根據《中華人民共和國政府信息公開條例》,大同市人民政府特向社會公布2010年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出和收費情況、存在的主要問題和改進措施等共七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年1２月20日止。本報告的電子版可在“中國大同門戶網”(www.sxdt.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問,請與大同市政府信息化中心聯系(地址:大同市御河南路1號;郵編:037006;電話:0352-75595725189095;傳真:0352-5189206;電子郵箱:zf5189121@163.com)。

一、概述

推進政府信息公開工作是大同市政府貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措,是深入推行政務公開、轉變政府職能、實現管理創新、建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政府信息公開的意見》(中辦發〔2005〕12號)和《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院492號令),2010年我市政府信息公開工作在深度、廣度和推進力度上有了進一步的提升,在完善政府信息公開制度和規范、深化政府信息公開內容、規范政府信息公開申請處理流程、拓展政府信息公開形式等方面取得了新的進展。在由市政府主管領導同志任組長、班子其他成員為副組長、有關單位負責人為成員的政府信息公開工作領導組的堅強領導下,我市先后多次組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《大同市政府信息公開指南》和《大同市政府信息公開目錄》,制定出臺了多項規章制度,并嚴格要求各級各部門認真貫徹落實,將政府信息公開工作納入制度化管理。各縣區、各單位也建立了相應的領導機構,切實加強了對政府信息公開工作的組織領導,確保了政府信息公開工作的統籌組織和有序開展。

(一)高度重視,完善政府信息公開組織領導機制

做好政府信息公開工作是政府職能轉變和加強機關效能建設的必然要求。我市高度重視政府信息公開工作,把推行政府信息公開列入重要議事日程,及時完善政府信息公開領導機制和工作機制,真正把政府信息公開作為一項重要工作來抓。政府信息公開領導組由常務副市長任組長,秘書長任副組長,成員包括市政府辦公廳、市監察局、市法制辦、市財政局、市保密局、市新聞辦、市行政學院、市檔案局、市圖書館等單位,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、辦公廳專人負責的領導體制和工作機制。市政府信息公開領導組辦公室設在市政府辦公廳,在實際工作中注意研究和解決政府信息公開中遇到的新情況、新問題,不斷總結推廣好的經驗和做法,帶動政府信息公開工作的深入發展。

(二)嚴格要求,把《指南》和《目錄》落到實處

根據省政府對政府信息公開工作的統一要求,對照《大同市政府信息公開指南》和《大同市政府信息公開目錄》,我市對公眾獲取本單位政府信息的方法、程序、范圍、時限作出了說明,編寫了組織機構信息,向社會公布了本單位政府信息公開辦公地址、辦公時間、聯系方法等,及時發布了應予公開的政府信息。我市還將重大決策、年度重點工作與措施、與公眾利益密切相關的事項、法律法規和管理規范等政府信息編入本部門的《政府信息公開目錄》,主動向社會公開。

(三)健全制度,規范政府信息公開工作流程

為了使政府信息在產生過程中明確公開,加快政府公開信息的更新維護速度,準確界定公開政府信息范圍,我市進一步完善和規范了有關規章制度。先后制定了《大同市政府信息公開發布制度》和《政府信息公開保密審查辦法(試行)》,對政府信息公開的內容、時間、程序、范圍、職責等作出明確規定和要求,使政府信息公開工作有章可循、有據可依,促使我市政府信息公開工作朝著規范化、制度化的方向發展。

(四)加強培訓,不斷提高信息公開工作水平

我市積極組織干部職工宣傳學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和《政府信息公開條例培訓材料》,不斷提升我市工作人員對政府信息公開工作重要性的認識,使之牢固樹立公仆意識和服務意識,進一步增強做好政府信息公開工作的主動性和自覺性,切實把政府信息公開工作作為接受社會監督、提高服務質量、促進內部和諧的一項重要工作,不斷增強廣大干部職工積極參與和監督的意識,努力營造推進政府信息公開的良好社會氛圍。同時,我市還積極參加國家和省組織的各種政府信息公開宣傳培訓。通過宣傳、學習和培訓進一步了擴大政府信息公開工作的影響,普及了政府信息公開工作知識,加強了對工作人員的政府信息公開業務指導,提升了工作人員的政府信息公開業務水平。

二、主動公開政府信息的情況

(一)公開的主要內容

各政府機關對政府信息進行了梳理和編目,2010年共發布主動公開政府信息67285條,其中機構職能類信息2019條,占3%;政策法規類信息14803條,占22%;工作動態類信息30925條,占58%;決策類信息4710條,占7%;行政職權類信息6729條,占10%。主動公開信息量較大的部門是市政府辦公廳、人力資源和社會保障局、民政局、住房和城鄉建設委員會、國土資源局、衛生局、環保局等部門。

