一、修訂意義

為落實《預案》修訂的有關規定，緊密銜接上級預案，適應我市自然災害救助工作新形勢，依據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規和文件要求，對照2024年7月山西省人民政府辦公廳印發的《山西省自然災害救助應急預案》，修訂了《大同市自然災害救助應急預案》（以下簡稱《預案》）。《預案》修訂是為建立健全我市自然災害救助體系和運行機制，提高市政府及相關部門災害應急救助能力，合理配置救災資源，規范災害救助行為，有序、高效應對自然災害事件，最大程度減少人員傷亡和財產損失，有效保障受災群眾基本生活，維護災區社會穩定。

二、《預案》修訂過程

對照國家和省級預案，結合我市實際，借鑒其他省地級市經驗做法，參考原《預案》，市防減救災辦組織人員廣泛查閱了相關文件資料，編制并經反復修改完善，形成了《預案》（初稿）。經從事應急管理、安全工程、安全管理等方面的專家評審通過后，向各縣、區人民政府、市直有關部門等59個單位征求了意見，通過了大同市司法局合法性審核，報大同市人民政府同意后以大同市人民政府辦公室名義印發實施。

三、《預案》章節解讀

修訂后的《預案》共7章，適用于大同市行政區域內遭受自然災害時市級層面開展的災害救助等工作，主要解讀如下：

（一）大同市自然災害救助組織指揮體系。一是對市防災減災救災委員會及辦公室的構成和設置進行明確；二是對市防災減災救災委員會任務與職責進行明確；三是對市防災減災救災委員會辦公室的任務與職責進行明確；四是對專家委員會的任務與職責進行明確；五是對市防減救災委視情成立的工作組情況進行明確；

（二）災害救助準備。對各級、各部門在大同市行政區域內安全事故災害救助方面提出應對措施。

（三）災情信息管理。各級應急管理部門按照國家和省、市有關突發災害事件信息報送和自然災害統計調查的有關規定，做好災情信息統計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

（四）應急響應與救援。根據自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，市級自然災害救助應急響應分為一級、二級、三級、四級。一級響應級別最高。

（五）災后救助對全市各級、各部門在應急資金、應急隊伍保障、物資與通信保障等方面提出具體要求。

（六）附件中明確了大同市自然災害救助應急響應分級標準、大同市自然災害救助應急響應工作機構及職責、大同市自然災害救助保障措施、大同市自然災害救助應急工作流程等，進一步增加了預案的適用性和可操作性。

解讀單位：大同市應急管理局

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