各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局，企事業(yè)單位：

《大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2020年4月20日印發(fā)的《大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（同政辦函〔2020〕45號(hào)）同時(shí)廢止。

大同市人民政府辦公室

2025年10月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1．1　編制目的

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范大同市氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1．2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。

1．3　適用范圍

本預(yù)案適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)。

本預(yù)案所指的氣象災(zāi)害包括暴雨、暴雪、干旱（指氣象干旱）、強(qiáng)對(duì)流和大風(fēng)（包括冰雹、雷暴大風(fēng)、大風(fēng)）、低溫（包括寒潮、霜凍和持續(xù)低溫）、高溫、低能見(jiàn)度（包括大霧、霾和沙塵暴）等。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等衍生、次生災(zāi)害的防御和應(yīng)對(duì)，適用相關(guān)預(yù)案規(guī)定。

1．4　工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，以人為本，科學(xué)減災(zāi)，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御措施，增強(qiáng)全民氣象災(zāi)害防御意識(shí)，提升公眾自救互救技能，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

預(yù)防為主，關(guān)口前移。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)前防御和風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科普宣傳等工作在減輕風(fēng)險(xiǎn)中的作用。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置實(shí)施分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)。

分類應(yīng)對(duì)，聯(lián)動(dòng)處置。按災(zāi)種分類施行氣象災(zāi)害應(yīng)急措施，并與防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)案銜接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處置。各縣（區(qū)）人民政府、市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，加強(qiáng)資源整合、信息共享，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2　指揮體系

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)指揮全市氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)全市暴雪和低溫災(zāi)害的應(yīng)急組織工作。對(duì)暴雨（洪澇）和干旱災(zāi)害，市指揮部按照《大同市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和發(fā)布工作，市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)工作。對(duì)強(qiáng)對(duì)流和大風(fēng)、高溫和低能見(jiàn)度災(zāi)害，市指揮部組織做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和發(fā)布工作，各縣（區(qū)）人民政府、市有關(guān)部門(mén)完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)和防范應(yīng)對(duì)工作。

2．1　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指 揮 長(zhǎng)：聯(lián)系氣象工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、大同軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長(zhǎng)、武警大同支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成　　員：市委宣傳部、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市能源局、山西省公路局大同分局、市水文水資源勘測(cè)站、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法二處、大秦鐵路股份有限公司大同站、市消防救援支隊(duì)、大同軍分區(qū)、武警大同支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)大同供電公司、大同云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)、各保險(xiǎn)公司等單位分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)氣象災(zāi)害處置實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)市直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，主任由市氣象局局長(zhǎng)兼任。市指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見(jiàn)附件3。

各縣（區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，建立完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置工作。

2．2　應(yīng)急工作組

市指揮部下設(shè)9個(gè)應(yīng)急工作組：綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、醫(yī)學(xué)救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組。各應(yīng)急工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件4。

2．3　現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，組織制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。副指揮長(zhǎng)由市指揮部副指揮長(zhǎng)和事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部分配的工作任務(wù)。

3　風(fēng)險(xiǎn)防控

3．1　氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)單位開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3．2　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定

市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全市氣象災(zāi)害防御總體規(guī)劃，開(kāi)展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)普查和評(píng)估分析，提高防御氣象災(zāi)害的能力。

各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)結(jié)合氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)、分布情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3．3　氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患整治

各縣（區(qū)）人民政府和各成員單位要深入開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判，做好行業(yè)領(lǐng)域和行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御工作檢查督查，對(duì)排查出來(lái)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

3．4　制定氣象災(zāi)害防御措施

各成員單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同種類、不同級(jí)別的氣象預(yù)警信息，建立不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，制定本部門(mén)的防御措施，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)做好防范工作。

各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)參照氣象災(zāi)害預(yù)警信息中的防御指引，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動(dòng)防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

4　監(jiān)測(cè)預(yù)警

4．1　監(jiān)測(cè)預(yù)警

市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。根據(jù)需要，市指揮部辦公室以晉政通、短信、大同市OA協(xié)同辦公系統(tǒng)等方式向市級(jí)黨委政府、市指揮部各成員單位和災(zāi)害可能影響的縣（區(qū)）級(jí)人民政府發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。

4．2　信息報(bào)告

預(yù)報(bào)有氣象災(zāi)害或已監(jiān)測(cè)到氣象災(zāi)害并將持續(xù)的，市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告，同時(shí)以短信、微信等方式向市指揮部各成員單位通報(bào)。各成員單位做好分類處置和應(yīng)急響應(yīng)工作。

發(fā)生氣象災(zāi)害的縣（區(qū)）級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)上報(bào)災(zāi)害信息，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

