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  各位觀眾朋友，大家好！歡迎來到《民生熱點面對面》政務直播節目，本期節目的主題是“促進高質量充分就業”。我是主持人張瑤。能夠在2025年和大家見面，非常的開心。今天，我們有幸邀請到了市人社局黨組成員、市就業創業服務中心王縱馳主任、市就業創業服務中心姚世鋒副主任、市人社局就業促進科顧海軍科長。

  感謝三位嘉賓來到我們節目現場，與我們共同探討我們身邊的就業創業話題，解答大家在就業創業方面可能遇到的疑惑和問題。

  就業是民生之本，一頭連著經濟發展，一頭連著百姓福祉。當前，經濟下行壓力大，就業形勢嚴峻。在這種形勢下，我市深入貫徹落實就業優先戰略，全力推進“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰略，積極探尋促進就業創業的多元路徑，托起了群眾“穩穩的幸福”。時值歲尾年初，在我們即將迎來蛇年之際，市人社、就業部門如何促進高質量更加充分就業？他們又將如何應對可能出現的挑戰和問題？今天，我們將一一為您解惑。

  首先請市人社局黨組成員、市就業創業服務中心王縱馳主任介紹一下目前我市就業創業基本工作情況。

  再過幾天就是我們農歷春節，借此機會，給大家提前拜個年，祝大家闔家歡樂、萬事勝意，實現職業理想，收獲滿滿幸福！

  就業是最基本的民生，就業穩則民心安。2024年我市深入貫徹就業優先戰略，不斷拓寬就業渠道，圓滿完成各項目標任務，為促進全市經濟社會穩定發展作出了積極貢獻。2024年全市城鎮新增就業52690人，完成年度目標的119．75％，位居全省第一。在過去的一年里，我們主要從三個方面發力，推進全市就業創業工作。

  一是持續創新，開啟高質量就業嶄新篇章。2024年在市人社、就業部門以搭建平臺、匯聚人才、拓展渠道、構建載體為著力點，不斷創新工作形式，全力營造良好的用工與就業環境。全年不僅積極開展“云端招聘”“直播帶崗”等線上招聘活動，還針對供需雙方的不同需求，精心組織“春風行動”“民營企業招聘月”“百日千萬招聘專項行動”“大中城市聯合招聘高校畢業生專場”等多種形式的線下招聘活動，為廣大求職人員與用工企業“雙向奔赴”搭建起堅實的橋梁。2024年，全市共組織舉辦線上線下招聘會565場，累計接待用人單位9213家，累計提供就業崗位268694個，直播帶崗237場，累計觀看人數超百萬人次。

  同時，我市高度重視高校畢業生等青年就業問題，千方百計拓展就業渠道，全力助推高校畢業生就業創業工作。去年我市共接收大同市生源地未就業高校畢業生7462人，截至去年年底，已就業7044人，就業率94．40％。另外，2024年我市“云岡親人”“北方好焊”兩個勞務品牌晉級省級勞務品牌。截至目前，我市已成功打造出1個全國知名勞務品牌“天鎮保姆”和3個省級勞務品牌“廣靈巧娘”“云岡親人”“北方好焊”，培育了一批“叫得響”的本地優秀勞務品牌，在這些勞務品牌的引領下，我市勞務輸出規模逐年擴大，勞務收入持續增長。

  二是爭創佳績，奮力揚起創業新征程。去年9月，第六屆“中國創翼”創業大賽在我市舉辦。在省級選拔賽中，我市7個項目成功獲得國賽“入場券”，占我省參加全國選拔賽名額的46．7％。在國賽中，我市斬獲一等獎2個、二等獎1個，獲獎數量為全省乃至全國地市之冠，實現了國賽項目從“零”的突破到“優”的飛躍，書寫了創業的輝煌篇章。

  三是內外驅動，構建全方位勞務協作生態系統。去年，我市對內致力于打造15分鐘就業服務圈，依托市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共就業服務體系，建立鄉鎮（街道）和行政村（社區）基層就業社保服務點，各服務點均配備人社“自助一體機”，群眾只需刷社保卡，所有信息便一目了然，找工作、查社保、領待遇在家門口即可輕松辦理，形成了便捷高效的“15分鐘就業服務圈”。與此同時，我市不斷健全和完善零工市場服務功能，目前各縣區零工市場崗位信息線上和線下同步采集、一體發布、動態更新，零工等活不再“站馬路”，就業服務更加有“溫度”。

