)規(guī)定和標準劃定并公布大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，由大同機場設置保護標志。

第五十二條　各職能部門應在審批（審查）大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)建設項目時完善凈空審核流程，禁止在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事下列導致機場電磁環(huán)境受到影響的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（四）修建阻斷無線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ⒃O施；

（五）種植高大植物；

（六）法律、法規(guī)和國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場電磁環(huán)境保護的行為。

第五十三條　在大同機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)實施建設或進行第五十二條規(guī)定行為的，應當滿足以下規(guī)定及要求，并按照本辦法第四章的相關(guān)規(guī)定向民航行業(yè)主管部門辦理凈空審核手續(xù)：

（一）《航空無線電導航臺（站）電磁環(huán)境要求》；

（二）《航空無線電導航臺和空中交通管制雷達站設置場地規(guī)范》；

（三）《VHF/UHF航空無線電通信臺站電磁環(huán)境要求》；

（四）《對空情報雷達站電磁環(huán)境防護要求》；

（五）《地球站電磁環(huán)境保護要求》；

（六）《民用航空使用空域辦法》；

（七）《民用航空通信導航監(jiān)視臺（站）設置場地規(guī)范》；

（八）其它有關(guān)規(guī)定和標準。

第五十四條　未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得擅自使用民用航空無線電頻率。

第五十五條　任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

第五十六條　大同機場民用航空無線電臺（站）受到不明干擾源的有害干擾時，應當及時通報市無線電管理部門。市無線電管理部門應當及時查明原因，采取措施，排除干擾，依法查處。其他在機場電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)實施第五十二條的相關(guān)行為導致機場電磁環(huán)境受到影響的，應據(jù)其行業(yè)屬性由相關(guān)職能部門督促相關(guān)單位按照本辦法第五章的規(guī)定進行整改。

第八章　罰　則

第五十七條　違反本規(guī)定第十條規(guī)定行為之一的，由市公安、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)職能部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第五十八條　違反本規(guī)定其他規(guī)定，分別由負有監(jiān)管職責的相關(guān)部門依法予以處罰。

第五十九條　違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第九章　附　則

第六十條　本規(guī)定中未作規(guī)定的有關(guān)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的技術(shù)標準，按照國家及民航有關(guān)規(guī)定或標準執(zhí)行。

第六十一條　本辦法自2025年11月20日起施行，有效期5年。