各縣（區）人民政府，大同經開區管委會，市人民政府各委、辦、局：

《大同市促進郵政業區域性分撥中心建設行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

大同市人民政府辦公室

2025年8月6日

（此件公開發布）

大同市促進郵政業區域性分撥中心建設行動方案

為深入推進國家物流樞紐建設，認真落實《山西省綜合立體交通網規劃綱要》，充分發揮我市區域重點城市“通道＋樞紐＋網絡”物流基礎優勢，進一步推動全市郵政業高質量發展，制定以下行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，堅持“政府引導、市場主導、因地制宜、有序推進”原則，聚焦“強基礎、降成本、提效能、聚產業”戰略，持續優化郵政業基礎設施布局，強化區域性分撥中心集聚輻射功能，加快現代信息技術和先進設施設備應用，逐步建成晉北全覆蓋、服務京津冀的區域快遞樞紐城市，為有效降低全社會物流成本、促進國內大循環更加高效暢通提供有力支撐。

二、工作目標

按照建設—擴面—增效“三步走”原則，到2027年底推動寄遞企業建成3至5個區域性分撥中心并穩定運營，帶動全市郵快件年處理量達到6億件，成為服務京津冀、輻射華北地區的現代化寄遞物流體系的重要基礎力量。

三、重點任務

（一）優化完善郵政業產業基礎設施

1．加強頂層設計。將郵政業發展納入國民經濟和社會發展規劃，在國土空間總體規劃調整完善時，充分考慮并統籌保障郵政業區域性分撥中心發展的合理用地需求，支持企業建設科技含量高、管理先進、上下游關聯產業集聚的區域性分撥中心，提高郵件快件區域集散能力。（市發改委、市規劃和自然資源局、市交通局、市郵政管理局按職責分工負責）

2．保障土地供應。對符合國家產業政策的郵政業區域性分撥中心建設項目用地指標給予支持，對于符合《劃撥用地目錄》的非營利性郵件處理中心、郵政運輸、郵件轉運站等郵政設施項目用地，可以采取劃撥方式供地。其他類型分撥中心建設項目用地可以采取公開出讓的方式，在法定范圍內按基準地價出讓。（市發改委、市規劃和自然資源局按職責分工負責）

3．加快園區建設。一方面依托華聯、萬昌、晉北等現有物流園區，通過升級改造建設專業快遞產業園區，積極引導各快遞企業入駐、集聚，發揮規模效益，降低運行成本；另一方面大力推進縣級倉配中心建設。到2027年底，各縣區在交通干線周邊或毗鄰電商產業集聚區等位置，至少建成1個快遞專業園區或具備快遞服務功能的物流電商園區，縣級快遞物流配送分撥中心覆蓋率達到100％。（各縣區人民政府、大同經開區管委會、市發改委、市交通局、市郵政管理局、市農業農村局、市商務局、市促投局、市規劃和自然資源局按職責分工負責）

4．促進集約建設。加強郵政業區域性分撥中心與國家物流樞紐等一體統籌布局建設，實現土地資源集約利用。綜合利用客運場站內的閑置資源，拓展增加郵件快件處理等功能設施。推動郵政業區域性分撥中心與各級經開區等融合共建，打造郵政業樞紐經濟區。對于建設區域性分撥中心并覆蓋一定范圍的企業，根據具體情況給予最高30萬元的一次性獎勵，每個市場主體只能領取一次獎勵。（市郵政管理局、市發改委、市交通局、市規劃和自然資源局、市財政局、各縣區人民政府、大同經開區管委會按職責分工負責）

（二）加快重點領域嵌入式協同發展

5．全力服務先進制造業集群。圍繞全市傳統制造業優化升級和戰略性新興產業發展，引導寄遞企業做強制造業集群供應鏈服務。鞏固深化郵政業在醫藥生物、機械制造等行業的服務成效，鼓勵寄遞企業在電商銷售和產品制造集聚區，建設集約化倉儲分撥處理設施，提供高效的倉配一體化服務。深入推進郵政業與電子信息、生物醫藥、電子商務等關聯產業融合，打造一批深度融合發展的典型項目。（市郵政管理局、市工信局、市商務局、市交通局按職責分工負責）

6．加快推進商貿集聚區建設。依托陸港型國家物流樞紐、跨境電子商務示范園區等，持續創新電商快遞服務模式，積極招引商貿流通、電商直播企業布局商品前置倉，同時支持建設公共云倉，吸引周邊省市的電商訂單直接從大同發貨，通過一進一出，促進全市線上線下消費擴量提質，不斷擴大寄遞服務輻射能級。對于區域性分撥中心開通經大同集散至省外城市的公路直達專線，給予ETC通行費用30％的補貼，每個市場主體每年最高50萬元。在電商產業園規劃快遞倉配用地，快遞企業入駐園區享有與電商企業同等優惠政策。（市郵政管理局、市發改委、市商務局、市規劃和自然資源局、市促投局、市交通局、市財政局按職責分工負責）

