本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求編制,全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數據統計期限從2019年1月1日到12月31日止。本報告電子版通過大同市人民政府門戶網站(www.96ff.cn)全文公開。如有疑問,請與大同市人民政府辦公室聯系(地址:大同市平城區興云街2799號大同市人民政府辦公室信息辦公室,郵編:037000;電話:0352—5189188)。

一、總體情況

2019年,大同市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實國務院、省政府關于全面推進政務公開工作的部署,以“公開為常態,不公開為例外”的原則,圍繞市委、市政府中心工作,聚焦社會公眾需求,不斷提高政府工作透明度,切實提升人民群眾獲得感和滿意度。

(一)主動公開方面

大同市人民政府網站是政府信息公開的主要平臺,通過強化發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論等重點功能,加強門戶網站政府信息公開欄目建設,豐富政務公開內容和條目,優化信息公開欄目架構,進一步提升了信息公開的規范性、時效性、便民性。目前已實現在線表格下載、在線咨詢、在線投訴、在線舉報等功能。2019年,通過大同市人民政府門戶網站累計發布信息24631條。其中,公開重要政策性文件34份,包括同政發5份,同政辦發29份。通過《大同市人民政府公報》累計公開信息68份。其中,市政府及市政府辦公室文件62份,其它文件6份。

圍繞“一網通辦”任務,持續提升服務能力。市公安局高度重視“一網通辦”審批服務工作,突出特色,強力推動,取得明顯社會效果。該平臺涉及戶政、交管、出入境、治安等警種377項業務,可以實現網上認證、網上咨詢、網上預約、網上支付、網上查詢等功能,讓人民群眾和企業享受到現代化、信息化條件下直接、高效的公安公共服務?！耙痪W通辦”實現了讓信息多跑路,讓群眾少跑腿,服務群眾零距離。

圍繞政策解讀工作,精準傳遞政策意圖。為進一步加強和規范政策解讀工作,出臺了《大同市人民政府辦公室關于在政務公開工作中進一步加強和規范政策解讀的通知》。嚴格落實解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發布”工作制度,政策解讀要重點闡明政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準等,確保政策內涵透明、信號清晰。2019年通過“大同市人民政府”門戶網站發布政策解讀34件。

圍繞重大行政決策,推進決策公開透明。大同市認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》要求,聚焦重點項目建設,聚力民生服務保障,推動政府決策的公開透明和科學民主。2019年“大同市人民政府”門戶網站開設市政府會議公開專欄,對市政府常務會議的重要議題進行權威發布共計13次,公眾根據會議日期方便查看歷史會議內容,全面公開市政府會議內容,增強政府公信力、執行力,保障人民群眾知情權、參與權、監督權。

(二)依申請公開方面

嚴格按照新修訂《條例》要求,規范了全市政府信息依申請公開工作辦理流程,建立了登記備案制度、依申請公開制度和意見投訴制度,采取兩條腿走路的方法,一方面把申請件呈送領導批示,另一方面根據申請件反映問題及時轉交承辦單位,保證了辦結時限要求,提高了辦件質量。政府機構改革后,大同市及時部署各單位修訂“政府信息公開指南”,優化依申請公開工作措施。一是加強依申請公開當面咨詢接待和服務工作;二是在辦理依申請辦理過程中,注意與申請人進行電話溝通,精準了解相關訴求,提高便民服務水平;三是實現全市網上依申請統一受理入口和統一辦理功能,進一步提高了受理、辦理、流轉、審批等流程的規范化水平,并使辦理的全過程進行留痕。

2019年全市共受理政府信息公開申請128件,申請數量較去年減少31.2%;答復政府信息公開申請128件,均在法定期限內予以答復。予以公開及部分公開68件,占53.1%;不予公開6件,占4.7%;因本機關不掌握等原因無法提供46件,占35.9%;不予處理2件,占1.6%;其他處理6件,占4.7%。信息公開類行政復議34件,訴訟72件。

(三)政府信息管理方面

嚴格落實大同市人民政府關于公文公開發布的文件要求,不斷完善市政府公文的公開屬性源頭認定和發布審查工作機制,在擬制公文時必須明確公開屬性、公開時間和方式等,隨公文一并報批。堅持應公開盡公開原則,嚴格審查把關,對擬不公開的,必須依法依規說明理由,不斷提升市政府公文的公開比例。

