一、修訂意義

為落實(shí)《預(yù)案》修訂的有關(guān)規(guī)定，緊密銜接上級(jí)預(yù)案，適應(yīng)我市自然災(zāi)害救助工作新形勢(shì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和文件要求，對(duì)照2024年7月山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《大同市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。《預(yù)案》修訂是為建立健全我市自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高市政府及相關(guān)部門災(zāi)害應(yīng)急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，規(guī)范災(zāi)害救助行為，有序、高效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、《預(yù)案》修訂過(guò)程

對(duì)照國(guó)家和省級(jí)預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒其他省地級(jí)市經(jīng)驗(yàn)做法，參考原《預(yù)案》，市防減救災(zāi)辦組織人員廣泛查閱了相關(guān)文件資料，編制并經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《預(yù)案》（初稿）。經(jīng)從事應(yīng)急管理、安全工程、安全管理等方面的專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，向各縣、區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門等59個(gè)單位征求了意見(jiàn)，通過(guò)了大同市司法局合法性審核，報(bào)大同市人民政府同意后以大同市人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

三、《預(yù)案》章節(jié)解讀

修訂后的《預(yù)案》共7章，適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)市級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助等工作，主要解讀如下：

（一）大同市自然災(zāi)害救助組織指揮體系。一是對(duì)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及辦公室的構(gòu)成和設(shè)置進(jìn)行明確；二是對(duì)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)任務(wù)與職責(zé)進(jìn)行明確；三是對(duì)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室的任務(wù)與職責(zé)進(jìn)行明確；四是對(duì)專家委員會(huì)的任務(wù)與職責(zé)進(jìn)行明確；五是對(duì)市防減救災(zāi)委視情成立的工作組情況進(jìn)行明確；

（二）災(zāi)害救助準(zhǔn)備。對(duì)各級(jí)、各部門在大同市行政區(qū)域內(nèi)安全事故災(zāi)害救助方面提出應(yīng)對(duì)措施。

（三）災(zāi)情信息管理。各級(jí)應(yīng)急管理部門按照國(guó)家和省、市有關(guān)突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送和自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。

（四）應(yīng)急響應(yīng)與救援。根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

（五）災(zāi)后救助對(duì)全市各級(jí)、各部門在應(yīng)急資金、應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資與通信保障等方面提出具體要求。

（六）附件中明確了大同市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、大同市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)、大同市自然災(zāi)害救助保障措施、大同市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作流程等，進(jìn)一步增加了預(yù)案的適用性和可操作性。

解讀單位：大同市應(yīng)急管理局

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