4．3　分析研判

各成員單位應(yīng)按照氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分析和梳理本部門(mén)、本行業(yè)、本領(lǐng)域分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，明確分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控措施。預(yù)計(jì)有氣象災(zāi)害影響或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)做好防范應(yīng)對(duì)工作。

市指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警情況和各成員單位防范應(yīng)對(duì)意見(jiàn)，及時(shí)組織會(huì)商，綜合分析研判暴雪、低溫災(zāi)害影響范圍和程度，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)市指揮部。市指揮部根據(jù)建議研究決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4．4　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

各成員單位按照職責(zé)建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。

各縣（區(qū)）人民政府按照屬地負(fù)責(zé)的原則，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。

5　預(yù)警發(fā)布傳播和公眾防御

5．1　預(yù)警發(fā)布傳播

各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建設(shè)完善預(yù)警信息快速傳輸通道。市、縣（區(qū)）氣象、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門(mén)應(yīng)通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及其他渠道及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害及其衍生災(zāi)害預(yù)警或提醒信息，市指揮部各成員單位按照職責(zé)做好本行業(yè)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息再傳播工作。

廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、新媒體等媒體和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取機(jī)制和預(yù)警信息快速發(fā)布渠道，準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)償向社會(huì)播發(fā)或者刊登實(shí)時(shí)預(yù)警信息。

5．2　公眾、社會(huì)組織自救互救準(zhǔn)備

各縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，向社會(huì)公眾宣傳預(yù)防和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害相關(guān)知識(shí)，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

公民應(yīng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)學(xué)習(xí)，關(guān)注氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。公民、法人和其他組織要主動(dòng)了解氣象災(zāi)害情況，氣象災(zāi)害影響期間，合理安排出行，儲(chǔ)備必要的生活用品，采取相應(yīng)的自救互救措施，配合政府和有關(guān)部門(mén)處置應(yīng)急事件。

6　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

6．1　暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

6．1．1　暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制

暴雪、低溫災(zāi)害由市指揮部組織應(yīng)對(duì)，市指揮部在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全市暴雪、低溫防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置工作。

6．1．2　暴雪、低溫應(yīng)急事件分級(jí)

暴雪、低溫應(yīng)急事件按照影響范圍和程度，分為一般（IV級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)（事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）。當(dāng)達(dá)到或預(yù)計(jì)將達(dá)到事件分級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)氣象部門(mén)建議，市指揮部辦公室組織會(huì)商研判后提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由市指揮部決定是否啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室和各成員單位分級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

如果暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件影響范圍為2個(gè)及以下縣（區(qū)）區(qū)域，經(jīng)研判后可不啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部辦公室指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

6．1．3　暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

6．1．3．1　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由副指揮長(zhǎng)（市指揮部辦公室主任）簽署啟動(dòng)。

市指揮部辦公室根據(jù)情況主持召開(kāi)有關(guān)單位會(huì)商會(huì)議，提出應(yīng)急防御工作意見(jiàn)。

各成員單位立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，有情況隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。

市指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況并報(bào)告市指揮部。

6．1．3．2　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由副指揮長(zhǎng)（市政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)）簽署啟動(dòng)。

副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，提出應(yīng)急防御工作意見(jiàn)。

各成員單位立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，有情況隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，按照災(zāi)害報(bào)送時(shí)限規(guī)定，向市人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，同時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議。

6．1．3．3　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由市指揮部指揮長(zhǎng)簽署啟動(dòng)。

指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)成員單位會(huì)商會(huì)議，確定防范重點(diǎn)、目標(biāo)和對(duì)策建議，部署氣象災(zāi)害防御搶險(xiǎn)工作。根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出應(yīng)急工作組，參與應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)提供技術(shù)支持。

各成員單位立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，每日向市指揮部辦公室報(bào)告情況。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，按照災(zāi)害報(bào)送時(shí)限規(guī)定，向市人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，同時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議。

6．1．3．4　I級(jí)響應(yīng)

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令經(jīng)市長(zhǎng)同意后，由市指揮部指揮長(zhǎng)簽署啟動(dòng)。

指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)成員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)商會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，確定防范重點(diǎn)、目標(biāo)和對(duì)策建議，部署氣象災(zāi)害防御搶險(xiǎn)工作。根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出應(yīng)急工作組，在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作。動(dòng)員各種社會(huì)力量開(kāi)展防御救災(zāi)工作。請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)給予技術(shù)和人力、物力支援。

各成員單位立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，每日向市指揮部辦公室報(bào)告情況。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，按照災(zāi)害報(bào)送時(shí)限規(guī)定，向市人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，同時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告市指揮部和市委、市政府、山西省氣象局。