1、規范性文件和發展計劃

規范性文件方面,公開了市政府法規規章和各政府機關產生的規范性文件。經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況方面,公開了部分專項規劃、部分單位2010年工作要點、2011年工作計劃等。

2、與公眾密切相關的重大事項

民生工作方面,公開了畜牧補貼發放、重要天氣預報、影響公眾人身和財產安全的疫情、災情以及突發公共事件的預報、發生及其處理情況等信息;公開了有關汛情的預報及防范措施、房屋拆遷的進展情況、新型農村合作醫療開展情況、民政補助、經營性土地掛牌出讓、土地使用權出讓結果等信息。公共衛生方面,公開了人民醫院、中醫院等信息公開指南,醫療事故爭議處理、醫療收費標準。教育方面,公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息。社會保障、勞動就業方面,公開了城鎮失業保險、養老保險、從業人員收入標準等方面的信息。民政方面,公開了社會救助標準、城鄉居民最低生活保障標準等信息。其它與社會公眾及企業密切相關的信息方面,公開了全市公共企事業單位辦事公開的內容,以及質量技術監督檢查情況,工商監督檢查、農業檢查、稅務檢查等方面的信息。

3、財政信息

公布了城建重大基礎設施建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況、國有土地招拍掛等信息。政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面,公開了《關于大同市2009年預算執行情況和2010年預算草案的報告(摘要)》等信息。

4、政府機構和人事信息

政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面,公開了政府機關管理職能、內設機構、直屬單位主要領導人和人事任免等信息,以及公開選任干部的條件、程序、結果。機關事業單位人事招聘等情況方面,公開了部分事業單位考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章。

5、社會管理信息

公開了市政府重點工程重點項目、市政府為民辦實事、城建重點工程項目等信息。

(二)公開形式

1、互聯網

2010年,大同市人民政府網站(www.sxdt.gov.cn)經過升級改版,政府信息公開功能更加完善。網站平臺上“政府信息公開”欄目下設四個子欄目,分別是:“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“信息文件查詢”和“政府信息指南”。市民通過以上欄目可以查閱市政府各部門、市直有關單位、各縣區主動公開的政府信息;通過“依申請公開”子欄目,可以向各政府機關提出政府信息公開申請,并查閱政府信息公開申請處理的狀態。另外,各部門各縣區網站也同步發布各自單位主動公開的信息。

2、公共查閱點

我市在檔案館、圖書館建立了大同市政府公開信息集中查閱中心。目前已匯集了42個政府機關主動公開的政府信息,紙質全文628件、紙質目錄101條、電子目錄127條,各部門、單位也設立了政府公開信息查閱點,為公眾提供本機關主動公開的政府信息。2010年接待公眾查閱政府公開信息3人次、借閱文件5件。

此外,政府公報、新聞發布會、報刊、廣播、電視等也是發布各類政府信息的形式。

三、依申請公開政府信息情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求公開政府信息的申請。

四、咨詢處理情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求政府信息公開的咨詢。

五、復議、訴訟和申述情況

2010年,我市沒有接收到書面或其他形式要求政府信息公開的復議、訴訟和申訴。

六、政府信息公開支出和收費情況

2010年,我市政府信息公開支出25.5萬元,無收費。

七、存在的主要問題和改進措施

目前,我市政府信息公開主要在深化公開內容、規范政府信息公開行為、加強基礎性工作方面存在不足,下一步要努力把我市政府信息公開工作做得更好,從而推進政府工作的公開、公正、透明,使之能更好地服務于公眾。

(一)加大信息公開工作力度。進一步辦好中國大同—大同市人民政府門戶網,提高民眾的認知度和認可度,為群眾提供便捷的信息服務;及時、準確公布政府信息,并保證政府信息數量和質量;向其他政府信息工作成績顯著的職能部門學習,不斷提高信息服務工作水平,深化政府信息公開內容;以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口,推進制定不同領域的政府信息的公開內容細則;深化行政處罰決定信息的公開,逐步探索形成工作規則;繼續推行重要信息公開工作。

(二)規范政府信息公開服務行為。推進政府信息公開申請處理系統應用,進一步規范信息公開流程;開展公文類信息的備案登記工作,并開展對各公文類信息公開屬性復查試點工作;開展政府信息公開建議改進工作,并探索形成相應的工作規則。

(三)加強政府信息公開基礎工作。推進政府機關對社會關注度高、專業性強的重大決定提供解讀服務;結合政風行風測評,繼續完善政府信息公開監督評議制度,將評議工作常規化、日常化;加強政府信息公開咨詢服務工作;加強宣傳和普及力度,提高公眾對政府信息公開的認知度。

大同市人民政府辦公廳

二○一一年三月十一日