  對外，我市積極加強區域合作，主動與北京、天津、石家莊等地的就業部門、人力資源服務機構對接溝通，先后在北京、天津、石家莊三市建立了4個勞務就業服務站，與烏蘭察布、張家口兩地就業部門簽訂三地就業創業合作協議，在產業園共建、市場信息共享、政策經驗互通等方面達成深度合作。此外，我市還先后與北京、天津兩地人社局建立勞務協作對接機制，全力推動我市就業工作深度融入京津冀協同發展大局，助力外出務工人員實現高質量充分就業。

  那為了促進高質量充分就業，在今年我市人社、就業部門又有哪些新的舉措？

  2025年，為有效推進高質量充分就業，我們聚焦就業、創業、人力資源產業3大版塊，凝聚工作合力，堅持打好就業創業服務“組合拳”。

  在就業方面，我們堅持“4433”工作思路穩就業促就業。就是：聚焦高校畢業生、退役軍人、農村勞動力、就業困難人員“4”個就業重點群體，錨定文旅消費、設施農業、箱包加工等手工業、數字呼叫（標注）等新興產業“4”個就業渠道發力，打造我市就業創業基地、直播帶崗基地、大同北京勞務協作基地“3”個基地，促進我市就業信息化水平、勞務品牌帶動就業作用、招聘會精準度實效性“3”個提高，全方位促進高質量充分就業。

  在創業方面，我們全力做好“一賽一訓一基地”組織運營工作。即：組織好每年一次的創業大賽，挖掘更多的優秀創業項目，積極對接晉創谷·大同，通過“五送到谷 助企成長”行動，五送：送企業、送人才、送政策、送培訓、送服務。促使更多符合條件的優質創業項目入駐晉創谷·大同，打造我市一流的創新創業生態；同時，我們開展好日常的創業實訓工作，運營好大學生創業孵化基地，為高校畢業生等青年提供創業指導、創業幫扶、創業培訓、創業路演、創業孵化等一系列服務，對高校畢業生申辦個體工商戶、企業的，按規定享受創業擔保貸款及貼息、創業補貼、創業培訓等專項政策扶持，全方位營造助力高校畢業生創業的環境和氛圍。

  在人力資源產業方面，我們重點打造“一館一園一聯盟”。即：打造大同市流動人員人事檔案館；同時將大同人力資源產業園打造成省級人力資源產業園；組建北京·大同人力資源服務業聯盟，通過這幾個舉措，我們要實現互惠共贏、資源共享、信息互通的原則，加強兩地人力資源服務機構互動，為我市招才引智、勞務輸出暢通渠道。

  通過王主任的介紹，相信大家和我一樣，對大同今年就業創業工作有了更直觀和深刻的了解。接下來，我們將進入現場問答環節，針對近期大家普遍關心的就業創業熱點問題進行解答。

  前期，我們通過12345政府服務熱線、政府網站收集等途徑，梳理了一些就業創業方面，大家普遍關注的一些共性問題。我們先看第一個問題，許多群眾反映，不知道如何辦理《就業創業證》？

  《就業創業證》，線上線下均可以辦理。線上，通過手機微信12333APP小程序登錄辦理登記；線下，可以選擇“戶籍地、居住地、參保地、工作地”四地選擇其一公共就業服務中心辦理。2024年全省開展了就業社保社區村村全覆蓋，大家也可以在所在社區、行政村進行登記。

  線下辦理需要提供的材料有：身份證、戶口本、2寸紅底照片兩張；大專以上學歷的，還需提供畢業證（原件、復印件）。

  還有一個大家都比較關注的問題，我市人社部門在青年創業方面有哪些扶持政策？

  為更好地激發高校畢業生等青年創業就業活力和內生動力，發揮創業帶動就業倍增效應，我市不斷健全和完善創新創業服務體系，為高校畢業生等青年提供創業指導、創業幫扶、創業培訓、創業路演、創業孵化等一系列服務，對高校畢業生申辦個體工商戶、企業的，按規定享受創業擔保貸款及貼息、創業補貼、創業培訓等專項政策扶持。我主要給大家介紹一下創業擔保貸款。

  創業擔保貸款以創業者個人或小微企業為借款人，由創業擔保貸款擔保基金或政府性融資擔保機構擔保、經辦銀行發放、財政部門給予貼息，用于支持創業或擴大就業的貸款業務，創業擔保貸款包括個人創業擔保貸款和小微企業創業擔保貸款。

  對符合條件的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50％的財政貼息，其余部分由個人或小微企業承擔。

  按照現行政策，個人創業擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。小微企業創業擔保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人或小微企業，創業擔保貸款到期后可繼續申請貸款及貼息支持，累計次數不超過3次。