6．1．3．5　應(yīng)急值守

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的市指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證通信暢通，并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送相關(guān)信息。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，各單位在24小時(shí)值班基礎(chǔ)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班。

6．1．3．6　現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）級(jí)人民政府統(tǒng)一組織，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市指揮部可根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，或派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。

6．1．3．7　信息發(fā)布

市指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息對(duì)外發(fā)布。氣象災(zāi)害信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

各地人民政府及有關(guān)單位收集分析輿情，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

6．1．3．8　應(yīng)急響應(yīng)終止

根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，經(jīng)會(huì)商研判，氣象災(zāi)害減弱或得到有效處置后，市指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，市指揮部同意后，解除應(yīng)急響應(yīng)，并向成員單位發(fā)布。

市指揮部辦公室要指導(dǎo)做好后續(xù)工作，有關(guān)主管部門(mén)要按照各自職責(zé)做好善后工作。

6．2　暴雨（洪澇）、干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

暴雨市級(jí)預(yù)警分四級(jí)，自低到高分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。氣象干旱市級(jí)預(yù)警分兩級(jí)，自低到高分別以橙色、紅色表示。當(dāng)發(fā)布暴雨藍(lán)色氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，組織開(kāi)展加密會(huì)商；當(dāng)發(fā)布暴雨橙色及以上氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，開(kāi)展面向市委、市政府以及有關(guān)部門(mén)的叫應(yīng)服務(wù)。按照《大同市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，暴雨（洪澇）、干旱災(zāi)害由市防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警種類、級(jí)別和影響程度組織開(kāi)展防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急響應(yīng)工作。市氣象局做好暴雨、干旱等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，并及時(shí)向市委、市政府及市防汛抗旱指揮部報(bào)送各類信息，開(kāi)展遞進(jìn)式氣象服務(wù)。

6．3　強(qiáng)對(duì)流和大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

雷暴大風(fēng)、大風(fēng)市級(jí)預(yù)警分四級(jí)，自低到高分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。冰雹市級(jí)預(yù)警分兩級(jí)，自低到高分別以橙色、紅色表示。當(dāng)發(fā)布冰雹、雷暴大風(fēng)、大風(fēng)紅色氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，視情況開(kāi)展面向市委、市政府以及有關(guān)部門(mén)的叫應(yīng)服務(wù)。市氣象局做好冰雹、雷暴大風(fēng)、大風(fēng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，并及時(shí)面向市委、市政府報(bào)送各類信息，開(kāi)展遞進(jìn)式氣象服務(wù)。各成員單位和各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)不同種類氣象災(zāi)害和不同預(yù)警級(jí)別建立相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，按照“屬地應(yīng)對(duì)、即時(shí)響應(yīng)”的原則，按照職責(zé)即時(shí)開(kāi)展本區(qū)域、本領(lǐng)域強(qiáng)對(duì)流和大風(fēng)天氣防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急響應(yīng)工作。

6．4　高溫應(yīng)急響應(yīng)

高溫市級(jí)預(yù)警分三級(jí)，自低到高分別以黃色、橙色和紅色表示。當(dāng)發(fā)布高溫紅色氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，視情況開(kāi)展面向市委、市政府以及有關(guān)部門(mén)的叫應(yīng)服務(wù)。市氣象局做好高溫的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，并及時(shí)面向市委、市政府報(bào)送各類信息，開(kāi)展遞進(jìn)式氣象服務(wù)。各成員單位和各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)高溫預(yù)警級(jí)別建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)，根據(jù)高溫預(yù)警信息及時(shí)組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，按照職責(zé)開(kāi)展本區(qū)域、本領(lǐng)域高溫天氣防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急響應(yīng)工作。

6．5　低能見(jiàn)度災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

沙塵（暴）市級(jí)預(yù)警分四級(jí)，自低到高分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。大霧、霾市級(jí)預(yù)警分三級(jí)，自低到高分別以黃色、橙色、紅色表示。當(dāng)發(fā)布大霧、霾和沙塵（暴）紅色氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，視情況開(kāi)展面向市委、市政府以及有關(guān)部門(mén)的叫應(yīng)服務(wù)。市氣象局做好大霧、霾和沙塵暴的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，并及時(shí)面向市委、市政府報(bào)送各類信息，開(kāi)展遞進(jìn)式氣象服務(wù)。各成員單位和各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)，根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，按照職責(zé)即時(shí)開(kāi)展本區(qū)域、本領(lǐng)域大霧、霾和沙塵暴天氣防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急響應(yīng)工作。大霧、霾和沙塵暴引起的道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)交通運(yùn)輸?shù)仁录凑障嚓P(guān)預(yù)案執(zhí)行，由相關(guān)單位組織開(kāi)展應(yīng)急處置。