7．更好服務特色農產品出村進城。將農村寄遞物流體系建設與“四好農村路”建設、推進電子商務進農村綜合示范項目、縣域商業體系建設等一體協同推進，并享受相關領域政策支持。積極把握陽高吉杏、云州黃花、渾源黃芪、牛羊肉等鮮活農產品發展趨勢，大力挖掘推廣文創、非遺等特色產品，在主要產地配套建設初加工、包裝、冷藏等寄遞設施設備，推動特色農產品通過寄遞渠道規模化上行。鼓勵郵政業區域性分撥中心與本地冷鏈物流、果蔬集配等一體布局建設，不斷提升我市特色農產品流通組織化水平。（市郵政管理局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市發改委、市文旅局、市促投局按職責分工負責）

8．推進交旅融合新消費新業態發展。立足大同市文旅資源優勢，以為來同旅客提供便捷旅游服務為目標，依托寄遞企業和富余的客運運力，圍繞旅游產生的“快遞包裹”“小件快運”等需求，結合人工智能、物聯網等新技術，融合發展培育新業態，如智能存包快遞柜、低空配送等，鼓勵創新型消費主體的發展，推動大同市新消費聯動新業態，進而培育新主體帶動新經濟。（市郵政管理局、市交通局、市文旅局、市商務局、市發改委、市促投局按職責分工負責）

（三）加強區域性分撥中心科技賦能建設

9．加大現代科技應用力度。積極推動大數據、物聯網、5G、人工智能等深度應用，提升區域性分撥中心信息化、數字化、智能化和標準化水平。打造郵政業信息中樞，構建人工智能應用場景，加快應用無人車、碼垛機器人、無人機、智能安檢機等技術裝備，打造前沿型、綜合型、科技型的郵政業區域性分撥中心。（市郵政管理局、市發改委、市交通局、市工信局、市商務局按職責分工負責）

10．推動綠色技術推廣應用。在郵政業區域性分撥中心建設中，同步推廣新能源技術、節能低碳技術、綠色新材料等，鋪設屋頂光伏設施、戶外充電樁，運用節能低碳運輸方式和設備。到2027年底，推動建設1處以上綠色快遞物流產業園，電商快件基本實現不再二次包裝，符合標準的包裝材料應用比例達到95％以上。（市郵政管理局、市交通局、市發改委、市工信局、市規劃和自然資源局、市商務局、市能源局按職責分工負責）

11．強化公共信息對接協同。加強郵政業區域性分撥中心公共信息服務平臺建設，強化數據采集、分析和應用，增強市場預測、風險預警等功能。健全數據對接制度，在確保信息安全前提下，推動商務、數據、郵政管理等相關政府部門和郵政、快遞、電商等各類企業主體信息互聯互通，提升為企服務和監管水平。（市郵政管理局、市數據局、市工信局、市商務局、各縣區人民政府、大同經開區管委會按職責分工負責）

（四）加大支撐保障力度

12．支持郵政業做大做強。給予企業政策資金支持，吸引快遞品牌布局區域總部、分撥中心。加快推動郵政公司建設晉北區域集黨報黨刊等特殊服務、信件包裹等普遍服務、網紅直播、電商倉儲為一體的物流綜合樞紐。（市郵政管理局、市交通局、市財政局、市發改委、市規劃和自然資源局、市商務局、市促投局按職責分工負責）

13．提升公共服務支撐能力。推動在現有公共服務平臺上開設物流寄遞專題版塊，為寄遞企業提供金融保險、招工招聘、職業技能培訓等公共服務。鼓勵投資型平臺企業、社會資本積極參與郵政業區域性分撥中心建設，為寄遞企業提供餐飲、司機之家、車輛維修、辦公等配套設施服務。（市行政審批局、市郵政管理局、市交通局、市人社局、市財政局、市發改委、市商務局、市促投局按職責分工負責）

14．完善支持利好政策。持續優化營商環境，在城市垃圾處理、投遞車輛通行、無人車上路等方面給予政策扶持，推進符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍，指導寄遞企業享受減稅降費政策。（市交通局、市郵政管理局、市公安局、市財政局、市人社局、市稅務局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市交通局和市郵政管理局負責統籌推進，縣（區）交通運輸部門履行縣級郵政管理職責，形成政策協同和工作合力。

（二）強化要素保障。各縣（區）、各相關部門要在土地供應保障、金融政策支持、人才就業等方面加大保障力度，細化相關配套政策措施，強化政策聯動，全力保障郵政業區域性分撥中心落地。

（三）強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，做好“促進郵政業區域性分撥中心建設”各項政策的宣傳和解讀，及時回應社會各界關注的熱點問題，大力宣傳典型經驗。

本行動方案具體適用問題由市交通局、市郵政管理局負責解釋。