  近年來，高校畢業生等青年就業問題一直備受關注，也是廣大網友和市民朋友們普遍關心的問題。目前，我市人社、就業部門是如何促進高校畢業生就業的？

  市人社部門高度重視高校畢業生就業工作，認真貫徹落實國家、省、市關于促進高校畢業生等青年就業的決策部署，千方百計拓展就業渠道，助力高校畢業生就業創業。

  一是做好高校畢業生檔案接轉管理服務工作；

  二是落實好各項政策，鼓勵高校畢業生就業創業，鼓勵小微企業吸納就業；

  三是持續做好離校未就業高校畢業生“1131”就業服務工作，“1311”服務指：至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會；

  四是兜底保障。不能實現市場就業的就業困難大學生，安置公益性崗位。截至2024年底，全市公益性崗位在崗人數一共有3753人，其中城鎮公益崗2348人。

  您現在看到的是在大同廣播電視臺的演播大廳為您直播的《民生熱點面對面》政務直播節目，今天我們有幸邀請到了市人社局黨組成員、市就業創業服務中心王縱馳主任、市就業創業服務中心姚世鋒副主任、市人社局就業促進科顧海軍科長。如果您有關于就業和創業方面的問題都可以留在直播間，和我們共同探討關于您比較關心和關注的一些就業和創業的普遍問題，同時也可以在直播間留言和互動，我們看到您的問題會及時的給您解答。

  現在將開放觀眾提問通道，如果您有任何問題，可以來掃屏幕上面的二維碼，或是在直播間評論區進行留言，各位嘉賓朋友都可以為您來解答問題。首先，我們看到一個網友提問：申請創業擔保貸款需符合哪些條件？

  創業擔保貸款分為兩種，一種是個人創業擔保貸款，一種是小微企業創業擔保貸款。

  申請個人創業擔保貸款需符合以下兩個條件：

  一是本人屬于重點就業群體，有十類群體。包括城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、脫貧人口、農村自主創業農民；

  二是本人除助學貸款、脫貧人口小額信貸，住房貸款，購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶無其他貸款。

  申請小微企業創業擔保貸款需符合以下三個條件：

  一是屬于現行中小企業劃型標準規定的小型、微型企業；

  二是小微企業在申請創業擔保貸款前1年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工人數10％（超過100人的企業達到5％），并與其簽訂1年以上勞動合同；

  三是無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄。

  我們看到一位網友留言，自己是一名在外省讀書的大同籍大四學生，馬上就要畢業，不知檔案該寄存在哪兒？

  一般分兩種情況：一是大學畢業找到穩定工作的，學校一般會將學生檔案郵寄給用人單位；二是暫時沒有找到工作的，學校會將學生檔案郵寄到學生生源地公共就業服務機構。

  目前，我市市級公共就業服務機構——大同市就業創業服務中心，大學生檔案郵寄地址為平城區文興路天祥街199號1樓133室（聯系電話：0352－7201110）。各縣（區）戶口的，可將檔案郵寄到相對應的縣（區）公共就業服務機構。

  如果這位網友朋友您還在直播間，可以記一下郵寄地址或者記一下聯系電話，還有一位網友留言，說自己48歲，申請了就業困難人員認定，經展覽館北側的大同市就業創業服務中心安排了很多多家公司的面試，但由于年齡較大，沒有就業競爭優勢，導致無法成功應聘，建議增加專門面向大齡就業人員的招聘會。

  確實存在大齡人員不太好找工作的問題。下一步，我們會針對大齡人員特點，積極對接相關企業，加大適合這類群體就業的崗位，強化技能提升培訓，增加招聘會舉辦的場次，實現精準的就業服務，盡最大努力幫助大齡失業人員找到合適的工作崗位。我也歡迎這位網友親自到我們單位，我也愿意親自接待您，我們來做好服務，讓您早日找到合適的就業崗位。

  這位網友您聽到王主任給您的回答之后，請您積極到就業創業服務中心來找王主任或者工作人員，對于您的疑惑和工作問題來給您進行安排和解答。我看到這位網友留言，說自己2019年畢業，戶籍是河北農村戶口，2023年7月在大同注冊了一家公司，聘用員工兩名，能否在大同申請創業貸款，如果可以在哪里辦理以及對公司要求的條件、有無時間限制？

  根據相關文件規定，您公司目前的情況符合人社部門關于創業擔保貸款的申請條件；但是我們的合作銀行——山西銀行另有規定，申請創業擔保貸款企業需要正常經營兩年以上。您公司目前經營未滿兩年，暫時還不能申請創業擔保貸款，等今年7月以后就可以申請，希望您對我們的工作予以理解和支持。