7　后期處置

7．1　善后處置

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好災(zāi)害救助和受災(zāi)群眾安置、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

7．2　影響評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市指揮部組織有關(guān)成員單位和事發(fā)地人民政府調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害影響范圍和程度，核實(shí)氣象災(zāi)害所造成的損失情況，對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估并上報(bào)。

7．3　應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部各成員單位及災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找存在的不足、解決存在的問(wèn)題、完善應(yīng)急預(yù)案。

8　保障措施

各縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作順利開(kāi)展。

8．1　應(yīng)急隊(duì)伍保障

各縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門(mén)要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。要根據(jù)需要，組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)突發(fā)性的氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。開(kāi)展應(yīng)急工作時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，做好必要的應(yīng)急安全防護(hù)。

8．2　應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。

各縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)單位根據(jù)氣象災(zāi)害防御能力提升需要，為氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患整治提供經(jīng)費(fèi)保障，加大氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，主動(dòng)防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

8．3　應(yīng)急裝備物資保障

各縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資儲(chǔ)備，并對(duì)購(gòu)置、庫(kù)存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

市、縣（區(qū)）人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

8．4　應(yīng)急通信保障

建立完善跨部門(mén)、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門(mén)及時(shí)采取措施恢復(fù)受損的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

建立氣象部門(mén)與有關(guān)單位、公共媒體、公共場(chǎng)所管理單位間暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)單位和人民群眾。廣播電視、通信管理部門(mén)確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道暢通、高效。

8．5　應(yīng)急技術(shù)保障

市指揮部辦公室組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

9　監(jiān)督管理

9．1　預(yù)案管理

各縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門(mén)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

9．2　演練培訓(xùn)

各縣（區(qū)）人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地的氣象災(zāi)害，定期分災(zāi)種組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

各成員單位應(yīng)對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。

9．3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市指揮部辦公室或有關(guān)單位對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。各級(jí)人民政府或有關(guān)單位對(duì)因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

對(duì)于玩忽職守、失職瀆職、謊報(bào)或者瞞報(bào)災(zāi)情，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，要依規(guī)、依紀(jì)、依法嚴(yán)肅追責(zé)。

10　附則

10．1　名詞術(shù)語(yǔ)

暴雪：是指雪花、冰晶、冰粒等固體降落到地面，且24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米及以上的天氣現(xiàn)象。

低溫包括：①寒潮，是指來(lái)自高緯度地區(qū)的寒冷空氣向中緯度地區(qū)侵襲，造成沿途地區(qū)大范圍劇烈降溫、大風(fēng)和雨雪，且降溫達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的天氣現(xiàn)象。②霜凍，是指地面最低溫度降到0℃或以下的天氣現(xiàn)象。③持續(xù)低溫，是指持續(xù)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的低溫天氣。

暴雨：是指24小時(shí)內(nèi)累積降雨量達(dá)50毫米及以上的天氣現(xiàn)象。

氣象干旱：是指長(zhǎng)期無(wú)雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象。

強(qiáng)對(duì)流：是指發(fā)生突然、劇烈、破壞力大，常伴有雷暴大風(fēng)、冰雹、短時(shí)強(qiáng)降雨等強(qiáng)烈對(duì)流性的天氣現(xiàn)象。包括：①雷暴大風(fēng)，是指平均風(fēng)力大于等于6級(jí)、陣風(fēng)大于等于7級(jí)且伴有雷暴的天氣現(xiàn)象。②短時(shí)強(qiáng)降水，是指一小時(shí)降水量大于等于20毫米的降水天氣現(xiàn)象。③冰雹，是指降落于地面的直徑大于等于5毫米的固體降水天氣現(xiàn)象。

大風(fēng)：是指陣風(fēng)風(fēng)力大于17米/秒的天氣現(xiàn)象。

高溫：是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象。

低能見(jiàn)度包括：①沙塵暴，是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起卷入空中，使空氣特別渾濁，水平能見(jiàn)度低于1公里的天氣現(xiàn)象。②大霧，是指地面層空氣中懸浮的大量水滴或冰晶微粒的結(jié)合體使水平能見(jiàn)度小于1公里的天氣現(xiàn)象。③霾，是指大量粒徑為幾微米以下的大氣氣溶膠粒子使水平能見(jiàn)度小于10公里、空氣普遍渾濁的天氣現(xiàn)象。

10．2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市氣象局組織修訂并負(fù)責(zé)解釋。

10．3　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年4月20日市政府辦公室印發(fā)的《大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（同政辦函〔2020〕45號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖.pdf

　　　2.大同市暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn).pdf

　　　3.大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé).pdf

　　　4.大同市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組組成及職責(zé).pdf