一、制定文件的依據、必要性和起草過程

為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述，健全氣象災害應急響應機制，規范大同市氣象災害的防范和應急處置工作，推進氣象災害應急工作科學、有序、高效進行，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人民生命財產損失，維護社會穩定，保障經濟社會可持續發展。根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《山西省重大氣象災害應急預案》等法律法規和政策規定，結合我市實際情況，市氣象局組織對現行《大同市氣象災害應急預案》（同政辦函〔2020〕45號）進行了修訂，經廣泛征求成員單位意見并修改后，形成《大同市氣象災害應急預案（初審稿）》（以下簡稱“預案”）。

二、擬解決的主要問題和采取的主要措施

本預案所指的氣象災害包括暴雨、暴雪、干旱（指氣象干旱）、強對流和大風（包括冰雹、雷暴大風、大風）、低溫（包括寒潮、霜凍和持續低溫）、高溫、低能見度（包括大霧、霾和沙塵暴）等。適用于大同市行政區域內發生的，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和社會影響的氣象災害的防范和應對。

本預案預防為主，關口前移。健全以氣象災害預警為先導的應急聯動機制，強化災前防御和風險防控，充分發揮氣象監測、預報、預警、風險評估和科普宣傳等工作在減輕風險中的作用；分類應對，聯動處置。按災種分類施行氣象災害應急措施，并與防汛抗旱、地質災害等預案銜接，實現聯動處置。

相較于2020年印發的《大同市氣象災害應急預案》，本預案結合大同市冬季天氣氣候特征，對暴雪、低溫災害從應急響應機制、應急事件分級、應急響應行動等方面進行科學分類并制定詳細具體措施。

三、征求意見情況及分歧意見協調情況

在本預案起草過程中，對所屬四區六縣，開發區管委會以及大同市氣象災害指揮部成員單位多次征求意見，積極對各單位各部門提供的意見進行采納，與未采納意見的單位采取電話、微信等溝通方式逐一就意見項解釋說明，各相關單位均表示同意認可。

四、其他需要說明的問題

無

解讀單位：大同市氣象局

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