  這位網友朋友，在今年的7月份之后，您可以在我們合作銀行進行擔保貸款，在這個時間階段您也可以積極的來就業創業服務中心聯系。我看到這位網友留言反映，說自己是在平城區辦理的就業創業證，近期發現民生山西上就業創業證沒有照片，其他的信息正常，不清楚啥原因？因自己要隨軍需要提供電子版，希望解決就業創業證電子版不顯示照片的問題。

  這位網友留言反映的問題，確實在部分人身上存在。主要原因是2023年年底，我省《就業創業證》經辦系統升級，在新、舊系統切換時，丟失了一部分數據，導致部分已辦理電子《就業創業證》的不顯示個人照片。如需要，可以補錄，本人可攜帶身份證原件和一寸紅底免冠照片到當時申領《就業創業證》的公共就業服務機構辦事窗口補全遺失信息，您就可以下載了。由此給大家造成的不便，敬請諒解。

  這位網友您可以根據顧科長的回答，把您照片的電子版補錄一下，如果直播間里有其他朋友也有同樣問題，也可以盡快拿上您的相關資料進行補錄。我們看到一位網友留言反映：去年年底，在網上看到市就業中心公開招聘大學生公益崗的公告，自己是2022年畢業的，在2023年3月辦理了就業創業證，當時是求職狀態，在2023年11月改為了登記失業狀態，自己從畢業到現在一直是失業的，希望落實這種情況能否報名，還有就是2025年是否還招公益崗？

  大學生公益性崗位招聘條件是“畢業1年后未就業且登記失業1年以上”可以認定就業困難人員，符合公益性崗位安置的條件。這位網友說自己是2022年大學畢業，并于2023年11月登記了失業，那您到2024年11月，登記失業已滿一年，符合報名條件。但是去年底市就業中心組織的大學生公益性崗位人員招聘報名已結束。目前，我們正在向省里申請我市2025年大學生公益崗招聘計劃，如果您想報名參加公益崗，可以關注“大同就業創業”和“大同好崗”微信公眾號，如果有公益崗招聘計劃，我們會第一時間向社會公布。

  這位網友包括還在直播間的其他朋友，如果您也有這樣的問題和需求，都可以關注剛剛提到的兩個微信公眾號，隨時關注公益崗位的招聘信息。我們看到一位網友留言反映：自己是應屆畢業生，在開發區醫藥園區一家藥廠就職，能不能享受就業見習補貼政策？

  首先，我給大家解釋一下就業見習，就業見習是指離校兩年內未就業高校畢業生和16－24歲失業青年，在人社部門認定的用人單位提供的見習崗位上，進行為期3個月至12個月的崗位實踐鍛煉，以達到積累工作經驗、增強就業能力的目的。各類機關和企事業單位科研院所各類社會組織都可以申報成為見習單位，獲得相應的見習補貼。

  由于這位網友的留言信息不太全面，我們不清楚您在哪家藥廠上班，也無法確定這家藥廠是不是我們人社部門認定的見習單位，現在無法明確告訴您能不能申領見習補貼，您可以留下聯系方式，或者您可以到市就業創業服務中心業務窗口具體咨詢，我們可以進一步進行確認。

  還在直播間的這位朋友，如果您看到或聽到姚副主任的解答，因您沒有提供明確的信息，所以沒有辦法及時解決您的問題，您可以通過剛剛提到的兩個微信公眾號，或者剛剛提到的電話，或者到市就業創業服務中心業務窗口咨詢。由于時間關系，我們的線上互動環節到這里就結束了。大家可以繼續通過屏幕上的二維碼掃碼進行留言，對于現場沒有回答的到的問題或者涉及需要其他部門共同研究解決的問題，有關部門將會在線下持續關注并及時給大家解決。今天非常感謝三位嘉賓能夠來到直播間，給大家解答了這么多就業創業熱點問題。相信通過今天的節目，大家對就業創業過程中可能遇到的問題有了更多的了解和應對方法。《民生熱點面對面》旨在搭建起政府與民眾溝通的橋梁，希望通過實時回應群眾關切這一方式，進一步打通民情民意吸納渠道，推動意見建議落深落實，提升政務服務質量水平。我們會不定期根據群眾和網友反饋的熱點進行直播，請大家繼續關注我們欄目后續的直播。最后再次感謝王主任、姚副主任和顧科長。今天的節目到這里就結束了。借此機會，也提前祝直播間的朋友們新春快樂，事事如意！謝謝大家的觀看，我們下期再見！