大同市政府已啟用大同市OA自動化辦公工作平臺,加強了政府信息公開工作的信息化管理。通過與各行政機關門戶網站和OA自動化辦公系統進行了解讀功能的對接,實時監測門戶網站信息更新量、政策解讀情況等,通過信息化手段提升信息公開工作實效。

(四)平臺建設方面

全面推進政府網站集約化平臺建設。持續完善建設標準,建成本市政府網站集約化平臺,實現管理、數據、服務、運維、安全等集約化各項功能。近年來,全市在全國政府網站信息報送系統備案網站共計89家,通過整合、遷移、關停政府網站68家,截至2019年12月,運行狀態正常的政府網站21家,減幅達76%。建設市級政府網站集約化平臺1個,集約化子站7個,政府信息公開欄目38個。網站集約化管理有四個特點:一是統一的內容及權限管理。集約化平臺提供信息資源管理平臺(CMS),以用于描述信息資源的元數據為中心,支持網站內容的采、編、發功能。通過組織用戶管理和權限管理,配置用戶的后臺功能。二是統一了信息公開系統。根據信息公開條例要求,在集約化平臺上,將信息公開所需的要素全部建設好,并分發至相關各部門,由部門按要求提供內容,站群主門戶做信息的聚合。既保證信息公開專欄的內容更新,同時保證主門戶信息公開目錄內容更新。三是集約化搜索、云服務模式。集約化平臺云搜索服務具有置頂、框計算搜索、智能推薦相關信息、下拉提示詞匯提示等智能化搜索功能,保障搜索的專業性、準確性。采用了網頁自動爬蟲技術、智能搜索引擎技術、大數據統計分析技術等綜合應用,保證了支持全部網站群的互聯網用戶的高并發搜索請求應用的需求,符合集約化建設的發展要求。四是集成CA認證系統,保障訪問安全。數據服務發布平臺需要與現有CA認證系統進行集成,用戶以數字證書標識作為用戶在系統的身份ID訪問數據服務平臺。

全面加強政務新媒體監管。大同市政務新媒體充分發揮傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優勢,及時、公開、準確發布各類信息,回應社會關切,內容真實準確,貼合公眾、貼近生活,信息公開的傳播力、引導力、影響力、公信力得到增強,政務新媒體逐漸成為權威聲音的“發布者”。截至12月31日,大同市政府系統政務新媒體共計75個,其中:政務微信49個、政務微博15個、移動客戶端3個、其他7個,抖音1個。

(五)信息公開宣傳和培訓方面

我市注重信息公開宣傳、培訓工作,通過海報、報欄、電子屏等多種方式,在居民社區、辦公及公共場所加大信息公開宣傳力度,切實增強大眾的知曉度。按照我市2019年年初信息公開工作部署,結合新《條例》相關規定,組織開展了全市政府信息公開與政務信息編報業務專題培訓,特邀專家教授對我市各縣區和市直重點部門信息公開工作人員進行指導,通過培訓增長了見識、學到了知識、找到了差距、明確了方向,全市信息公開工作得到全面提升。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

(一)存在公開意識不強和業務能力不精的問題。

我市繼續強化對政務公開工作重要性的認識,組織各單位繼續加強對政務公開的相關文件、會議、講話精神的學習,同時加大業務培訓力度,全面提升工作人員業務水平。

(二)存在人員變動頻繁,業務銜接不緊密問題。

我市針對存在的問題,加強對各部門分管領導業務培訓,要求分管領導要熟悉具體業務,更好地管理和指導工作人員開展工作。下一步將進一步完善相關體制機制,明確職責,確保工作有序銜接不斷線。

(三)存在公開深度廣度不夠,便民性不足問題。

目前公開信息多數為工作動態,統計性數據、具體政策措施、取得成效等信息公開力度不夠,群眾獲取有用信息不多。我市將進一步切實提升政務公開深度及廣度,深入推進政務公開標準化和規范化。

六、其他需要報告的事項

無。

大同市人民政府辦公室

2020年3月9日