一、出臺背景深度解析

《大同市促進郵政業區域性分撥中心建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的出臺，是國家戰略導向與地方發展需求深度融合的必然結果。從國家層面看，黨中央、國務院高度重視物流樞紐建設和中部地區高質量發展，《山西省綜合立體交通網規劃綱要》等政策文件為地方郵政業發展提供了明確指引。從地方實際看，大同市作為晉冀蒙三省區交界處的區域重點城市，是連接京津冀、溝通中西部地區的重要節點，具備“通道＋樞紐＋網絡”的先天物流優勢，2021年被確定為區域重點城市后，加快郵政業區域分撥中心建設成為融入國家物流發展大格局、助力陸港型國家物流樞紐建設的關鍵舉措。

《行動方案》的制定過程充分體現了科學性與實踐性的結合，不僅參考了山西太原、晉城及湖北荊門、四川自貢等省內外城市的先進經驗，還通過實地調研中通、韻達等企業及山東臨沂市分撥中心建設模式，確保政策符合行業發展規律。

二、總體目標的深層內涵

《行動方案》提出“到2027年底建成3至5個區域性分撥中心，帶動年處理量達6億件”的目標，其核心內涵在于構建“晉北全覆蓋、服務京津冀”的區域快遞樞紐格局。這一目標既立足當前郵政業基礎設施短板的補齊，通過“建設—擴面—增效”三步走策略夯實發展基礎；更著眼長遠產業價值釋放，通過分撥中心的集聚輻射功能，降低全社會物流成本，為國內大循環提供支撐，最終實現從“區域節點城市”向“現代化寄遞物流樞紐城市”的跨越。

三、支持對象條件

本方案適用于在大同市范圍內參與郵政業區域性分撥中心建設、運營的寄遞企業及相關市場主體，包括郵政企業、快遞企業等，需符合國家產業政策，依法合規經營，無重大違法違規記錄。

四、支持內容

（一）基礎設施建設支持

土地保障：對符合國家產業政策的分撥中心建設項目給予用地指標支持，非營利性郵政設施項目用地可按規定采取劃撥方式供地，其他項目用地可按基準地價公開出讓。

園區建設：支持依托現有物流園區升級改造專業快遞產業園區，引導企業集聚發展；到2027年底，各縣區至少建成1個快遞專業園區或具備快遞服務功能的物流電商園區，實現縣級分撥中心覆蓋率100％。

獎勵政策：對建設區域性分撥中心并覆蓋一定范圍的企業，給予最高30萬元的一次性獎勵，每個市場主體僅限領取一次。

（二）協同發展支持

產業融合：鼓勵寄遞企業為先進制造業集群提供供應鏈服務，在電商和制造業集聚區建設倉儲分撥設施，推動與電子信息、生物醫藥等產業深度融合。

商貿服務：支持依托陸港型國家物流樞紐、跨境電商示范園區等，創新電商快遞模式，吸引周邊省市電商訂單從大同發貨；對開通經大同集散至省外城市的公路直達專線的分撥中心，給予ETC通行費用30％的補貼，每個市場主體每年最高50萬元。

農村服務：推動農村寄遞物流體系與“四好農村路”、電商進農村等項目協同發展，在特色農產品產地配套寄遞設施，助力農產品上行。

交旅融合：結合文旅資源，培育智能存包快遞柜、低空配送等新業態，滿足旅游消費需求。

（三）科技與綠色發展支持

科技賦能：推動大數據、物聯網、5G、人工智能等技術應用，加快無人車、無人機等裝備使用，提升分撥中心信息化、智能化水平。

綠色發展：推廣新能源技術、節能低碳技術和綠色新材料，到2027年底推動建設1處以上綠色快遞物流產業園，實現電商快件基本不再二次包裝，符合標準的包裝材料應用比例達95％以上。

（四）支撐保障支持

公共服務：在現有公共服務平臺開設物流寄遞專題版塊，提供金融保險、招工招聘、技能培訓等服務；鼓勵社會資本參與分撥中心建設，提供配套設施服務。

政策扶持：在城市垃圾處理、投遞車輛通行、無人車上路等方面給予政策支持，推進符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍，指導企業享受減稅降費政策。

五、生效與解釋的相關說明

《行動方案》具體適用問題由市交通局、市郵政管理局負責解釋，通過明確責任主體保障政策執行的統一性和權威性。方案的實施將全面提升大同市郵政業基礎設施能級，助力構建服務京津冀、輻射華北的現代化寄遞物流體系，為區域經濟高質量發展提供有力支撐。

解讀單位：大同市郵政管理局

咨詢電話：0352－7995258